温暖工程双百培训计划动员大会讲话

同志们：编者按：本文主要从统一思想，提高认识，切实增强做好“双百”培训工作的紧迫感和责任感；明确思路，突出重点，扎实推进温暖工程“双百”培训计划项目顺利实施；加强领导，狠抓落实，确保温暖工程“双百”培训计划项目取得实效进行讲述。其中，主要包括：温暖工程是一项由中华职业教育社发起并组织实施的公益事业，自1995年启动实施以来，始终按照“为国分忧，为民效力，急人所急，雪中送炭，灯亮一盏，光洒成片”的指导思想，坚持把扶助社会困难群体作为基本任务，先后在全国10多个县份启动实施、严格按照项目程序，科学制定培训计划、围绕增加农民收入，合理确定培训内容、整合各类优势资源，建立健全培训体系、坚持培训与就业相结合，努力扩大培训成果、温暖工程“双百”培训计划项目是一项德政工程，是解决“三农”问题、培育新型农民的重大战略措施之一等，具体材料请详见：

今天，县委、县政府决定召开全县温暖工程“双百”培训计划项目动员会议，主要是认真学习领会“中华职业教育社温暖工程百县百万农民培训计划项目”(以下简称“双百”培训计划项目)的主要内容和精神，全面安排部署我县实施工作，确保项目顺利进行，让项目给广大农民群众真正带来实惠。刚才，农办马主任宣读了县上《关于参与中华职业教育社“温暖工程百县百万农民培训项目”工作实施意见》，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了目标责任书。会上，政协邵主席还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全面实施温暖工程“双百”培训计划项目讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好“双百”培训工作的紧迫感和责任感

温暖工程是一项由中华职业教育社发起并组织实施的公益事业，自1995年启动实施以来，始终按照“为国分忧，为民效力，急人所急，雪中送炭，灯亮一盏，光洒成片”的指导思想，坚持把扶助社会困难群体作为基本任务，先后在全国10多个县份启动实施。特别是2005年以来，中华职业教育社在温暖工程基础上又提出了“双百”培训计划项目，即利用5-10年时间，在全国欠发达省份遴选100个县，为每个县资助培训1万名农民，帮助他们提高技术素质，顺利实现转移就业或就地创业发展经济，增加收入。据了解，“双百”培训项目正式启动一年多以来，已经筹到以香港培华教育基金为主的海内外善款3.2亿元，已在广西、云南等12个省份的21个县组织实施，共有7515名贫困农民接受了培训，转移就业率达到98%。

**县作为资源型经济县份，工矿企业较多，人地矛盾突出，劳务输转空间较大。尤其是近年来，县委、县政府坚持把发展劳务经济作为最大的项目、作为增加农民收入的有效途径，持之以恒，常抓不懈，全县劳务经济快速发展，农民收入稳步增加。但是，从近年来农民外出务工的实际情况看，农民文化素质较低，专业技能水平不高，就业竞争力弱的问题越来越突出，严重影响了农民收入的增加。解决这些问题的根本途径就是要切实加大教育培训力度，努力提高广大农民素质。对此，县上在充分利用县域内各类培训资源，全面加强农民培训的同时，积极向上争取项目，不断拓宽培训途径。去年以来，在县委、县政府和县政协的积极努力下，我县终于争取到“双百”培训计划项目，这是造福全县人民，尤其是广大农村群众的一件大好事。精心实施好这个项目责任重大、意义深远。一是有利于加快推进农村经济结构战略性调整、加快农业现代化发展步伐。目前，全县耕地与人口矛盾十分突出，农业产业集约化程度低，农村剩余劳动力较多，农民转移压力很大;农业结构单一、农业生产特别是三大支柱产业效率不高，农民增收幅度缓慢，核心问题是农民科技文化素质偏低，产业技术水平不高，不能适应现代农业的发展需要。通过“双百”培训计划项目的实施，能够提高农民的转移就业技能，大量转移农村富余劳动力，有效解决人地矛盾，能够提高务农人员的科技应用能力，加快全县农业特别是三大产业向产业化经营的方向发展，从而提高农业劳动生产率和规模效益，提高农业的产业化水平，加快实现农业现代化。二是有利于推动劳务经济发展、增加农民收入。农民由于综合素质较低，外出务工时会受到种种不公正待遇，不仅是干苦活、累活、脏活、重活、危险活，而且用工受到歧视、工资被拖欠、超时工作，劳保水平低、生产安全条件差等现象较为普遍。同时，由于缺乏有效管理，在流动人群中，二次失业率高、受伤率高的情况也比较突出。通过温暖工程“双百”培训计划项目资金的扶持，有组织地对农民工进行业务知识和技能培训，提高他们的就业能力，帮助他们寻找稳定的就业岗位，有利于务工人员获得稳定的收入。三是有利于提高农民素质、培养新型农民。通过实施温暖工程“双百”培训计划项目，不仅能提高就业技能，增加就业机会，同时通过学习相关法律知识和文化知识，能够不断转变思想观念，增强自我保护意识，提高综合素质，逐步成为适应新农村建设的新农民。为此，全县各级各部门一定要深刻体会县上争取项目时的艰辛和付出，准确领会这个项目对于提高农民素质、增加农民收入、发展农村经济、加快城乡和谐发展的重大意义，真正把思想统一到全力组织实施温暖工程“双百”培训计划中来，统一到县委、县政府对这项工作的部署和要求上来，进一步加深对实施温暖工程“双百”培训计划项目重要性的认识，切实增强实施这项工作的紧迫感和责任感，全力以赴做好各项工作，确保项目得以顺利实施。

