在全市水利管理和机电工作会议上的发言

改革创新 谋远图强 推动__水利又好又快发展 __县水利局

__是水利大县，湘江58公里河段流经县境，11条支流汇注湘江，堤线总长201.4公里。500亩以上堤垸35个（万亩以上9个），中型水库2座，小ⅰ型水库13座，小ⅱ型水库69座，山塘溪坝37330处，排灌机械总容量3.6万千瓦。近年来，我们改革创新，谋远图强，着力建设水利强县，投入实现历史跨越，建设保持宏大架势，发展呈现强劲势头。

一、倾力改善民生，加快安全饮水工程建设

20__年，我县拟解决12225人饮水困难，实际解决了14307人饮水困难。省、市政府“八件实事”检查验收考核组认真检查、严格验收、综合考核我县安全饮水工程给予了高度评价。

1、切实加强领导。我县分别成立了主管县长任组长、水利局长任经理的农村安全饮水工程建设协调领导小组、工程建设项目部，人员分工明确，职责落实到位。定期召开工作例会，及时研究解决具体问题，制订了项目建成后县级对入户群众按100元/户标准的补助政策。项目建设所在地乡镇政府相应成立工程建设协调机构，并与县水利局签订目标责任状，扎实推进农村饮水安全工程建设。

2、严格监督管理。安全饮水工程建设严格执行“三制”规范管理，pe管道、机电设备等严格实行政府统一采购。县工程项目部组织项目所在镇、村干部、水厂管理人员广泛宣传安全用水知识，参观学习周边县区的先进经验，邀请星顺昌水处理公司专家传授变频恒压系统操作技能。设计、监理、人员、质监派员常驻工地，全程监管质量；乡镇、村、社区积极参与项目建设、加强质量监督，及时接管项目运行维护。

3、超额完成计划。20__年，省、市下达计划：乔口集镇，靖港金星、复胜村，桥驿集镇、杨桥村、铜官洪家洲6个项目，投资505万元（国债208万元，省市108万元，县配套189万元），实际完成乔口集镇、蓝塘寺村，铜官洪家洲，靖港金星、复胜村，桥驿集镇、杨桥村7个项目；投资1492.4万元（国债208万元，省市108万元，县配套1176.4万元）。

二、着力为民减负，提升排灌设施综合效益

我县排灌机械大多建于上世纪60～70年代，设备陈旧老化，维护成本高。近年来，我们围绕提升机械效率，减轻群众负担，加大更新改造力度，加强运行管理维护，加深管理体制改革。

1、加大更新改造力度。每年县级统筹安排约50台套55千瓦以上排渍、30千瓦以上灌溉泵站更新改造，20__年以靖港排区为重点实施60台套机械更新改造，电机、水泵等设备已按照政府采购方式落实到位，水工建筑物、厂房建设正抓紧扫尾。一是靖港电排：副厂房新建，半调节水泵更新为全调节，电机设备全套更新，10千伏配电柜、线路一次设备更新，励磁等二次设备更新，泵站综合保护控制系统新建，行车、启闭机、闸门等金属结构更新，附属设备、变压器更新。二是沉井泵站：原泵房、机电设备拆除；新建进水池、泵房、控制室、出水管道及流槽，机组由原3×115千瓦卧式混流泵更新为3×185千瓦井筒式安装的潜水电泵，配电柜、变压器、线路更新，增设高压环网柜，采用高压计量等。三是玉泉山泵站：新建进水池、泵房、控制室、出水管道、出水流槽，增设2×185千瓦井筒式潜水电泵；增设高压环网柜、低压配电柜、变压器及高低压线路。四是六合及蔡家管子泵站：泵房改扩建，5×155千瓦设备更新，增设3台300千瓦机组，更新配电设备等。

2、加强运行维护工作。一是提供指导技术。组织维护人员开展业务技能、安全知识培训，提高操作技能、业务水平，严格按照规程操作，加强业务技术指导，全面提供优质服务，坚决保证生产用水和抗旱、排涝需要，充分发挥机电排灌在农业生产和抗旱排涝中减灾作用；二是充分发挥效益。20__年大旱期间，我县启动2.3万多千瓦排灌机械投入抗旱、减灾，特别是装机650千瓦的铜官电排发挥骨干作用，多年闲置的一、二级提水设备连续正常运行达1800多小时，主干渠800多米出现崩塌险情仅3天重新抢铺管道，保证全线通水，保住了铜官、东城、茶亭3个乡镇1.5万亩稻田。

3、加快负担政策落实。一是创新负担政策机制。面对农村“两税”取消、排灌费等农业生产性成本费用迅速上涨等新的形势，我们及时落实负担政策机制，20__年前排灌费所有历史欠帐由县财政一次性挂帐解决，其后排灌费严格按折旧、维修、直接、管理、渠系维修、投资补偿、工资及附加、

