化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系构建

【摘要】 化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的构建应坚持科学性、系统性、代表性、可比性、可操作性、综合性等原则。化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系应从节能效果、减排治污效果、“节能减排”经济效益和“节能减排”社会效益四方面设计。节能效果指标可以用能源（资源）循环利用率、单位能耗收入、可再生能源（资源）利用率和投资节能率；减排治污效果指标可以用“三废”回收利用率、“三废”排放达标率、单位“三废”排放收入和投资减排率；“节能减排”经济效益指标可以用“节能减排”投资收益率和“节能减排”成本费用收益率；“节能减排”社会效益指标可以用居民生活环境满意度和环境质量优化度。

【关键词】 节能减排；绩效评价；投资节能率；投资减排率

“节能减排”是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括“三废”和噪声等）排放。化工行业能源消耗大、废弃物多、产品有毒性、技术创新快的特点决定化工行业是国家“节能减排”的九大重点行业之一，做好化工企业的“节能减排”工作，对于实现江苏乃至全国的“十二五”节能减排目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展和生态文明建设意义重大。

近几年来，为实现“节能减排”目标，我国各级政府和企业都加大了资金投入，然而对于企业 “节能减排”项目投资普遍缺乏科学的绩效评价指标体系，从而在一定程度上影响企业“节能减排”工作的效果，影响各级政府及企业所投“节能减排”资金的使用效益。化工企业要提高“节能减排”投资效益，首先应建立健全 “节能减排”投资绩效评价指标体系，及时准确地评价化工企业“节能减排”投资的效果，发现企业生产经营和“节能减排”工作中存在的问题，以便及时采取措施，加以改进，从而促进企业持续稳定发展。本文主要探讨化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的构建原则和指标设计。

一、化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的构建原则

化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系不是一系列指标的简单堆积和随意组合，而是根据一定的原则设计的，能从不同侧面、不同层次反映化工企业 “节能减排”投资效果的相关指标构成的有效组合。因此，该评价指标体系应当内容全面、层次清晰，必须坚持以下几个基本原则。

（一）科学性

科学性指应针对企业“节能减排”的内涵设计评价指标，设计的指标概念要科学，含义要明确，范围界定要清楚，统计口径要一致。或者说，企业“节能减排”投资绩效评价指标体系必须根据企业“节能减排”的涵义，结合化工企业的生产经营特征进行设计，要能体现投资带来的节能和减排的效果。

（二）系统性

企业“节能减排”投资绩效评价指标体系是一个系统，因此该指标体系要涉及“节能减排”的各个方面，在不同方面选取不同的指标，各指标既相互联系，又相互独立，以利于全面评价企业“节能减排”投资的效果。

（三）综合性

化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的设计，应广泛考虑各种可能影响到化工企业“节能减排”的因素，尽可能将那些较为重要的影响因素适当地引入指标体系中，要力求全面、客观地反映和描述化工企业“节能减排”投资的效果。

（四）代表性

化工企业“节能减排”投资绩效评价指标的选择应力求精简明了，所选的指标要具有代表性，能够较好地说明化工企业“节能减排”资金使用效益，相同或类似的指标不能重复出现。

（五）可比性

化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系应适当考虑不同时期的纵向对比以及不同企业之间横向对比的需要，同一时期同行业的不同企业，同一企业不同时期各指标的计算口径必须一致，便于进行纵向或横向的比较分析和评价。

（六）可操作性

为了使化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系能够有效地应用于化工企业“节能减排”投资绩效评价实践，指标的计算方法尽量简单明确，具有易测性，具备相应的数据支持，数据容易获得，并且较为可靠。

二、化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系设计

根据 “节能减排”的含义，结合化工企业“节能减排”投资绩效评价的要求和原则。化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系主要应从节能效果、减排治污效果、经济效益和社会效益四方面设计。

（一）节能效果指标

节能效果指标主要反映化工企业通过“节能减排”投资，加强能源、资源的循环利用、生产余热的回收利用等所产生的能源、资源节约的效果，充分利用可再生资源代替不可再生资源等所产生的对不可再生资源的保护效果。

1.能源、资源循环利用率

能源、资源循环利用率是指一定时期内，循环使用的能源、资源量占消耗能源、资源总量的百分比。能源、资源循环利用是指在企业生产经营的过程中，对已经使用过的能源、资源（如：水、气、生产余热等）经过回收（处理），再用于企业的后续生产过程。

能源、资源循环利用率=循环使用的能源、资源量/消耗能源、资源总量×100%。该指标越高，表明企业能源、资源循环利用率越高，企业能源、资源节约意识越强，加大了对能源、资源的循环利用，同时节约了能源、资源，减少了对能源、资源的耗费。