二、明确思路，突出重点，扎实推进温暖工程“双百”培训计划项目顺利实施

实施温暖工程“双百”培训计划项目要求严、标准高。全县各级各部门要严格按照项目要求，规范实施程序，加大监管力度，力求早见实效，确保今年一次性集中训农民1万人次，全县农民总体素质有一个质的提升。重点要抓好以下五个方面：

1、严格按照项目程序，科学制定培训计划。为了抓好温暖工程“双百”培训计划项目的实施工作，县上已经下发了2007年温暖工程“双百”培训计划，近期还将下发《关于参与中华职业教育社“温暖工程百县百万农民培训项目”工作实施方案》，这两个文件都明确提出了全县温暖工程“双百”培训的总体思路、指导思想、目标任务、工

作重点和实施步骤，各级各部门要严格按照方案要求，因地制宜，统筹安排，科学合理地制定本乡镇农民培训工作总体规划和年度计划，严格按照规范要求，认真组织实施。

2、围绕增加农民收入，合理确定培训内容。要针对我县农村实际，把对农村劳动力中从事草畜、药材、核桃等产业开发以及拟向非农和城镇转移就业的中青年农民作为培训重点，按照农村实用技术培训和职业技能培训两层面，采取集中施教培训和分散引导培训两种方式进行。要以准备外出务工的中青年为主体，以职业技能培训为重点，选择市场紧缺的家政服务、美容美发、电汽焊工、保安、电子等专业，通过短、平、快的培训方式，教给他们一技之长，核发技能证书，签定劳务合同，实现订单输转。要以满足草畜、核桃、药材以及区域特色产业开发需要为方向，以核心农户为重点，加强对青年农民现代农业科技知识、营销知识和产业化经营理念的培训，以促进全县三大主导产业和区域特色产业既快又好的发展，加快建立农民增收的长效机制。

3、整合各类优势资源，建立健全培训体系。温暖工程“双百”培训工作是一个系统工程，培训专业覆盖面广，培训内容涉及方方面面，必须动员各类教育培训机构和师资力量，积极参与，形成合力。要坚持以市场为导向，以就业为目标，以县内现有的培训机构为重点，

总结推广职教中心开展“两后双百”培训的成功经验，规范和健全乡村两级培训网络，有效整合县内专业、半专业师资力量，聘请省市职业技能和农村实用技术方面的专家教授，开展讲座授课、现场指导。要把具备培训资质且培训转移能力较强的煤业集团、乡镇煤矿等培训机构一并纳入这次培训活动，统筹安排，有效整合，切实做到教育机构和师资力量的优势组合、合理配置。

、完善设施条件，切实加强培训管理。由于该项目实行报帐制，所有培训机构在开展培训时必须实行公开承诺“一条龙”服务制度，大范围地公开培训计划、培训内容、培训时间、培训保障措施，真正使参训对象在训前有选择、训中有保障、训后能就业。各级培训机构在项目资金未到位的情况下，要多方筹措资金，下大力气解决好培训的硬件设施，改善培训条件，强化培训管理，提高培训质量。特别是职教中心要不遗余力地完善软硬件设施，加强衔接联系，力争列为温暖工程“双百”培训基地。各培训工作人员要科学设置培训课程，严格拟订培训大纲，精心编写教学计划，健全学员培训档案，规范使用培训教材，确保农民真正能学到一技之长。要建立健全教师选聘制度，尽快从农牧、林业、科技、教育等职能部门抽组专业技术人员，组建全县骨干培训教师队伍，积极开展职业技能和农村实用技术培训。如果乡镇师资力量不足的，可由乡镇抽调在本乡镇工作的农林院校毕业生作为培训教师。要根据教学大纲和学员要求，适时聘请有关方面的专家教授，尽可能地满足培训需要。在整个培训过程中，各乡镇、各部门以及各个培训机构要把这次培训活动当作政治任务，千方百计筹措项目资金，积极为参训对象购买笔记本、钢笔等必须品，为培训工作人员提供住宿方便，确保培训活动顺利开展。

