浅议建筑节能的发展现状和发展前景展望

中图分类号：TE08 文献标识码：A

随着人民生活水平的提高，能源需求不断加大，节约能源，保护环境显得尤为重要。自从1973年发生世界性的石油危机以后的20多年来，建筑节能经历了3个发展阶段。20世纪70年代提出的建筑节能，其本质内涵仅仅着重于通过能源节约以降低资金投入，是最浅层次的建筑节能概念。20世纪80年代中后期提出建筑节能已经将其升华至节约资源的高度，是基于资源有限论的理论框架而得来的，是建筑节能的第二阶段。20世纪90年代提出的建筑节能，则把建筑能耗与自然生态和人类社会的可持续发展结合起来，是最具积极意义的节能概念。

所谓建筑节能是指在建筑物的设计、施工、安装和使用过程中，按照有关建筑节能的国家、行业和地方标准，对建筑物维护结构采取隔热保温措施，选用节能型用能系统、可再生能源利用系统及其维护保养等活动。推进建筑节能是一项贯彻可持续发展战略和科技兴国战略的重要工作。

一、建筑节能的发展阶段

我国的建筑节能工作从1986年正式启动，相继颁布的建筑节能标准有JGJ26-95《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》、JGJ134-2001《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、JGJ75-2003《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》、JGJ132-2001《采暖居住建筑节能检验标准》、GB50189-2005《公共建筑节能设计标准》等。相关标准有JGJ129-2000《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》、JGJ144-2004《外墙外保温工程技术规程》、《建筑节能工程施工验收规范》、《居住建筑节能设计标准》等。

建筑节能的要求经历了从30%到50%再到65%逐步提高的过程。第一阶段，1986年的JGJ26-86《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，要求北方地区居住建筑采暖设计能耗在1980-1981年当地通用设计耗能的基础上节能30%。第二阶段，1995年的JGJ26-95《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，要求新建居住建筑的采暖能耗以各地20世纪80年代初典型住宅的采暖能耗为基准，在保证相同的室内热环境指标的前提下，采暖、空调（照明）能耗节约50%。其中30%靠提高建筑围护结构的保温性能来达到，另外20%靠提高采暖锅炉和室外供热管网的效率来达到。第三阶段，根据我国能源的制约因素和建筑能耗的比重，已提出在第二阶段节能50%的基础上再节能30%，即总体节能65%的目标。

二、建筑节能的意义

建筑节能是社会经济发展的需要。经济的发展，依赖于能源的发展，要能源提供动力。“八五”期间，我国国内生产总值平均年增长1l.8%，而一次商品能源平均年增长才3.6%，今后能源生产的增长速度还将长期滞后于生产总值的增长速度，由此可见，能源短缺对于我国经济的发展是一个根本性的制约因素，国家经济要发展，就非依赖于节能不可。从能源资源条件看，我国煤炭和水力资源比较丰富，但煤炭的经济可采储量和可开发的水电量按人均水平，均低于世界人均水平的一半，至于石油和天然气就更少了。如果我们继续不断挥霍自然资源，竭泽而渔，势必贻患子孙。为了后代可持续利用国家的能源储藏，我们现在就必须节约能源。

建筑节能是减轻大气污染的需要。近十几年来，世界上越来越关心燃烧矿物燃料所产生的污染问题，各发达国家的节能政策，也是以减少燃料燃烧的排放物为明确的目标。其原因是，人们已经认识到，所排放的颗粒物以及碳和氮的氧化物会危害人体健康，并造成环境酸化，而造成的二氧化碳积累，将导致地球气候产生重大变化。特别是我国，煤炭占能源消费总量的3/4左右，造成的大气污染主要受煤烟型污染。随着城镇建筑的迅速发展，采暖和空调建筑、生活和生产用能日益增加，向大气排放的污染物急剧增长，环境形势十分严峻。大气污染以煤烟为主，以尘和酸雨的危害最大，建筑采暖和炊事用能是造成大气污染的两个主要因素。几个大气污染指标，如总悬浮颗粒、降尘、二氧化碳和氮氧化物，北方城市高于南方城市，采暖期重于非采暖期。建筑节能是改善建筑热环境的需要。随着现代化建设的发展和人民生活水平的提高，舒适的建筑热环境日益成为人们生活的需要。在发达国家，适宜的室温已成了一种基本需要，他们通过越来越有效地利用好能源，满足这种需要，无论是冬天还是夏天。我国冬冷夏热的问题是相当突出的，人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬暑夏的折腾。冬天需要采暖，夏天想要空调，这都需要能源的支持，其中对优质能源的需求量增长更快。而我们的能源供应特别是优质能源供应十分紧张。从宏观上看，只有在同时实现节约能源与加速能源开发的条件下改善热环境，这种改善才有可能，否则只是无米之炊，只能加重国家的困难。

建筑节能是发展建筑业的需要。多年以来，各发达国家建筑业发展的实践证明，多项建筑技术的发展，许多建筑产品的发展都与建筑节能的发展息息相关。这是因为，随着国家对建筑节能要求的日益提高，墙体、门窗、屋顶、地面以及采暖、空调、照明等建筑的基本组成部分都发生了巨大的变化。房屋建筑不再是砖石等几种传统产品包揽天下，多年以来习用的材料和做法不得不退出历史舞台，材料设备、建筑构造、施工安装等都在进行多方面的变革，许多新的高效保温材料、密封材料、节能设备、保温管道、自动控制元器件大量涌入建筑市场。新的节能建筑大量兴建，加上既有建筑大规模的节能改造，产生了巨大的市场需求，从而涌现出万千家生产建筑节能产品的企业，也促进了各设计施工和物业管理部门调整其技术结构和产业结构，使得不少发达国家的建筑业在相对停滞中山现了生机。三、建筑节能存在的主要问题及思考