2.单位能耗（或材料消耗）收入

单位能耗（或材料消耗）收入是企业一定时期消耗单位能源（或材料）所实现的收入额。

单位能耗（或材料消耗）收入=营业收入/能耗量（或材料消耗量）

单位能耗（或材料消耗）收入指标反映了企业每消耗单位能源、资源所实现的收入。单位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企业每消耗单位能源、资源所获得的收入越多，实现一定收入所消耗的能源、资源越少，企业能源、资源利用效率越高，节能效果越好，企业在“节能减排”方面的投资效果也越好。

3.可再生能源、资源利用率

可再生能源、资源利用率是指企业一定时期利用可以再生的能源或资源量占同期企业能源或资源消耗总量的比重。

可再生能源、资源利用率=可再生能源、资源消耗量/能源、资源消耗总量×100%

可再生能源、资源利用率指标反映了企业在生产过程中对可再生能源、资源使用比率的大小。该指标越大，说明企业对可再生能源、资源的消耗越多，不可再生能源、资源消耗越少，表明企业对不可再生能源、资源的保护越重视。

4.投资节能率

投资节能率是指企业年单位收入节电（水、煤或气）量占年单位收入节能减排投资额的比率。

投资节能率=年单位收入节电（水、煤或气）量/年单位收入节能减排投资额×100%

年单位收入节电（水、煤或气）量=上年单位收入耗电（水、煤或气）量-本年单位收入耗电（水、煤或气）量

单位收入“节能减排”投资额=“节能减排”项目年均占用资金额/年营业收入

投资节能率指标反映化工企业“节能减排”投资产生的能源节约效果。该指标越大，说明企业在节电、节水、节煤、节气等方面的投资效果越好，也反映企业的“节能减排”投资效果越好。

（二）减排、治污效果指标

减排、治污效果指标主要反映化工企业通过“节能减排”投资，加强“三废”回收利用、加强“三废”综合治理等所产生的“三废”达标率的提高、 “三废”排放减少和污染治理的效果。

1.“三废”回收利用率

“三废”回收利用率是指一定时期内化工企业废气（废水、废渣）回收利用量占废气（废水、废渣）排放总量的百分比。废气（废水、废渣）排放总量是指企业厂区内燃料燃烧和生产过程中产生的各种废气（废水、废渣）总量。

“三废”回收利用率=废气（废水、废渣）回收利用量/废气（废水、废渣）排放总量×100%

“三废”回收利用率指标反映了化工企业在生产过程中产生的废水、废气、废渣的回收使用能力。企业加强 “三废产品”的回收利用，将废气（废水、废渣）作为资源回收利用，减少废气（废水、废渣）对环境的影响，既节能又环保。该指标越大，说明企业对“三废”的回收利用越重视，企业的减排、治污效果越好；该比率越小，说明企业减排治污的效果越差。

2.“三废”排放达标率

“三废”排放达标率是指一定时期内，化工企业已达标的废水（气、渣）排放量占废水（气、渣）排放总量的百分比。废水（气、渣）排放达标量是指企业一定时期排放的各项指标都达到国家和行业排放标准的外排工业废水（气、渣）量，这其中包括经过处理的外排达标废水（气、渣）量和未经过处理外排达标废水（气、渣）量两个部分。废水（气、渣）排放总量是指一定时期内经过企业厂区的所有排放口排出的废水（气、渣）量。

“三废”排放达标率=排放达标的废水（气、渣）量/废水（气、渣）排放总量×100%。该比率越小，说明企业“节能减排”的投资效果较差；该比率越高，说明企业“节能减排”的投资效果较好。

3.单位 “三废”排放收入

单位“三废”排放收入是指一定时期企业的营业收入与企业年“三废”（废水、废气或废渣）排放总量之比。

单位“三废”排放收入=营业收入/废水（气或渣）排放量

单位“三废”排放收入指标反映化工企业每排放单位废水、废气或废渣给企业带来的收入。单位废水（气、渣）排放收入越大，表明企业每排放单位废水、废气或废渣给企业带来的收入越多，或者说企业实现一定收入所排放的废水（气、渣）越少，企业减排效果越好。

4.投资减排率

投资减排率是指年单位收入“三废”排放降低量占年单位收入“节能减排”投资额的百分比。

投资减排率 = 年单位收入“三废”降低量/年单位收入节能减排投资额×100%

年单位收入“三废”排放降低量是指上年单位收入“三废”排放量与本年单位收入“三废”排放量之差。单位收入“节能减排”投资额是“节能减排”项目或投资年均占用资金额与年营业收入的比率。投资减排率指标反映了化工企业节能减排投资在治理“三废”方面的效果。该指标越大，企业耗用单位“节能减排”投资所产生的减排效果越好。