电力油料等费用严格核定标准，由县财政每年统筹补助，县电力部门统一管理、连年结转、包干使用。二是坚持科学规范管理。我们引入科学管理机制，树立安全意识，增强责任感，强化督查考核，推行机电排灌管理村民自我管理、自我服务、自我教育，加强排灌期间巡查，逐机台、到设备建立排灌设备维护台帐、落实管理责任制，县、乡镇、村逐级签订管理责任状。三、强力破解难题 ，追求优质服务管理水准

按照“建设强基础，管理抓关键，效益是目的”的原则，我们强力推进水利管理改革，开创了水利崭新局面，激发了水利工作活力，稳定了水利基层队伍。

1、“破冰式”改革体制。水利人是一支水利技术精英、防汛抢险尖兵，长期工作在最基层、战斗在第一线，由于历史体制等方面原因，其人员、管理经费一直无正常来源。我们认真贯彻国务院和省、市文件精神，制订实施了《县水利工程管理体制改革实施方案》，科学定编，稳妥分流，高标准完成体制改革。3月13日，县十届人大常委会第二次会议审定20__年度全县部门预算，水利工程设施管理维护经费参照近年平均值、管理人员按照全县财政拨款事业单位标准，敲定该项今年列入县级财政预算523万元（2.47万元/人·年）。

2、“经常化”加强管理。围绕水利全面优质服务于经济社会发展大局，我县制订、实施了《水利管理工作暂行规定（试行）》，严格考核检查，坚决奖惩落实，规范了堤防、涵闸（管），水库大坝、溢洪道，排灌机械、安全饮水工程、水资源保护设施、水利基层站的日常管理、维修养护、检查调试、运行维护，确保水利工程安全正常运行、充分发挥抗灾减灾效益。特别是改堤防大坝砍青扫障、防汛通道抢修、照明线路维护等“突击性行动”为常规性工作”，变“ 被动”为“主动”。

3、“严要求”落实责任。我们强化法纪意识，严格责任追究，特别是建立健全了“统筹铺排、分级负责、法纪保障”的水利管理工作格局，积极推进水利管理工作法制化、规范化建设。特别是完善了县级领导、县直单位防汛工作责任制，县、乡镇干部和村民建立了“三位一体”的“看管、维修、巡查、防守、抢护”责任机制，技术人员实行到堤垸、水库责任制。

四、借力市场运作 ，奏响水利高效发展强音

着力建设水利强县，我县水利工作创新图强，投入实现历史跨越，建设保持宏大架势，发展呈现强劲势头。

1、放大优势，拓宽融资渠道。成功实施靳江河高矶头河道整治·汀湘十里项目，实现融资1.69亿元，开启了经营水利快车，树立了水利发展历史丰碑；高效运作白菜湖综合整治项目融资达11.39亿元，推出了土地拍卖颠峰，创造了水利开发奇迹；综合整治马桥河流域，加速了城市防洪建设，提升了__发展综合品位；筹划坪塘坞泥湖整治开发、靖港古镇保护开发，落实长沙船舶制造厂整体搬迁，凸显出水利经营后发强劲之势。

2、激活资源，提升砂管效益。我们强力推进依法治水，开创了防洪安全、航运顺畅、生态保护、资源合理利用、税费应缴尽缴的多赢局面。抓住长沙城区砂场外迁契机，有序开发河道砂石资源，以大众垸为重点统筹规划砂场建设，进一步做大做强砂石产业。统一归口管理河道砂石“采、运、储、销”，总结完善“六统一联”管理办法，依法出让河道采砂权和砂场、码头经营权，20__年仅河道采砂实现净收益2584万元，昨天开始，20__年新一轮河道采砂权将公开出让，将增新的可观收益。

3、整合投入，构建大水利格局。我县水利建设保持高位投入，实现高效推进，20__年1.2亿，20__年1.32亿，20__年1.78亿，20__年再次刷新历史记录——投入1.96亿元。特别是出台《县农田水利建设管理办法》，构建了“争取上级支持、财政专项投入、项目融资补充、民间资本参与、群众集资投劳、外资贷款支援”的“大水利”发展格局，还有2170万元“涉水资金”打捆投入水利建设。其中：土地整理水利800万元、以工代赈260万元、水利血防150万元、农业综合开发340万元，重点工程水利配套620万元。

按照上级的要求，与兄弟县市区比较，我县水利管理、机电工作、体制改革乃至整个事业发展都有差距。恳请上级一如既往地大力支持__水利发展，恳请兄弟县市区慷慨传经送宝。我们将坚持科学发展的理念，瞄准人水和谐的目标，突出“保安、融资、改革”主题，围绕“创新强观念、建设强基础、改革强机制、经营强产业”，强势推动__水利大县向水利强县迈进。