节能降耗政策方面。其问题主要体现在缺乏配套完善的建筑节能法律法规；缺乏对建筑节能的实质性经济鼓励政策和必要的资金支持。因此应当建立完善的国家建筑节能法规体系；建立国家建筑节能技术产品的评估认证制度。

节能降耗管理方面。存在的问题主要有管理不善造成巨大的浪费，一个节能建筑或节能系统，前期的设计、施工、调试只是开始，在其今后的整个漫长生命周期中，运行管理对于节能是至关重要的。管理不善造成能源浪费的现象普遍存在。国家至今尚无专门针对建筑节能的法律法规，建筑节能经济激励政策缺失，市场机制难以发挥作用，相关配套政策不足。针对这些问题，就要强化行政监管体系以保证节能标准的有效实施，落实建筑节能的管理机制，强化监督管理的具体要求。

节能降耗技术方面。主要是设计和施工两个方面，如设计过程中的选用外墙外保温体系不成熟，相关的技术标准和施工技术规程，存在安全隐患；在施工过程中建设单位私自改变外墙外保温体系，并且不经过施工图审查机构重新签署意见；施工现场选用的节能产品现场不抽检，质量低劣，严重影响工程质量，也影响建筑的节能效果。从节能降耗的技术措施来看，要注重建筑朝向和平面形状，外墙的节能，门窗的节能技术，屋顶的节能技术，空调系统节能技术等等。

四、建筑节能前景分析

总结我国20多年来建筑节能工作的进展，就可以对今后一段时间内，我国建筑节能工作的发展前景分析如下：(1)在建筑节能工作继续取得进展的条件下，随着我国的不断发展，人民生活的逐步改善，以及房屋总量的快速增加，我国建筑能耗将持续增长，建筑能耗占全国能耗总量的比例将逐步提高，高品位能源占建筑能耗的比例也会升高，而生物能源所占的比例会逐渐下降。如果万一我国建筑节能工作受挫，建筑能耗将更快增加。因此，我国建筑节能工作的进展，对于全球温室气体的排放，对于经济的持续稳定发展，对于世界建筑节能产品市场，都将产生十分显著的影响。(2)在我国高层次的官员与专家中的大部分人士已经认识到，建筑节能是贯彻可持续发展战略的一件大事，他们认为应该坚持推进建筑节能事业，这已经形成共识。与此同时，也有相当一部分官员，特别是某些地方官虽和房地产开发商，面临当前的—些困难和问题，从局部利益和短期行为出发，抱消极拖延态度。由于前者是主导的、占优势的，因此，我国建筑节能事业将在克服诸多困难中逐步前进。(3)在当前和今后若干年内，建筑节能的进展主要要依靠政府的强制推动，依靠立法和执法。如果放弃行政强制，放任自流，建筑节能工作必将前功尽弃。但是，建筑节能又是有良好的经济效益的，只是由于采暖体制的问题和技术水平的制约，使这种效益目前还表现不出来。而建筑节能归根到底还是要通过经济利益驱动，这样才会有持久的动力。(4)建筑节能工作在20年前从北方采暖居住建筑启动，是由于当时采暖能耗占建筑能耗的主要部分，而居住建筑相对又不很复杂。但是，时至今日，随着东南沿海和长江中下游地区经济的快速发展，人们改善建筑热环境的要求日益迫切，热天空调、冷天取暖用能正在高速增长，在建筑能耗中所占的比例也越来越大。特别是这些地区的建筑制冷和采暖用能支出一开始就由居民负担，不存在北方早已形成的采暖“当然是公共福利”的习惯势力，因此，南方地区建筑节能的效益可以从个人经济利益上反映出来，所以，预计建筑节能较易为广大群众所接受，只要政策和措施得当，建筑节能推进的速度应该要比北方快得多。(5)国家建设部颁布的《建筑节能“九五”计划和2010年规划》，以及《建筑节能技术政策》，对于促进各地抓紧建筑节能工作，引导建筑节能的技术进步，正在起着重要作用，但由于种种原因这个规划和政策的实施，仍有诸多困难。从总体上预测，建筑节能工作进展的速度仍然取决于我国的政治稳定、经济发展与建筑繁荣等基本因素，同时，与建筑领导集团的认识及外部影响也有很大关系。2004年国家发改委颁布的《节能中长期专项规划》中要求：建筑节能工程加快供热体制改革，加大建筑节能技术和产品的推广力度等可分别节能5000万吨标准煤。与此同时，开展北方采暖地区既有建筑节能改造，加大既有宾馆、饭店的综合节能改造；“十一五”期间，新建建筑严格实施节能50%的设计标准，其中北京、天津等少数大城市率先实施节能65%的标准。供热体制改革全面展开，居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费在各大中城市普遍推行，在小城市试点。结合城市改建，开展既有居住和公共建筑节能改造，大城市完成改造面积25%，中等城市达到15%，小城市达到10%。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。

由此可见，建筑用能巨大，大气污染严重，居民对改善冬寒夏热的环境要求迫切，建筑节能对建筑业又有巨大的经济和社会效益。在这种情况下，根据中央的方针，实施可持续发展战略，从自身做起，把手头的项目按建筑节能要求认真做好，这应该是一种历史责任，也是一种光荣的义务。

作者简介：

薛树祥、男、1967年4月、现在江苏弘盛建设工程集团有限公司任职（江苏省高邮市城南经济新区南环路88号），主要从事房屋建筑工程施工，现担任苏州分公司项目副经理职务，负责工程质量检查。