探索重要高危客户安全供用电管理

【摘 要】重要（高危）客户的用电安全，不仅关系着其本身的稳定运转，同时也对社会生产的持续和社会的稳定产生一定的影响，因此，对重要（高危）客户的用电安全管理工作不仅是维护自身利益的工作，也是构建和谐、稳定的社会所必须重视的问题。本文分析了加强重要（高危）客户安全供用电管理的必要性，列举了目前安全供用电管理中存在的问题，提出了加强重要（高危）客户安全供用电管理的措施，供广大同行参考。

【关键词】电力；客户；安全；用电管理

1 加强重要（高危）客户安全供用电管理的必要性

（1）电网企业履行社会责任的需要。电网企业坚持政治责任、经济责任和社会责任有机统一，树立认真负责的国企形象，服务社会主义和谐社会建设。

（2）供电优质服务的需要。电网企业为客户提供安全可靠电力供应，以客户为中心，不断深化优质服务，持续为客户创造价值。

（3）做好重要（高危）客户供用电工作，是维护正常的社会、生活和工作秩序，是供电企业的社会责任、政治责任，也是企业的法律责任。

（4）重要（高危）客户的安全供用电直接关系电网安全。在为客户提供安全可靠电力支持的同时，也保障了电网的安全运行。

（5）电力监管部门要求供电企业应当加强重要（高危）客户安全供电管理，指导重要（高危）客户配置和使用自备应急电源，建立自备应急电源基础档案数据库。

2 当前重要（高危）客户安全供用电管理中存在的问题

2.1 供电方面可能存在的风险

（1）由于历史原因形成重要（高危）客户供电电源点不足，部分区域网架薄弱，没有独立的双电源或备用电源，与其他客户采取T接共用等供电隐患。

（2）存在供电企业（含集体企业）代维重要（高危）客户供用电设施的现状。

（3）现有的用电营销业务系统、配网自动化系统、生产系统数据存在信息孤岛现象，使得用电检查工作缺乏系统性和全面性，客户安全隐患排查治理工作无法做到“做深、做细、不留死角”。

（4）与重要（高危）客户日常联系的各类记录不齐全、不规范。

2.2 重要（高危）客户存在的问题

（1）对企业自身供用电安全重要性认识不够。随着近年电网供电可靠性提高和停电次数减少，重要（高危）客户产生麻痹思想，对安全供用电存侥幸心理，单纯追求经济效益，不愿进行必要的安全投入。

（2）供用电安全管理基础薄弱。电工队伍素质不高，无进网作业许可证，现场运行维护人员配置不足；现场安全管理规章制度不健全；未按要求配备应急和自备电源，或者部分配备自。

（3）普遍存在供用电设施陈旧老化、长期不维护现象，安全工具和保护装置未按周期校验等用电隐患。有的企业是承包经营，在任期内拼设备是其唯一的选择。

（4）对有序用电方案、供用电应急预案重视不足，没有制定相应的预案和开展应急演练，没有和供电企业应急预案实现无缝对接。

2.3 政府有关部门工作不到位

政府相关安全管理和电力管理等部门安全监督、监管主体责任落实不到位，存在相互推诱现象，没有采取有效措施从源头上严把安全关，没有积极督促企业整改供用电安全隐患。

3 加强重要（高危）客户安全供用电管理的应对措施

3.1 政府部门允分发挥安全供用电管理的监管作用

（1）政府监管部门组织制定客户安全供用电管理规定，以明确监管机构、政府相关部门、供电企业、客户四方的职责，进一步提高客户安全供用电管理水平和应对处置突发事故的能。

（2）监管机构加强监督管理，政府安全管理部门和电力管理部门要加强沟通，定期分析重要（高危）客户安全供用电管理存在的问题，督促客户及时整改安全供用电隐患，逐步形成“政府监管、供电企业配合”的供用电安全管理长效机制，促进重要（高危）客户的安全可靠用电。

