立足民生 开局“十二五”

作为“十二五”的开局之年，2011年注定是不平凡的一年。

“十二五”发展纲要的通过、第四届全国残疾人职业技能竞赛的举办、中国盲文图书馆新馆的落成、第八届残运会的举行、专门协会社团登记的即将完成，等等，这一连串的成果无一不关乎残疾人的权益民生。2011，我们由此跨越前行。

3月，残疾人研究领域第一份全国性高端学术期刊《残疾人研究》(季刊)正式出版。全国政协副主席、中国残疾人联合会名誉主席邓朴方亲笔题写了刊名。该刊由残疾人事业发展研究会主办,中国残疾人联合会为上级主管单位,编委会由来自与残疾人研究相关领域的著名专家、学者组成。期刊主要面向关心残疾人、关注残疾人事业发展和致力于残疾人事业理论与实践研究的专家、学者、社会工作者、残疾人事业工作者和广大残疾人，旨在整合资源，打造残疾人事业研究的学术平台，提高残疾人事业工作者的政策理论水平，同时帮助残疾人更好地融入社会。

视点：将学界的目光引向残疾人事业，用理性的思维促进残疾人工作，这既是学术的魅力，更是学术的价值。

4月8日，国务院残疾人工作委员会在北京召开全体会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉在会上强调，要全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，以真挚的人道主义情怀关心残疾人，以高度的政治责任感重视残疾人工作，进一步加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，推动“十二五”时期残疾人事业再上新台阶。

视点：“十二五”开局之际，以“两个体系”建设作为残疾人事业发展的主线，既是对残疾人权益的重视，更是对民生需求的尊重。

5月11日，国务院总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。会议指出，党中央、国务院高度重视发展残疾人事业。“十一五”时期，我国残疾人事业取得历史性新成就。会议强调，当前我国残疾人事业基础依然比较薄弱，残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距。“十二五”时期，必须按照政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众的原则，健全残疾人社会保障体系和服务体系，力争到2015年，使我国残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。

视点：有成绩更有挑战，有希望更有动力。“纲要”让我们明确了残疾人事业未来五年以及更长时间内的前进方向。

6月11日，第四届全国残疾人职业技能竞赛在南京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，全国政协副主席邓朴方致信强调，关心残疾人是社会文明进步的重要标志，要通过竞赛活动大力推动和促进残疾人就业。本届竞赛由人力资源和社会保障部、中国残联共同主办，江苏省人民政府承办。竞赛共设置计算机、工艺美术、服装、手工制作、其他类等5大类30个竞赛项目。全国残疾人职业技能竞赛是残疾人“能工巧匠”四年一度的盛事，是检阅和展示中国残疾人职业培训和技能成果的重要活动。获得竞赛各项目优胜的选手将被授予“全国技术能手”称号。

视点：就业是民生之本，更是残疾人融入社会之基。展示技能只是一种方式，以展示来唤起全社会对残疾人潜能与优势的认识，才是竞赛的目的所在。

6月18日,由中国残联、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国务院妇女儿童工作委员会办公室共同主办的“预防残疾 共享和谐――残疾预防走进社区”残疾预防系列宣传活动在北京启动。“预防残疾 共享和谐”残疾预防系列宣传活动是由中国残联发起,卫生部、国家人口和计划生育委员会、国务院妇女儿童工作委员会办公室共同开展的针对社区居民的残疾预防宣传活动。本次活动时间为2011年5月至12月,活动期间将通过在全国范围内组织群众宣传普及残疾预防基本知识、以此增强公众的残疾预防意识。

视点：走向社区、走向公众，让健全人了解残疾的发生；着眼预防、强调可控，让健全人理解残疾的形成，润物无声处，生长出的是社会对于残疾人进一步的包容。

6月至8月，中国残联领导及机关有关部门、有关直属单位主要负责同志带队组成26个调研组，深入全国29个省，100个残疾人状况比较困难、残疾人工作基础相对薄弱的县开展了基层残疾人工作督导调研。调研组宣传贯彻中央有关文件精神，深入了解残疾人基本生活和基层残疾人工作情况，帮助协调解决实际困难，指导基层工作，走访慰问残疾人，取得了丰富成果。

视点：深入一线、深入基层、直面现实、直面民生。既让我们对国情民情有了一次深刻的接触，也让我们科学制定政策、高效开展工作成为了可能。

6月28日，中国盲文图书馆新馆(中国视障文化资讯服务中心)建成开馆。中国盲文图书馆是全国唯一一家为广大盲人群众提供公益性借阅服务的专业盲文图书馆，开馆以来，受到广大盲人群众的热烈欢迎，日本、美国等同行也到馆参观，对中国政府高度重视和关爱残疾人的行动给予高度评价。8月16日，中共中央政治局常委李长春来到中国盲文图书馆新馆，对图书馆投入使用表示祝贺，向广大残疾人朋友致以亲切问候。他强调，要坚持以人为本、服务至上，坚持公益性、综合性、示范性、便利性、权威性，为盲人群众提供优质周到的服务，让知识的阳光照亮广大盲人群众的心灵，让越来越多的残疾人共享改革发展的丰硕成果。

视点：建馆事小，却体现了对残疾人基本文化权益的维护，体现出对残疾人公共文化需求的关注。残疾人文化事业所包含的人道主义内涵，折射出的正是中国社会发展与文明进步的光辉。

10月11日至19日，第八届残疾人运动会在浙江省杭州市举行。本届残运会是全国残运会历史上规模最大的一届，历时9天的集中赛期，共有来自全国35个代表团的近3400名运动员参加，决出金牌723枚。赛会超世界纪录65项，平世界纪录2项；破全国纪录347项，平全国纪录6项。东道主浙江代表团获109枚金牌，居金牌榜首位。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任、第八届全国残运会组委会名誉主席回良玉宣布运动会开幕，全国政协副主席、国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联名誉主席、第八届全国残运会组委会名誉主席邓朴方出席开幕式。

视点：又一次盛大的赛事，又一次城市的交融，又一次爱心的会聚，又一次点燃了激情。

11月8日，中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协第一次全国会员代表大会暨专门协会创先争优活动经验交流会在北京召开。全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方为大会发来贺信。邓朴方在贺信中指出，专门协会社团登记是中国残疾人事业发展史上的重要事件，对专门协会来说，是新的起点，对残联来说，是新的课题。邓朴方在贺信中阐述了专门协会社团登记工作的内涵，特别强调了全体残疾人“共性”的愿望、需求存在于各类残疾人“个性”的愿望、需求之中。个体主动了、活跃了，整体才有生机。

视点：借助天然优势，激发蓬勃活力。协会社团登记，不仅使协会的主体地位得以进一步体现，也使残联的社会管理与创新工作得以进一步加强。所谓双赢，正是如此吧。