提升产业层次 打造竞争优势

【摘要】 “十一五”期间，四平市农业产业化经营牢牢把握战略机遇，坚持用工业化思维谋划农业发展，把农业产业化经营作为现代农业的主推模式和实现农业增效、农民增收的战略举措，通过项目建设、积聚产业发展要素、扶强壮大龙头企业、优化资源配置，有力地推进了四平市农业产业化的发展。

【关键词】 农业产业化 经营成果

“十一五”期间，四平市始终坚持把农业产业化经营作为发展农村经济的重点，通过抓机遇，加强组织领导，强化政策措施，在农业产业化和农产品加工业方面取得了突破性的进展。

1.主要经济指标

2010年是“十一五”计划的最后一年，也是经历了金融危机后农产品加工企业稳步快速发展的一年。截至2010年第3季度末，四平市农产品加工业实现产值160亿元，利润4.7亿元，税金5.1亿元，同比分别增长18%、11.2%和11.6%。全年农产品加工业产值比2009年增长20%以上，达到220亿元左右，是2005年的2.5倍。

2. 发展亮点

2.1产业结构趋向合理 农特产品加工业异军突起，形成了以一正药业为龙头的中草药加工企业群，以辽河农产品为龙头的花生加工企业群，以吉云鹿业为龙头的鹿产品加工企业群，特产品加工规模与水平不断提升。农产品加工业由以粮食、畜产品加工为主的二元支撑，转变为以粮食、畜产品、特产品加工为主的三轮驱动发展格局。

2.2玉米经济良性循环 玉米加工业实现了跨越式发展，黄龙食品、新天龙酒业等企业满负荷生产，中粮生化60万吨、天成玉米60万吨等玉米深加工项目相继建成投产。 2010年全市玉米实际加工量达367万吨，比2005年增长124 %。玉米加工转化量快速提升，玉米价格节节攀高，玉米供应呈现衡状态，农民卖粮难问题彻底解决，多年来梦寐以求的玉米黄金梦终成现实。

2.3产业链条日益完善 依托优质农产品生产基地，龙头企业延伸产业触角，形成了10余条农产品产业链。其中以新天龙酒业为龙头的玉米加工产业链，以金锐米业为龙头的水稻加工产业链，以红嘴油脂为龙头的大豆加工产业链，以昌源禽业为龙头的禽加工产业链等已形成一定的规模，架构起了全市农产品加工业的龙型骨架。

3.采取的主要措施

“十一五”时期，全省农产品加工业正处于规模与总量扩张、速度与效益提升的攻坚阶段和国家、省惠农政策频出的战略机遇期。四平市牢牢把握机遇，坚持用工业化思维谋划农业发展，把农业产业化经营作为现代农业的主推模式，作为实现农业增效、农民增收的战略举措，明确了“季节抓生产，重点抓项目，常年抓农业产业化经营”的指导思想，合力攻坚项目建设，积聚产业发展要素，扶强壮大龙头企业，优化资源配置，加快企业集群集聚，提升产业发展层级，打造产业竞争优势，加快资源优势转变为经济优势，积极向农产品加工大市发展。

3.1全力推进农业产业化运作 龙头企业是实施农业产业化经营的关键所在。几年来，四平市在培育壮大龙头企业上大做文章，基本形成了以大企业大集团为主导，中小型企业递次跟进的农产品加工业和农业产业化发展格局。

3.1.1加快龙头企业兼并重组步伐，组建大型企业集团 “十一五”期间，四平市企业为实现快速规模扩张、综合总体实力快速提升，开展了一系列的兼并重组。通过晶美鹅业兼并双辽市屠宰场、吉粮集团兼并红嘴油脂、中粮公司兼并黄龙食品等资源优化配置，打造了一批大型龙头企业。

