探讨工程量清单招标中所存在的问题

【摘要】当下，我国建筑行业在工程量清单招标的过程中存在着各种问题，阻碍了建筑工程的健康发展。本文对这些问题进行了一系列分析，并提出了一些解决对策。

【关键字】工程量清单；招标；投标；施工

工程量清单是依据相关的招标文件和图纸要求，通过特定的工程量计算规则，将招标拟建的项目工程内的各项内容数据计算并成列出来的明细清单。它既是确保双方交易平等的平台，同时也是双方交易信息的载体。一方面，随着我国市场经济的快速发展，我国的建筑行业也与日俱进，为了跟上建筑整体行业的脚步，我国的工程量清单必须进行改革发展；而另一方面，随着世界经济全球化的发展，我国的建筑行业也逐步向外扩展，然而，我国旧式的计价方法已不能满足国际化建筑计价的要求，为了使我国的建筑行业稳稳的站在世界建筑的舞台上，我国的工程量清单必须与时俱进，全面改革发展。因此，我们应积极的探索我国现行的工程量计价清单招标体制方面所存在的问题，并对其进行不断的完善，从而使我国建筑行业能够健康的发展。

一、招标方出现的问题。

1.双方公平交易问题。在进行招标的过程中，由于投标人的数目一般会多于所需要的量，因此投标人互相之间会进行一定的竞争，这样使得招标人处于一种优势地位，而在编制工程量清单时，招标人就会过多的考虑本方利益而忽视投标者的利益，造成一种不公平的局面，使得交易双方产生一定的矛盾，也为以后进一步的合作发展带来一系列问题，若这些问题不能很好地解决，那么将会给双方带了一定的损失。众所周知，一个建筑工程的圆满完成，离不开业主和施工单位的亲密合作、同心协力和共同努力，并且只有在保证工程顺利完成的前提下，交易双方才能顺利的获取各自的利益。若是每一方都只顾及自己的利益，而不考虑对方的利益，这必然会造成对方的不满，从而阻碍建筑工程的顺利完成。

2.工程量清单的质量问题

现行的清单计价规范要求工程量清单应由招标者负责编制，对于那些能够自己编制工程量清单的招标者，他们编制工程量清单时需以自己的实际情况为基础，对于那些不能够自己编制清单的招标者，清单编制应委托相关的造价单位进行。然而，不管是以上的哪种情况，在实际操作中都不能达到预期的效果，出现像清单范围表述不清、工程量计算不正确、具体项目不准确等一系列的问题。又因为工程量清单的编制工作是一切工程活动的基础工作，若是在这一环节上出现问题，就会严重影响后续工作的进行。因此，编制精确地工程量清单，不仅能够使建筑方面的投资和投标报价明确，同时也能保证施工过程有序的进行，减少工程纠纷。

二、投标方出现的问题

1.对待招标文件不够重视，没有彻底剖析招标文件

对于不同于定额计价的招标方所下达的招标文件，投标人应积极组织相关人员进行深入的探讨，而现实中投标人并未对此给予足够的重视，并没有清楚的认识到招标文件中所出现的问题，对施工现场也没有组织相关人员去勘察，以至于不能够清楚地了解招标方的具体情况，从而无法依据实际情况制定合适的方法，发挥自己的实力，使得自己在投标中处于一种劣势。

2.运用价格策略，过分压低价格

在进行招投标的过程中，有些投标者为了能够在投标竞争中胜出，就采用一定的价格战术，不顾及实际施工所需要的成本，而一味的降低工程量清单报价。此时，如果竞争对手也在投标时也采取着相同的报价方式，这就会使得实际的工程量清单价远低于正常市场上的工程量清单价，打破了建筑行业招投标方面的平衡，阻碍了建筑市场的持续健康发展。同时，如果投标人以较低的价格成功竞标后，那么他为了获取一定的利润，一定会在施工方面偷工减料、节省开支，这样使得建筑工程的质量显著降低，在给企业的名誉带来损坏的同时，也可能影响建筑安全，降低其使用效果。

3.施工单位并没有建立相关的企业内部定额

企业施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的

企业定额是以工程造价为基础，依据自身的施工技术的好坏和施工管理层次的高低来确定的，它是施工单位合理安排施工的依据，评测企业运营情况的标准，决定着整个企业效益。施工单位应依据自身的实际情况来制定合适的内部定额，并以此为标准来清楚的了解实施施工所需要花费的成本、自己的施工管理水平以及施工过程可能遇到的风险等，为竞标做好充分的准备。

三、评标过程出现问题

1.评标时并未对工程做好估算，而一味的选取工程量清单报价最低的单位中标

在进行评标时，相关人员并未对工程量清单进行仔细的研究，而是仅仅看投标人报价的高低。实际操作的过程中，很多评标员只是满足招标方希望价格越低越好的心理，而没有依据工程实际从长远的角度对工程报价考进行分析，而仅仅是关注比较工程量清单报价的高低，选取价格较低者而已，没有切实的履行好自己的职责。

2.没有做好评标评分的公开

当下，建筑工程进行招投标公布的程序是公开竞标者的工程量清单具体报价后进行休会，然后通过网络宣布该投标确定的候选人，这种方式使得投标者只能了解结果，而无法得知具体的竞标过程，更让那些精心准备投标而未能中标的企业严重怀疑评标的公正性。同时，由于评标的过程十分封闭，也使得很多评标过程不够公正，招标方和某些企业暗地勾结，提前内定好结果。这种状况，严重危害了招投标的公平公正性原则，阻碍了招投标工作健康的发展。

四、改善针对工程量清单招标中问题的对策

1.招投标双方都应遵循公正的原则

在实际的招投标过程中，招标人应考虑自身长远的利益而不是眼前的小便宜，不应让投标人来承担本属于自己的风险和责任，而投标者也不应因为投标人之间的竞争而过于忍让，不注重市场规律，招投标者应充分认识的自己的责任和义务。同时，被委托编制工程量清单的造价公司也应明确自己的责任，认真的完成自己的任务。

2.确保工程量清单的质量

工程量清单一般由企业委托相关的工程造价单位来进行编制。然而，一方面，相关的工作人员工作具有一定的流动性，使得工程量清单的编制过程较为粗糙仓促，而相关的执行人员也并没有对此进行一系列的分析探索。另一方面，当下很多造价人员的编制工程量清单的水平不高，并不能独立的完成一份高质量的工程量清单。而工程量清单的编制过程又是很复杂繁琐的，没有充足的时间和较高的专业水平是无法很好地完成的。

3.施工单位应给予招标文件足够的重视

施工单位只有给予招标文件足够的重视，深入分析探讨招标文件，才能够充分了解其中的内容，明确相关的风险和责任，才能够把握招标人的心理和当下市场情况，才能够编制出具有竞争力的工程量清单报价，同时，企业也应充分的考察自身的实际情况，制定出合适的企业内部定额，从而坦然的面对各种竞争。

虽然我国工程量清单招标中存在着各种各样的问题，但是只要我们端正态度、正视问题，然后采取有效的措施进行改正、完善，我国的建筑市场就一定能够走上健康发展的道路。

不可否认，现阶段我国的工程量清单仍然存在着许多的问题，但是我们要相信只要我们能够正视它们，寻求有效的方法去改善它们，那么我国的建筑行业将会稳健的发展下去。

参考文献

[1] 郑蕾，过霞芬. 实行工程量清单招标的利弊及对策[J]. 浙江建筑. 2007（12）

[2] 葛顺英. 施工企业劳务协作管理模式问题的若干思考[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2011（04）