日照旅游业发展中的问题与对策

日照作为沿海开放城市，多年依靠沿海优势大力发展旅游业，已取得令人满意的效益。本文主要对日照旅游业的现状进行探讨，对其存在的优势和劣势进行分析，得出能够促进其发展的对策，旨在探讨日照旅游业的发展前景。

一、日照旅游业发展现状

日照的现代旅游业是在我国实行改革开放政策以后开始的，历经二十余年，由起步、发展到壮大，到目前为止，在基础设施建设、产业规模、游客接待量和旅游收入等方面都已达到了一定水平，成绩显著。日照旅游业已成为该市对外开放的重要窗口和社会经济发展的重要增长点。2005年旅游总收入占全市GDP的比重从2000年的7%提高到9%；旅游从业人员达到7万多人，是2000年的10倍。旅游人数突破千万人次，旅游收入快速增长。2006年全年共接待境内外游客1，008.6万人次，比上年增长28.9%。其中，国内游客1，001万人次，增长28.9%；入境游客7.57万人次，增长27.1%。在入境旅游者中，外国人7.55万人次，港澳台同胞167人次。全年实现旅游总收入50.8亿元，增长32.4%，其中国内旅游收入48.85亿元，增长32.4%；旅游外汇收入2，653万美元，增长39.0%，其中旅游商品创汇占旅游外汇收入的比重为19.5%。日照旅游业由最初的经济增长点发展成为支柱产业。

旅游业是一个极具潜力的朝阳产业，日照旅游的大趋势是非常好的，近年来日照旅游效益持续保持高速增长，接待国内外游客的数量和效益持续上升。旅游业已成为该市的支柱产业，日照旅游的发展趋势良好，进一步改善日照的旅游环境，日照旅游业会更加高速增长，为日照经济的超常规跳跃式的增长产生巨大的推动力。

二、日照旅游的优势

1、日照旅游交通便捷。市内公路、铁路线盘结交错，四通八达。同三沿海高速公路贯通祖国南北、日东高速公路直接通到菏泽，两条国道、九条省道，荷日、胶新铁路纵贯市境。青岛、连云港、临沂、潍坊四个机场环布在日照周边，距日照的路程都在90分钟以内。日照现已开通至韩国平泽的客箱班轮；每天发往省内外的客车达300余班次，城区公交车线路已开通27条，出租车1，316辆，全市共有各级客运站12个，各类营运性汽车18，110辆，其中出租汽车1，342辆，客运班车1，036辆，营运货车15，732辆，客运班线265条，日发班次2，239班，客运车辆高、中、普配置比例更趋合理，旅游客运快速发展，目前拥有旅游船舶132艘，1，500多客位，能满足游客所需。

2、日照旅游资源丰富。日照海、山、古、林兼备。境内200km的海岸线上有64km的优质沙滩，被有关专家誉为“中国沿海仅存未被污染的黄金海岸”；有奥林匹克水上运动公园、五莲山风景区、莒县浮来山风景区等一批国内外知名的旅游景点；有世界上最大的汉字摩崖石刻―河山“日照”巨书，天下银杏第一树―浮来山银杏树；江北最大的绿茶基地、最大的毛竹生长带、最大的野生杜鹃花生长带也在日照。日照是龙山文化的重要发祥地，境内已发现两城遗址、陵阳河遗址、丹土遗址、东海峪遗址等；莒文化与齐文化、鲁文化并称山东三大文化。齐长城遗址、莒国故城、日照港等也都是游客的必游之地。2007年全国水运会也在日照举行，极大地促进了日照的知名度，也把日照打造成了水运会之都，成为我国欣赏水上运动以及水上运动训练的基地。

3、特色旅游项目众多。日照依托独特的旅游资源，开发出一大批具有地方特色的旅游项目。依托海滨优势，推出了3S（阳光、海水、沙滩）休闲度假游；依托五莲山、九仙山风景区，推出了生态宗教游；依托浮来山风景区、莒县博物馆推出了莒文化游；依托水上运动基地和万平口景区，推出了滨海体育游；依托茶博会和茶文化旅游节，推出茶文化旅游；依托沿海渔家村，推出“渔家乐”民俗游，住渔家屋、吃渔家饭、赶海拾贝、乘船撒网，满足游客的猎奇心理，受到了人们的一致好评。

4、旅游商品琳琅满目。日照有驰名中外的乌鱼蛋、乌鱼干、文蛤、西施舌、对虾、海米等海鲜珍品；有黑陶、农民画、地毯、石雕、根雕等艺术品；有在国际市场备受青睐的抽纱、刺绣、工艺屏风等；日照绿茶正走出国门，展翅欲飞。

5、旅游服务设施齐备。日照旅游接待功能日益增强，目前全市旅行社达到100家，出租车1，316辆，旅游饭店及各类社会宾馆600余家，其中：四星级1家，三星级8家，旅游商品、纪念品定点生产单位23家。

三、日照旅游业发展中存在的问题

1、地理位置不利。日照位于山东半岛的东南部，距青岛200km，与连云港隔海相望，因而日照的旅游区位弱势，即北有青岛、烟台、威海，南有连云港，日照受制于其中，处于不利地位。并且青岛、连云港的旅游业发展相对来说处于强势地位，日照旅游业面临着很大的竞争压力。