5、坚持培训与就业相结合，努力扩大培训成果。要以促进产业发展、剩余劳动力就业为目的，以定向、订单培训为主要形式，让农民参加培训后能真正较好地发展产业、解决就业出路问题。各乡镇、各有关部门以及各培训机构一方面要加大职业技能培训，及时安排学员就业，做到报到一批、培训一批、就业一批，努力使参与温暖工程“双百”培训的学员就业率不低于80%。另一方面，要针对全县草畜、药材、核桃三大产业发展层次低、见效慢的实际，把农业实用技术培训作为这次培训的重中之重，充分利用农闲时间，最大限度地动员群众积极参与农业实用技术培训，确保县上计划的1万农民切实得到一次全面系统的培训，努力使参与温暖工程“双百”培训的农民真正撑握1-2门实用技术，推动三大主导产业迅速做大做强。

三、加强领导，狠抓落实，确保温暖工程“双百”培训计划项目取得实效

温暖工程“双百”培训计划项目是一项德政工程，是解决“三农”问题、培育新型农民的重大战略措施之一。全县各级各部门务必高度重视，切实加强对温暖工程“双百”培训工作的组织领导，精心组织，狠抓落实，确保温暖工程“双百”培训工作取得实实在在的效果。

一要加强组织领导。要按照“开展农民大培训、推动农民大转移、实现农民大增收、促进农村经济大发展”的目标要求，把实施温暖工程“双百”培训工作作为推动我县城乡经济协调发展的一项重要战略任务，纳入全县经济和社会发展的年度计划，列入各乡镇、各有关部门的重要议事日程，认真研究和解决温暖工程“双百”培训过程中的重大问题，从政策引导、资金投入、组织协调、责任落实、奖罚激励等方面入手，建立健全“双百”培训工作推行机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。县上已经成立了由政府任县长为组长、政协邵主席、县委常委、宣传部杨部长、人大苗主任、政府于县长、政协钱主席为副组长，农办、统战、发改、社保、教育等18个职能部门主要负责人为成员的项目工作领导小组，全面负责全县温暖工程“双百”培训工作。各乡镇、各有关部门也要根据工作实际，成立由主要领导任组长的项目实施工作领导小组，抽调专门的工作人员，专抓此项目的组织实施。

二要加强部门配合。温暖工程“双百”培训计划项目的实施，政策性强，涉及面广，程序复杂，任务艰巨，需要有关部门的密切配合、齐抓共管、形成合力。特别是18个成员单位要树立全局观念和服务意识，打破地域和部门界限，建立联席会议制度，努力探索温暖工程“双百”培训工作的新思路、新方法和新措施，加强协作配合，整合各类培训资源，及时准确地向农民提供培训和就业信息。各乡镇特别是乡镇一把手要切实负起温暖工程“双百”培训计划项目实施的主要责任，加强与各部门、培训机构的衔接联系，认真组织发动群众，协调解决好乡村两级培训过程中的困难和问题，共同推进我温暖工程“双百”培训计划项目的有序进行。

三要健全各类资料。各乡镇、各有关部门要按照温暖工程“双百”培训计划项目管理办法、基地认定意见、资金管理办法、检查验收办法等制度，健全学员档案，制定培训大纲，督促各位参学对象认真撰写学习笔记，在确保项目验收时档案完整、资料齐全的同时，确保各个参学对象在实际操作中有据可查，确保整个工作结束后，资料齐全，档案完善，能够顺利通过检查验收。

四要强化督导考核。县“温暖工程百县百万农民培训项目”工作领导小组各成员单位特别是办公室要充分发挥职能作用，切实加大督查力度，对全县培训开展情况进行跟踪检查。要按照项目要求，全面实行首席责任制度，因工作不到位，出了问题，影响项目考核验收的由各单位主要领导承担责任。在培训活动结束后，县上将按照责任书要求进行严格考核，对培训质量好、学员满意度高的培训机构、乡镇和部门，采取以奖代补的方式给予奖励;对不负责任、培训质量差、农民和用人单位不满意的培训机构、乡镇和部门，按照责任书要求进行严肃处罚，并直接作为年终综合考核的主要依据。

同志们，温暖工程“双百”培训计划项目是一项利在当代、功在千秋的造福工程，对于全面提高农民素质，有效增加农民收入，加快繁荣农村经济具有重大的现实意义和深远的历史意义。全县各级各部门一定要在县委、县政府的统一领导下，严格按照项目实施要求，通力协作，密切配合，真抓实干，确保全面完成温暖工程“双百”培训计划，为促进全县农业和农村经济社会健康快速发展做出新的贡献。