浅议综合档案馆与专业档案馆的区别

摘要：在档案馆网布局中，综合档案馆与专业档案馆的关系问题，一直是学者们关注的焦点，探讨专业档案馆与综合档案馆的关系, 有助于进一步推动档案馆网的建设, 促进档案馆事业的发展。本文拟从五个方面来综合论述综合档案馆和专业档案馆的区别。

关键词：专门档案馆；综合档案馆；区别

中图分类号：G27文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）29-0252-01

综合档案馆和专业档案馆关系问题，一直都受到档案界学者的普遍关注. 探讨专业档案馆与综合档案馆的关系, 对于推动档案馆网的建设, 促进档案馆事业的健康发展都有一定的作用。

一、主管部门和主要职责不同

综合档案馆一般属于同级政府部门领导，对档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。综合档案馆负责收集和管理所管辖范围内多种门类的档案。

专业档案馆则属于其系统领导，对所属机构的档案工作实行监督和指导。专业档案馆负责收集和管理某一专门领域或者某种特殊载体的档案。

二、建馆时间，目的，性质和社会地位不同

综合档案馆是档案事业的主体，建馆时间较长，服务范围较广，并且有很大的社会影响力；根据《中华人民共和国档案法》和有关文件的规定，我国档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。

专业档案馆的建馆时间较短，服务范围较窄，建馆是为了弥补综合档案馆管理和服务方面的不足，其工作内容和性质实际上是综合档案馆工作的延续和深化。

三、馆藏和管理档案的特点、接收范围及接收方式不同

（一）馆藏和管理档案的特点不同

综合档案馆的馆藏多为党政机关的公务活动中形成的文书档案，不仅数量多，内容广泛，而且全局性，综合性，法规性和社会性特点较为突出。专业档案馆的馆藏主要是专业档案，专业性，技术性和特色性的特点较为突出。

（二）接收范围不同

综合档案馆的馆藏多来源于行政管理机关或首脑部门，而专业档案馆则多产生于业务性或技术性较强的企事业单位。综合档案馆收集档案范围的规定，由各级档案行政管理部门制订并公布实施。专业档案馆收集档案范围的规定，应当根据国家有关规定，由市专业主管部门制订，经市档案行政管理部门审核同意后实施。

（三）接收方式不同

综合档案馆档案接收方式为各级档案形成部门向综合档案馆主动移交档案和综合档案馆向进馆单位下发档案进馆通知和接收计划。为了进一步加强档案资料征集工作，综合档案馆采取另一种接收方式为档案征集，即各部门综合档案室按照国家规定征收散存、散失档案的活动。专业档案馆的接收方式为各专业管理部门形成的专业档案，应按相关部门档案管理规定进行接收部门已接收规定范围内的档案资料和政府公开的现行文件。

四、服务范围、对象和方式不同

（一）服务范围

由于各自馆藏特点不同，所以，综合档案馆服务范围较宽。如能提供现行文件、名人的档案等，有些档案馆还能向广大人民群众提供经济建设、教育科技、医疗卫生、劳动保障、社会保障等方面的档案信息。专业档案馆服务范围相对较窄，由于部分专业档案的内容涉及重大机密与部门利益，一般是以本系统，本行业的专业技术人员为主，对本系统，部门外单位或人员的提供利用服务有极强的限制性，向社会开放的程度也低于综合档案馆。可见专业档案馆距离公众较远，亲和力不足，部分专业档案馆 “门槛”较高，拒公众于千里之外。

（二）服务对象

综合档案馆的服务对象几乎包含了社会上各行各业中的人士。其中包括各级党委、政府领导和各部门；广大人民群众以及经过审批同意的港澳台同胞及外国人士，极大地方便了人们的利用。专业档案馆的服务对象范围相对较窄，一般是以本系统、本行业的专业技术人员为主，向社会开放的程度也低于综合档案馆。

（三）服务方式

综合档案馆依据馆藏实际，结合社会需求，编辑出版档案文件汇编和其他参考资料；建立档案信息网络和档案信息资源数据库，开展网上利用服务。专业档案馆主要是为本系统、部门提供利用服务，对外系统、单位和个人也提供利用服务，但有极强的限制性，提供利用的条件较为苛刻。在综合档案馆，公民个人调阅档案只需提供个人的身份证明即可，而在专业档案馆，外单位和公民需经规定的特殊手续与程序才可提供利用。

参考文献：

[1]敖瑜.综合档案馆与专业档案馆的差别[J].山西档案.1993.