3.1.2加快企业技术改造，扩大生产规模 通过新天龙酒精3期、金士百80万吨啤酒、天成玉米3期等技改和扩产项目，使得企业竞争能力显著提高。

3.1.3加快龙头企业评定晋位升级 目前，四平市已有国家级重点龙头企业4户、省级重点龙头企业40户，评定市级重点龙头企业131户。

3.1.4加强龙头企业监管 坚持评定与监测并重原则，每年都对龙头企业开展动态监测与监管，对不合格企业坚决予以摘牌，确保了龙头企业的总体发展质量和水平。

3.1.5完善利益联结机制 为加快利益松散型联结向紧密型联结转变，建立了“利益共享、风险共担”机制，四平市积极探索企业与农户利益有效联结实现方式，在“公司+农户”的基础上，形成了“公司+合作组织(协会)+农户”、“公司+专业市场+农户”和“公司+经纪人+农户”等多种利益联结方式，并以“公司+合作组织(协会)+农户”为主推模式，目前，四平市农民专业合作组织发展到1802个。2010年，通过龙头企业和农村合作经济组织辐射带动的农户达到32万户，占农户总数的56%，且农民收入的80%来自于农业产业化经营。

3.2建基地，打造龙头型经济产业链 优质高效的生产基地是农产品加工业发展重要保障。为此，四平市立足资源、产业和区位优势，按照区域化布局、专业化生产和集约化经营的要求，高标准、高起点科学规划建设优质农产品生产基地。在基地建设中，既注重扩规模、增总量，又注重上档次、提质量。目前，四平市已形成了玉米、水稻、大豆、花生、蔬菜、生猪、肉牛、肉鹅、蛋禽和鹿业10大类优质农产品生产基地，省级农产品加工示范区建设成效显著。同时，2011年启动实施了“十大特色产业园区”建设，在公主岭市、梨树县分别建设了农产品及食品加工和畜产品加工2个特色产业园区，公主岭市被国家农业部命名为农产品加工创业基地。产业基地和龙头型经济产业加工链条的形成和发展，构建了农产品加工业和产业化经营的基础框架。

3.3上项目，增强产业发展后劲 四平市坚定不移地实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，大手笔谋划大项目，以项目促发展，大大提升了产业发展层次、发展能力和发展水平。通过加大招商引资力度、实施千万元以上重点项目建设工程、编制项目招商指南及规划等措施助推项目建设，加快了项目建设速度，实现了确保谋划项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早达产的目标。红嘴农高240万头生猪屠宰、现代天丰50万吨马铃薯深加工和30万吨有机无机复合肥、金士百公司80万吨啤酒生产、红嘴曙光3000万只肉鸡屠宰、吉云鹿业鹿产品深度加工、博莱德30万吨大豆加工、新天龙公司30万吨无水酒精等一大批投资较大的项目相继建成投产。此外，还有一正药业无公害绿色中药材GAP基地、天成玉米现代粮食物流、吉林巨润20万吨大豆肽加工等项目正在紧张建设之中。特别是2011年又将有20个新建续建项目被纳入“省投资千万元以上农业产业化重点建设项目”。项目建设增添了四平市农产品加工业发展的生机和活力，积蓄了农产品加工业发展动力。

3.4抓服务，营造良好发展氛围 积极转变工作方式和工作方法，强化服务意识，创新服务形式，大力营造良好的社会环境、舆论环境和政策环境，助推产业发展。

3.4.1转变服务方式 通过转变服务方式，变被动服务为主动上门服务，变上访为下访，深入基层和企业实地调查，了解企业之所需，解决企业之所急，形成了政企间的良性互动。

3.4.2积极争取上级有关政策扶持 各级政府及相关部门积极努力，争取优惠政策和资金，帮助企业争取省农业产业化专项补助资金总额达7439万元。

3.4.3加强调研，规划工作 在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，四平市根据目前的实际情况，立足长远发展，制定了《2010年~2015年四平农产品加工业发展规划》，为今后农业产业化发展绘制了一幅科学的蓝图。

3.4.4加大金融服务力度 农行、农发行、建行等银信部门开展了多种形式的银企对接活动，切实帮助企业特别是中小企业解决了发展资金短缺的问题。2011年初，仅建行就与26户企业实现对接，企业获贷7.3亿元。

3.4.5积极创新投融资渠道 通过组建担保公司、探索成立村镇银行、探索新的担保方式、开发新的金融产品，逐步简化贷款程序，降低信贷门槛。通过一系列的针对，达到了为企业解难题、办实事的良好效果，有力地促进了四平市农业产业化的发展。