秦皇岛市促进大学生就业创业渠道的思考与探索

摘要：大学生就业创业是当前的热点话题，服务大学生就业创业不仅是高校的重点工作，也是各级政府的重要职能和新要求。以秦皇岛市大学生就业创业渠道问题为研究对象，分析影响秦皇岛市大学生就业创业的主要因素，寻求完善秦皇岛市大学生就业创业体系的新思路，提出促进秦皇岛市大学生就业创业渠道的对策。

关键词：大学生 就业创业 秦皇岛市

党的十报告中提出：“鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业”。要“加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系”。针对高校大学生就业，就需要加强机制建设，完善就业创业教育体系，构建创业实践平台，转变大学生就业观念，培养其创业意识和创业精神，提高实际创业能力，把服务大学生就业创业工作落实到实处。

一、秦皇岛市社会经济发展与大学生就业创业现状

高校毕业生是秦皇岛市发展宝贵的人才资源，要加快秦皇岛社会经济发展，必须依靠深入实施人才强市战略，在全社会树立和践行人才先行理念，进一步完善人才管理机制，创新人才激励机制，突出人才创新创业，更好地为秦皇岛建设提供人才保证和智力保证。

据统计，2012年河北省省内普通高校毕业生共有33.6万人，其中秦皇岛市新增应届高校毕业生1.5万人，往届未就业毕业生0.3万人，可供适合高校毕业生就业的岗位仅有0.6万个左右，从数据可见高校毕业生就业压力非常大。

在我国，做好高校毕业生就业工作是提高高等教育质量，保持高等教育又好又快发展的迫切需要；是教育为人民服务，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要。新形式下，高校毕业生就业问题更是一个关系国计民生的大问题。因此，当务之急，需认清影响秦皇岛市大学生就业创业的主要问题和面临的困难。

二、影响秦皇岛市大学生就业创业因素分析

1、就业方面

（1）金融危机下秦皇岛市毕业生就业的困境。当前，美国次贷危机引发的全球性金融危机已经波及到实体经济。许多企业减少了新增的岗位，甚至放弃了每年例行的校园招聘。因而，秦皇岛市就业局面发生了变化，即劳动力需求大幅度减少。

（2）就业难与国家经济结构调整密切相关。秦皇岛市第三产业还相对滞后，第三产业是吸纳就业的主要产业，其就业比重偏低，意味着对增加就业岗位的贡献就少；当前经济增长方式决定了对生产性、劳务服务行业的人员的需求非常旺盛，而管理岗位数量增加日趋饱和。扩招后数量急剧增加的秦皇岛市毕业生就业观念还需要调整，一些大学生就业期望值与实际情况之间的矛盾较为突出。

（3）用人单位标准提高和就业人口膨胀，使得秦皇岛市大学毕业生就业难度增大。一方面，用人单位更注重211、985等知名院校，招聘计划基本锁定在部属高校和办学历史长的省属高校。另一方面，一些低端岗位被下岗人员、中学毕业生、农民工多方占领，导致秦皇岛市大学毕业生“重心”下移受阻。

（4）秦皇岛市大学教育改革、人才培养模式与市场要求还有相当差距。长期以来，秦皇岛市大学在人才培养方面缺乏市场导向，往往只重视招生和培养，忽视市场对学生的需求，不能适应国际国内市场竞争和产业结构调整的要求，人才培养方案和教学内容与社会需求不适应，从而造成毕业生就业难，自高校扩招以来这样的问题日渐突出。

2、大学生创业方面

（1）创业文化氛围不浓厚。由于受社会固有氛围和影响，目前来看，秦皇岛市的创业文化尚未完全形成。一是没有形成崇尚创业、创业光荣的文化。二是创业教育缺乏针对性。大学生创业激情有余但缺乏对市场规则、企业经营、社会经验的积累和学习，所以经常造成创业项目前景很好却因经营理念、手段不善而不适应市场的实际情况，导致半路夭折。

（2）创业环境尚未形成

对待大学生创业，由于传统观念没有彻底改变，使得不允许失败，没有足够宽容。一是没有形成宽容创业失败的氛围。二是广大学生及家长对毕业生就业的理解还是停留在十几年前精英教育阶段的观念上，认为只要大学毕业，就意味着就是“精英”，一定要有一个体面的工作。因此，在择业类型和择业区域上出现“扎堆’’现象，造成了供求脱节。

（3）创业资金缺乏

当前，很多青年学生在创业过程中，自筹数量很有限，首要问题就是资金上的“瓶颈"。一是由于大学毕业生刚刚步入社会，缺乏资金积累和融资渠道。二是政府鼓励大学毕业生创业的小额贷款由于办理手续和申请条件等原因，使能申请到创业小额贷款的人数非常少。三是目前风险投资体系尚未形成，市场还不成熟，国家也缺乏相关政策支持风险投资。