（三）“节能减排”经济效益指标

“节能减排”投资所实现的经济效益主要包括企业投入“节能减排”项目使得企业节约能源、材料等而降低的成本，增加的净收益；企业“节能减排”项目投资运营后，充分回收利用“三废”产品，减少的成本，获得的净收益；通过“节能减排”，企业将一些“三废”产品加工为可销售的附产品而获得的净收益等。

1.“节能减排”投资收益率

“节能减排”投资收益率是指化工企业年“节能减排”投资相关的净收益额占“节能减排”投资项目年平均占用资金额的百分比。

“节能减排”投资收益率= “节能减排”相关净收益额/“节能减排”项目占用资金额×100%。该指标越高，表明企业对“节能减排”投入的资金使用效率越高，带来的经济效益越好。

2.“节能减排”成本费用收益率

“节能减排”成本费用收益率是指化工企业一定时期“节能减排”产生的净收益额占企业当年“节能减排”设备的折旧修理及项目的运营支出等成本费用的百分比。

“节能减排”成本费用收益率=“节能减排”相关净收益额/“节能减排”成本费用额×100%

“节能减排”成本费用收益率指标反映了企业“节能减排”相关耗费所实现的收益率。“节能减排”成本费用收益率越大，表明企业“节能减排”耗费给企业带来的收益越大。

（四）“节能减排”社会效益指标

1.环境质量优化度

化工企业 “节能减排”工作的直接目标是促进其产品生产过程节能降耗，减少有害物的排放。化工企业的“节能减排”工作效果越好，其所在地区的大气环境、水环境、土壤环境受企业的影响应越来越小，环境质量应不断优化。环境质量优化度可以由环保部门定期或不定期检测确定。所以若化工企业所在地区的环境质量越好，企业“节能减排”投资的社会效益越好；反之，则企业“节能减排”投资的社会效益往往越差。

2.居民生活环境满意度

居民生活环境满意度，是指在化工企业周围一定范围内居住的居民对自身周围生活环境的满意程度，以及对企业的满意程度。该指标为定性指标，可以通过居民评议调查确定。如果化工企业将生产经营过程中产生的废水，未经任何处理或处理不达标就随意排放出去，污水横流；或者将未经过处理的烟尘、粉尘、废气直接排放到大气当中，污染空气；或化工企业的噪声不断，干扰居民的正常生活，这样居民对该企业满意程度一定很低。该指标越高，表明居民的生活环境越好，对企业满意程度也越高，同时也反映企业“节能减排”投资的社会效益越好。

三、“节能减排”投资绩效评价指标体系有效应用的条件

（一）增设“节能减排”投资相关的会计核算账户

在“固定资产”账户增设“节能减排用固定资产”明细账，在“累计折旧”账户增设“节能减排用固定资产累计折旧”明细账，便于核算节能减排项目年均占用资金额。在收入类、成本类相关账户中增设节能减排收入或费用明细账，便于准确计算企业与节能减排项目有关的成本费用和收益。安装专门的仪器测算企业年循环利用的能源或资源数量及企业年回收利用的废水、废气或废渣量。

（二）建立环境检测和居民调查制度

建立化工企业周边环境监测制度，由环保部门定期或不定期（至少每个月一次）对化工企业周边一定范围内的大气、水、土壤等进行抽样检测，监测化工企业周边环境的变化。建立化工企业周边居民调查制度，由社区居委会或相关环保部门定期或不定期（至少三个月一次）对化工企业周边一定范围内的居民进行评议调查，了解化工企业生产经营对周围群众生活的影响状况，以便进行化工企业节能减排投资的社会效益评价。

（三）数据资料真实可靠，检测、调查由第三方独立进行

化工企业提供的会计账簿、报表等资料必须真实，计算的“节能减排”投资绩效评价指标才可靠，相关的评价才准确；环境检测或居民调查必须独立于化工企业之外进行，每次检测或调查前相关工作进程或计划不应让化工企业知晓，避免化工企业的干预，影响检测或调查的准确性和可靠性。

综上所述，本文从“节能减排”和投资绩效评价的定义出发，从节能效果、减排效果、经济效益和社会效益四个方面设置评价指标，构建“节能减排”投资绩效评价指标体系。化工企业“节能减排”投资绩效评价指标的准确确定，还必须及时提供企业“节能减排”投资项目运营相关的会计核算资料，建立环境检测制度、居民调查制度，提高会计核算资料的真实性和检测、调查制度的独立性。对化工企业节能减排投资绩效的全面综合评价还必须建立科学的综合绩效评价方法。

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