新时期推进军队农副业生产科学发展探析

摘 要 在新的历史条件下，农副业生产要如何适应形势变化，统一思想，坚持原则，抓住重点，处理好各种关系，从而取得新的发展、新的辉煌，是急待研究和解决的重要问题。

关键词 军队 农副业生产 科学发展

中图分类号：E24 文献标识码：A

1军队农副业生产科学发展的涵义

军队农副业生产科学发展，就是坚持以科学发展观为指导，以农业现代化理论为基础，以生产管理科学为目标，以提高部队生活质量为目的，构建新型的农副业生产体系，选择科学合理的生产模式，实施高效的管理控制，从而实现军队农副业生产低投入、低能耗、高产出、高效益，且绿色环保的可持续发展。

2新时期军队农副业生产现状

2.1土地管理难以保证持续稳定发展需要

土地是农副业生产的载体，是不可再生的宝贵资源。随着国家和军队建设形势的发展变化，部队农副业生产土地管理遇到了一些新情况、新问题。一是合同管理存在无序化现象。目前全军各农副业基地不同程度地存在土地承包、资产租赁合同管理不规范的现象。二是土地合法权益得不到有效保护。国家经济建设的迅速发展直接推动了土地价值的迅速增值，部队农副业基地的土地资源也引起了各方关注，土地的所有权和使用权受到侵犯的现象更为严重，当前军地土地权属纠纷问题是制约农副业生产发展的一个突出问题。三是土地生态环境逐年退化。土地是农作物繁衍生息所依托的必要空间环境条件。近年来，部队农副业基地土地普遍存在退化现象，土壤理化性质降低，化学污染令人担忧。

2.2设施设备和资金投入难以满足长期建设需要

设施设备完善配套，资金投入科学合理是生产基地能够长期发展的基础和条件，但历经调整的军队农副业生产在设施设备建设和资金投入上却存在着不少问题。一是设施设备陈旧老化，使用效能低。二是生产投入不规范。由于各单位对农副业生产的重视程度不一，标准的贯彻落实上存有“水分”，再生产投入存在缩水现象。

2.3科学技术难以满足发展现代农业需要

科学技术是第一生产力，改革开放以来，尽管军队农副业生产科技推广工作取得了很大进展，农副业生产科技水平有了很大提高，但多停留在经验型农业科技和实验型农业科技阶段，与科学发展要求的前瞻型农业科技还存在差距。

2.4管理模式难以适应市场竞争要求

农副业生产基地长期依靠行政命令进行生产管理、实行自我封闭的多级管理模式，而现代农业和市场发展则要求管理体制必须灵活高效，能够对市场变化做出快速反应。

2.5体制编制难以适应生产管理任务要求

为积极推进中国特色军事变革，抓紧做好军事斗争准备，世纪之初，军队做出了调整优化体制编制结构的重大决策。军队农副业生产管理机构撤并或缩减，农技物资部门与副食品生产基地撤销，农副业生产的结构体系、客观条件发生了重大变化。

3推进军队农副业生产科学发展的对策措施

3.1积极争取和利用国家和社会相关支持

一是政策支持。发展农副业生产从根本上讲一靠政策、二靠科技、三靠投入，政策的导向作用尤为关键。二是法规保障。军队进行农副业生产经营活动，涉及土地管理、合同管理、劳动管理、财务管理等方方面面，既具有普通生产经营活动共性，也具有军事活动特色，国家在法律法规的制定中，对涉及军队农副业生产的相关内容要做出明确的规定和解释，以便农副业生产能够有法可依。三是科技引进。军队农副业生产科技体系相对较薄弱，要把精力重点放在科技的引进、试验和推广工作上。

3.2积极推行农副业生产标准化建设

农业标准化是以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原则，制定标准，贯彻实施标准和对标准进行监督检查的过程。

3.3建设现代化的农副业生产物质装备

一要加强农田基本建设。以保持水土、改造中低产田为重点，坚持全面规划、统筹兼顾标本兼治的原则，实施兴利除害结合、治涝抗早结合、防沙保土结合，对田、林、渠、路综合治理，规划建设，提高资源利用率和土地产出率。二要加强设施配套建设。优先发展适应生产结构调整增产提质降耗栽培措施需要的设施设备，突出解决生产过程机械化问题，缓解生产用兵紧张的矛盾。三要加强农业生态建设。以保护和改善生态环境为重点，大力开展以防护林、经济林和草场为主的生态建设，既美化环境，又创造效益，促进可持续发展。

3.4建设一支现代化的生产管理队伍

抓好农副业生产，人才是关键。必须把人才培养作为发展部队农副业生产的长远大计，认真做好、做实。首先，要抓好人才选拔。把爱本职重事业、懂技术、会管理的干部选配到领导岗位，努力打造一支高素质的农副业生产骨干队伍。其次，要注重培养人才。多渠道、多层次、多形式培训生产管理干部和种养技术骨干，努力培养一批一专多能的复合型人才，全面提高整体素质。第三，要保留用好人才。将生产的质量、效益与晋职晋衔、改选士官、入学深造、立功受奖挂起钩来，在给予精神奖励的同时，给予相应的物质奖励。要活化交流机制，能者上，庸者下，使那些想干、会干、愿干的人能及时进入生产队伍，不适合在生产队伍中工作的人能及时交流出去，以保持生产队伍的干劲和活力。