GIS技术在土地管理中的应用研究

[摘 要] 土地管理是一项复杂的管理工作。随着科学的进步，社会对土地管理的水平有了更高的要求。本文分析了土地管理的含义，阐述了GIS技术在土地管理中的作用以及问题所在，并对GIS技术在土地管理中的应用加以展望。

[关键词] 土地管理；GIS技术；应用研究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 065

[中图分类号] F301.22；TP315 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）23- 0114- 01

房地产测绘是通过一定的测量手段对地面上局部区域内的建筑物、土地以及构筑物的点位进行测定，进而获得相应的图形信息。房地产测绘所包括的内容很多，每一项测绘结果都给房地产管理部门和开发部门提供了切实可靠的资料，同时还给社会公共事业提供了相应的服务。随着现代经济的不断发展，传统的房地产测绘技术已无法适应社会的发展和进步，而GIS技术和传统的测量方式相比，有着强大的属性和空间数据的生产、查询与管理能力，可以实现房地产测绘的现代化管理，因此在房地产业领域有着广阔的应用和发展前景。

1 土地管理的定义

土地在广义上来说是一个抽象的概念，但是其作为商品却真实存在。土地管理指的是对土地以及土地上资源所有权和使用信息等记录的过程，包括土地的权利和其他属性的确定、有关的调查和描述、详细文档及支持土地市场的相关信息。

土地记录主要有两种：一是土地注册，二是地籍簿。土地注册主要记录土地所有者的相关信息，其信息从相关合同以及相关文件中获得，也可通过相关土地所有权的详细目录获得。土地注册主要的功能是对土地所有权的获取以及土地使用等提供基础信息。地籍簿主要包含两种信息：一是用来表示土地的大小、形状以及位置等的土地和规划，二是用文字描绘土地的属性。土地注册与地籍簿虽然类似，但二者有比较明显的区别，其中土地注册主要与土地所有权有着较大的联系，其注册必须严格按照国家的相关法律法规进行，在实际操作过程中，土地的注册并不能覆盖整个国家，因为并不是所有人对会对土地进行相关注册。而地籍簿却能够覆盖整个国家，因为地籍簿是国家征收个人所得税的依据。

2 GIS的作用

地理信息系统（Geographic Information System，GIS），是介于地球科学与信息科学之间的一门学科。其主要是把地理空间的数据与计算机信息技术结合，通过建立地理系统、操作程序与模型，对地理空间相关数据进行输入、存储、处理。世界上一些发达国家通过建立数字地籍数据库（DCDB）对土地管理中相对分散的功能进行统一管理。但是对土地的相关数据进行转化是一个非常困难并且代价相对很高的过程，通常情况下文字数据的处理相对于图形的处理更加方便。传统的土地注册系统以及地籍簿很难对数据进行分析。而利用GIS技术开发一套土地管理系统非常有利于人们及时了解土地的所有权以及土地运作情况。但土地信息管理并不是取决于技术而是取决于制度。

3 GIS技术在土地管理中应用存在的问题

在世界许多国家中，土地管理系统越来越受到技术进步的影响，随着人口以及土地使用数据的不断增长，人们对土地管理信息的要求也越来越高，为了能为土地管理者以及土地需求者提供准确的信息，需要不断地对土地管理系统进行开发，从而使土地的数据信息收集以及更新更加及时。从目前的实际情况来看，GIS技术应用于土地管理中还存在一定的难度，因为GIS技术需要用户具有相关的专业知识。另外，GIS技术与目前的主流信息技术的融合还存有一定难度，从而限制了GIS技术在土地管理中的应用和推广。随着GIS技术的不断成熟以及计算机数据获取更加方便，利用GIS技术对土地进行统一管理愈加重要。但是，把土地数据综合起来并不只是技术方面的问题，无论何种土地管理系统，其能有效实施的前提是需要政府相关部门以及私人组织的共同参与。通常情况下土地管理被视为国家的职责，地方政府或者个人参与其中是不被接受的，因为他们的介入会使土地管理变得愈加复杂。另外，如果土地管理使用统一标准需要修改很多程序，实施的代价很大，而实施统一管理对于其他单独部门来说，并没有直接获得利益。同时，文化以及法律也会对数据的产生一定的抑制作用。比如，一块土地的所有者可能同意自己的姓名以及土地相关信息，但并不是所有的土地都是一个人所有，同时土地税务部门也可能在法律上禁止土地的相关财产评价。另外，军事部门在一定程度上也会限制对于土地测绘数据的访问。

4 GIS在土地管理中的应用展望

就目前状况来说，在土地管理中应用计算机技术主要有两种做法。一是通过计算机技术改进土地管理工作，比如土地相关文本的记录和保存。二是利用计算机技术建立大型数据库。这两种方法都能有效地提高土地管理的效率。在土地管理过程中，土地的使用期限、土地的价值与土地之间的关系是错综复杂的。GIS能够为人们提供更加良好的机会去了解土地的属性以及土地在经济发展中所发挥的作用，为社会提供详细的土地信息，为城市规划、房地产开发以及银行信贷等提供信息服务。

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