（3）政府要加强安全供用电知识和重要性的宣传，积极营造供用电安全氛围，提高全社会供用电安全意识。

3.2 供电企业要积极履行安全供用电管理的服务作用

3.2.1 供电安全管理

（1）电网规划要与政府相关规划有机衔接，加大电网建设力度，不断完善电网网架结构。

（2）加强供用电安全运行管理。合理安排运行和检修方式，加强重要（高危）客户供电设备的检修维护，严格执行停送电联系制度。对因电网检修工作降低了高危客户的供电可靠性时，提前告知并及时发出运行风险预警通知单，提醒做好有关防范措施。按年度编制超计划限电序位表和事故限电序位表，严格履行政府审批程序，不得将煤矿、非煤矿山等高危企业供电专线列入拉闸限电序位表。

（3）依法推动供用电安全管理工作。规范供用电合同管理。进一步完善《供用电合同》、《并网调度协议》安全责任条款，明确供用电设施的产权分界点及维护管理责任。

（4）供电企业（含集体企业）不得开展重要（高危）客户的供用电设施代维业务。

3.2.2 用电安全服务

（1）进一步加强用电检查管理力度。加大高危及重要用户供用电安全检查方面的资金投入，配备充足的用电检查人员，严格按照用电检查工作标准规定的检查周期和检查内容进行用电检查，建立健全用电检查档案资料。对于客户原因形成的用电隐患，及时下发“用电检查通知书”，履行告知义务，实行动态跟踪，及时了解和掌握隐患整改进度，做到技术指导服务到位、督促整改到位、依法依规执行到位。

（2）开展供用电安全应急机制建设。针对外力破坏、自然灾害等引起的重要变电站或输变电设施故障造成高危及重要用户供电中断等事故，定期组织供电企业和客户进行联合演练，完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等保障体系，促进供用双方的协调配合和职责落实，提升应对重要及高危客户停电事故的防范和处置能力。

（3）建立应急资源互相支援体系，加强应急电源统筹管理。对客户配置的应急电源统一造册、统筹管理，加强应急电源基础技术资料的收集管理，制定紧急情况下应急电源互相支援体系，实现社会储备与专业储备的有机结合。

（4）开展安全用电培训服务。安全培训内容包括客户安全供用电管理、事故应急处置、调度操作管理、负荷管理预警信息以及紧急救护等知识，提高客户的安全用电意识和安全技能。

（5）开展重要（高危）客户安全供用电风险管理，实现对重要（高危）客户安全供用电管理。

（6）研究开发“客户用电安全风险评估系统”，提高重要（高危）客户管理规范化、科学化、系统化水平。从客户设备台账、电能质量、安全工器具、电气试验档案、风险预控、隐患整改、应急处置、跟踪监督等方面入手，实现对客户的“一户一档，、‘一患一卡”的信息化、全过程、规范管理。

3.2.3 用电安全宣传

（1）扎实开展供用电安全宣传。利用新闻媒体、各种现场活动，宣传电力类法律法规和规章制度，宣传安全隐患危害性，提高客户供用电安全知识和水平。

（2）积极依托地方政府，加强沟通协调，促进安全宣传。应建立与政府部门、电力监管部门的沟通协调机制，积极争取工作支持。对发现的重大供用电隐患，以及对隐患拒不整改或整改不力的客户，定期书面报告当地政府主管部门，由政府主管部门帮助开展知识宣传、专项督察或责任追究，督促客户整改。在重要（高危）客户用电安全隐患治理工作方面，供电企业认真履行“服务、通知、报告、督导”四项安全服务义务。

3. 3 客户要认真落实安全用电管理的主体作用

（1）客户要切实提高安全用电重要性认识。加大安全投入，积极整改用电安全隐患，配足配齐应急自备电源设备和安全工器具。加强运行维护，提高用电设施健康水平。建立健全现场安全管理规章制度。不断提高电工队伍素质，做到取得进网作业许可证才能上岗。

（2）加强应急机制建设。制定供用电应急预案，实现与供电企业应急预案实现无缝对接。开展应急演练，提高客户应急处置能力。

4 结束语

加强重要（高危）客户供用电安全管理，应建立电力监管部门和政府部门、供电企业、客户三方常态联动机制。电力监管部门和政府部门要允分发挥监管作用，供电企业要积极履行服务作用，客户要认真落实主体作用，共同防范供用电安全风险，有效遏制重特大供用电安全事故发生，为经济社会发展创造安全、和谐、稳定的供用电环境。

参考文献：

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[2]国家电网公司.电力安全工作规程（2010）荆[S].

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