公路客运站的经济属性探析

[摘　要]客运站点是集散旅客、停放车辆、直接为旅客以及运输经营者服务的场所，是公路客运网络中的节点。由于历史沿革所形成的观念，普通群众人们大都将公路客运站的经济属性定位于国家的基础设施，先天的应该由政府供给。因此，分析清楚不同种类公路客运站的经济属性，也就成为了解决公路客运站诸如建设融资难等问题的关键。

[关键词]公路客运站　经济属性

公路客运车站是公路旅客运输企业重要基层单位之一，在旅客运输工作中占有重要地位，担负着组织生产、为旅客服务、管理线路、传输信息等方面的任务。具体地说，其主要任务是：组织和调度车辆运行，安全、迅速、有序地组织旅客乘、降，便利旅客办理一切旅行手续，为旅客提供舒适的候车条件。

一、客运站点的基本功能

1.集散旅客。客运站点是旅客搭乘、换乘、终乘客车的固定场所，起着集散旅客的作用。客运服务站一方而根据旅客的流量、流向和流时的实际情况，协同客运经营者合理安排线路、班次和运力，满足群众的旅行需要，一方面为承担班线运行任务的车辆组织客源、配载旅客，保持运力良好的运用效率。

2.保障运转。客运站作为公路客运市场的重要组成部分，承担着客运业务和车辆运务的各项站务工作。在客运业务方面，客运站担负了发售客票、候车接待，检票验票，行包的收运、保管、装卸和交付，以及组织旅客上下车、进出站等各项服务工作，在车辆运务方面，客运站担负了编排班次、接发车辆、签发路单，组织救援及处理商务等工作。所有这些，都是公路客运得以正常运转的必要条件。

3.传递信息。客运站是公路客运的直接组织者，成为客运市场的重要信息源。客运站通过市场调查、客流预测和营运统计，能为主管部门和管理部门提供大量的、准确的第一手资料和效据，以便及时掌握客运动态，作出正确的决策和安排，而且还能使这些决策和安排的实施效果得到迅速的反馈。

二、客运站点的分类和相应的管理办法

按客运站点的服务范围和经营方式的不同，一般可分为公用站、自办站、代办站和招呼站四种类型。

1.客运站点的分类

公用站:指专门经营客运服务，向全社会开放，自主经营，接纳各种定线客运班车的车站。包括各种类型的“客运服务中心”、“客运服务站”和运输企业实行“站运分设”以后为各方提供服务的车站。

自用站:指运输企业兴办的专门为自有客运车辆办理客运业务的车站。

代办站:指受公用站或企业自用站的委托办理客运业务的车站。代办站一般设在客运班车途经村镇，设施较为简陋，代办人员有专办和兼办之分，不列入委托方人员编制。

招呼站:由运输管理部门或客运企业在客运线路上一些村镇、交又道口设置的客运班车停靠点，有些建有候车亭，有些仅有站牌。无专人管理，仅供旅客上下车。

2.客运站点的管理内容与方法

客运站点的规划的基本原则是:“地点适宜，方便旅客，布局合理，留有余地。”因此，站点的设置应做到:方便旅客的集散和换乘；布局合理，列入城市建设的总体规划；衔接其它运输方式，车辆流向合理，出入方便；留有发展的余地。在客运站的经营活动中，要严格遵守管理部门关予线路、，班次的安排，做到准班正点，以维护旅客和经营者的合法权益。

三、不同种类公路客运站的经济属性分析

1.公路客运站不属于纯粹的公共物品。我国公路客运站数量远远不能满足客运企业的需要，针对客运站的使用者运输企业而言，客运站存在严重的竞争性。我国绝大部分客运站，都针对进站从事营运的客车收取站务费，而且已经到了交费的车辆也无法进站的程度。另外，公路运输是网上运输，特别是伴随着公路网的扩大和公路等级的提高，以及城市规模的扩大和城市化速度的加快，可以在一地（甚至是城市内的一个区）同时建多个客运站，公路客运站的自然垄断性不强。因此，公路客运站不能同时具有非竞争性和非排他性，同时，其自然垄断性也不强，不属于纯粹的公共物品。

2.自有专用客运站属于纯粹的私人物品。自有专用客运站归运营与客运站场设施一体化的运输公司所有，并且其拥有绝对的运行指挥权，不允许其他公司的车辆进站，说明其同时具有竞争性和排他性。显然，自有专用客运站属于纯粹的私人物品。

3.自有共用客运站属于具有私人物品属性程度较高的准公共物品。自有共用客运站归运营与客运站场设施一体化的运输公司所有，并且拥有绝对的运行指挥权，说明其具有较强竞争性，但允许其他公司的车辆进站，说明其排他性有所减少。显然，自有共用客运站属于具有私人物品属性程度较高的准公共物品。

4.共同经营共用客运站属于具有公共物品属性程度较高的准公共物品。共同经营共用客运站实施站运分离，具有较大的开放性，但重点是向参股的客运企业开放，竞争性较强。一般会成立一个独立机构行使运行指挥权，大股东行使较大的运行指挥权，并向进站车辆收取站务费，说明具有一定的排他性。显然，在四种客运站中，共同经营共用客运站属于具有公共物品属性程度较高的准公共物品。

四、结束语

长期以来，公路客运站点一般都是由公路运输企业自办自用的。随着经济体制改革的深入，运输市场的开放，客运站点开始由封闭式的白用型向开放式的公用型转变。一方面各地陆续兴办起了多种形式的客运服务中心或站，为广大客运经营者提供了站场服务，另一方面运输企业自办专用的车站，也逐步向社会开放，并实行站运分设，客运站点将逐步从运输企业中分离出来，成为相对独立的运输服务经营单位。因此我们确定客运站的经济属性，有助于我们为其精确的定位，从而解决因此而来的一系列问题。

参考文献：

[1]申福林主编.《中国客车学术年会论文集》.陕西科学技术出版社,2005

[2]（英）J·克里斯托弗·霍洛韦.《旅游业》.漓江出版社,1987

[3]刘学军.《交通地理信息系统》.科学出版社,2006