（4）创业信息不对称

就秦皇岛市现实情况来看：一是大学毕业生对政府对台的鼓励大学生创业的了解不够全面。二是政府和高校的信息衔接做的不够。三是信息化网站建设没有形成合力。

（5）创业指导实践不够

就秦皇岛市调查情况看：一是创业心理指导不够。需使其树立坚忍不拔的意志品质和坚持不懈的奋斗精神。二是现有指导服务还很有限。具体包括财务、营销、心理、法律等方面。三是创业见习基地的数量少。

三、加强秦皇岛市大学生就业创业的措施

秦皇岛市高校毕业生就业创业工作要以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，完善以市场为导向、政府调控、双向选择、自主创业的高校毕业生就业创业机制，将促进高校毕业生就业创业作为秦皇岛市就业创业工作的重心纳入秦皇岛市经济和社会发展规划，疏通高校毕业生就业创业渠道。

1、响应政府号召、落实各项政策，建立健全就业创业服务体系

积极贯彻落实国务院办公厅2009年1月发出《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，结合秦皇岛市发展具体情况，创新思维，制定秦皇岛市大学生就业创业的金融、财政税收政策。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生.积极贯彻落实国务院有关政策，尽快制定对于各专门项目相关待遇政策的衔接办法；进一步清理影响高校毕业生就业创业的制度和限制。为他们提供档案管理、人事、社会保险办理和接续、职称评定、小额担保贷款扶持，以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到城乡基层就业创业的社会环境。加强对秦皇岛市高校大学生就业创业工作的组织领导，健全联席会议制度.进一步完善促进大学生就业创业工作目标责任制，并制订本地大学生就业创业中长期规划和年度工作计划，纳入经济社会发展规划。

2、树立就业创业指导“以人为本”的理念

“以人为本”的理念要求在就业创业指导工作中，树立全心全意为学生服务的意识。强调学生的主体地位，教育学生自觉认识自我、认识社会；采取灵活多样的形式开展普遍的就业创业教育.培养大学生的就业创业创新意识和精神；创新人才培养模式，探索培养学生树立创新意识、提升创业素质和能力的新型办学模式：引导大学生树立健全的职业概念，培养大学生自主择业创业的能力.使大学生能主动根据个体的生理和心理特点、个人能力及职业价值观进行相应的职业生涯规划，实现自己的职业理想；注重建立一个开放的学生管理模式，营造一个开放、宽松、有利于个性发展的育人环境。

3、以就业创业教育作为重要内容实行教育改革

实施大学生就业创业规划工程为重点，把培养在校生的就业能力、创新能力、创业能力作为教育改革发展的方向：强化学生的就业创业意识、构建合理课程体系，积极探索能够充分调动学生参与的、利于其思想和热情表达的多种教学方式：完善相应的教学保障体系，继续投入资金加强就业创业教育教师培训；将就业创业教育纳入秦皇岛市高校办学质量和水平的评估体系，建立规范的评价标准：定期开展就业创业教育示范校评估工作，总结推广经验。

4、建立大学生就业创业培训基地

在秦皇岛市重点发展的行业中，选择规模大、管理较好、科技含量较高的企业，建一批“秦皇岛市大学生就业创业实习基地”，确保每年秦皇岛市高校学生特别是应届毕业生有就业创业实习场所。建立大学生就业创业示范基地，积极打造各具特色的就业创业载体，构建体系完善、功能健全的就业创业平台。充分利用学校现有科技园、软件园和创业园，拓宽大学生就业创业渠道。使之成为大学生就业创业孵化基地。

5、强化大学生就业创业舆论宣传

利用各种新闻媒体和校园网和校园广播等媒介形式，积极营造大学生就业创业崇尚成功、宽容失败的舆论氛围；对大学生就业创业取得突出成绩的单位和个人要及时给予表彰和奖励，大力宣传大学生就业创业成功典型事例，真正形成政府鼓励大学生就业创业、社会支持大学生就业创业、大学生积极就业创业的良好发展环境，引导大学生树立科学的就业创业观。

参考文献：

[1]施险峰.高等院校服务大学生创业就业的新探索[J].南通大学学报（教育科学版），2009，（6）：25-27.

[2]池小萍.秦皇岛市大学生就业创业问题思考与探索[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版）， 2010，（6）：11-12.

课题支持：2012年秦皇岛市科学技术研究及发展计划（2012025A117），2012年秦皇岛市科学技术研究及发展计划（2012025A118）。