2、产业发展不充分，社会贡献率不高。日照旅游资源十分丰富，交通发达，游客的可进入性良好，但二十几年来，虽经不断努力，旅游业的产业规模却一直没有得到较大、较快地发展，在社会贡献方面落后于全省平均水平：1999年日照旅游总收入相当于全市国内生产总值（GDP）的3.42%，而全省的平均水平为4.1%；与其有同等资源优势的青岛、烟台、威海相比，更有较大差距。

3、体制落后，管理不力。受管理体制的影响，旅游业大多处于分散开发状态，综合协调不够有力，整体联动性不强，规模效益不突出，规范培育力度不够。这个问题也是由来已久，日照是沿海欠发达城市，各种管理体制还跟不上沿海发达城市的步伐。相应地，在旅游领域，日照的管理体制也暴露出以上种种弊端，这就更加限制了其发展，倘若要旅游业有更高层次的发展，就必须对其管理体制进行改革，引进发达城市、旅游模范城市的管理经验，立足自身的条件进行创新。

4、旅游资源开发滞后，不能适应现代旅游的发展。日照海滨资源的规模和质量堪称全国之最，莒国古文化资源举世闻名，太阳文化国内独有。但我们有这么好的资源，却没有开发出与他们的质量、品位和知名度相适应的旅游产品，莒国古文化和太阳文化的开发，多年来只闻其声不见行动，一直停留在“口头开发”上，喊起来却没有干起来，使日照旅游开发的水平和步伐远远落后于现代旅游业的发展趋势，也落后于日照社会经济发展的要求。

5、旅游资源开发、利用的档次低，造成资源的浪费。日照的旅游资源种类丰富、品位高，但由于缺乏统一的规划和高水平的策划，使一些已经开发、利用起来的景区、景点和旅游设施普遍存在档次不高、品位低的问题，如把顶级的“3S”资源只建成了低标准浴场；五莲山、九仙山、浮来山等地的开发普遍存在着缺乏整体旅游概念，景区和景点布局不合理，功能区和功能设施布点不科学等；还有的专业区域在开发方向上已严重“跑题”，不仅改变了自身的发展方向，对周围环境也产生了不利影响。

6、服务质量需要提高。旅游从业人员的学历层次较低，这直接影响旅游业管理水平和服务质量的提高。旅游从业人员代表着日照旅游的形象，其好与坏关系着整个旅游市场。据调查，在日照的导游具有国家导游资格证的只有56%，其余的只具有地方资格证，甚至是临时资格证。因此，需要吸引大量高水平、高能力的旅游从业人员来日照，这样才能在人才方面保证日照旅游业的高水平发展。

四、日照旅游业持续快速发展的对策

1、强化经营城市理念，树立良好的城市形象。日照的城市建设要按照生态化、高品位、科学性的原则，对城镇体系规划和城市总体规划进行调整和完善，突出城市建设规划的超前性、整体性和权威性，使城市虽规模不大，但为精品、上档次，经得起时间和历史的考验。在标志性建筑的建设上，必须突出个性和文化品位；在生态环境建设上，必须坚持搞好城市绿化、美化和净化工作，丰富城市内涵，以此增加对海内外游客的吸引力。继续打好“优秀旅游城市”的城市形象牌。

2、突出日照的休闲城市特色，提升日照旅游的知名度。把日照旅游产品定位于以黄金海岸线为核心，水运会基地为重点，多样化、特色型诸项旅游产品为补充的旅游产品体系，突出日照的休闲城市特色，提升日照旅游在海内外游客心目中的知名度。

3、大力发展国际旅游。当前，要抓住世界经济重点向亚太地区转移的机遇，大力发展公务、会议及展览旅游，举办国际性大型会议、商务洽谈、展览等活动。

4、加强旅游促销宣传，进一步开拓旅游市场。世界旅游发达国家十分重视旅游促销投资。日照应强化对旅游业的宣传促销工作，叫响日照旅游品牌，不断巩固老客源，开发新客源。引入CI形象系统理念，设计出有较强冲击力、传播力和时代权威的旅游标识。开辟旅游宣传专题，与新闻媒体加强合作，通过制作DVD旅游风光片、多媒体旅游说明片、旅游指南等，介绍日照的旅游形象。

5、加强区域联合促销，与烟台、青岛、威海联合推出黄金海岸旅游主题。联合山东半岛，使四城市联成一个旅游共同体，成为北方最有影响力的旅游区。大力开展国际、国内城市旅游的联谊活动，不断推出旅游城市联谊网络。通过有针对性的异地营销，吸引海外游客的广泛参与，促进旅游产业的发展。加强旅游业的宣传促销工作，经费投入在现有的基础上应有所增加，经费来源一方面可以由政府税收拨款，另一方面也可以敦促各有关旅游企业支付一定的宣传促销费用。按谁投资、谁受益的原则，群策群力抓旅游宣传促销工作。

6、加强旅游业的宏观管理，提高服务质量。提高行业管理的权威性，充分发挥旅游协会、饭店协会、旅行协会作用，加强行业自律。开通社会评议渠道，开展旅游信誉等级评定活动，促进服务质量的提高。同时，还应根据旅游业从业人员素质低的现状，不断提高旅游从业人员素质，这是保证旅游业持续发展的重要一环。

7、注重对文化内涵的挖掘。文化被认为是旅游的灵魂，要让游客品味日照景区的特色，应加强对历史文物、历史区街、老字号的保护与开发，加强对具有地域特色风俗民情的整理与开发，以形成浓厚的特色文化氛围。■