星星之火点亮宁夏农业科技前进之路

摘要：通过对2001-2012年间宁夏承担实施国家星火计划项目汇总分析，以宁夏园区发展、县域科技进步和农业科技信息化发展情况为例，展示国家计划项目对地方经济发展支撑作用，为西部科技投入相对较少的省区充分利用国家资金发展地方经济，加大科技支撑力度提供借鉴。

关键词：农业项目 星火计划 县域科技支撑

上世纪八十年代以来，中国乡镇工业发展迅猛，农业经济空前活跃。农业生产的专业化、商品化使农民越来越认识到科学技术的重要性，从而使农村普遍产生了对科学的需求和渴望。“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的科技发展方针，为广大科研院所和科技工作者面向农村经济主战场、向农村推广科技成果、帮助农村发展经济提供了契机。1985年5月，国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示，引用了中国的一句谚语“星星之火，可以燎原”誉名为“星火计划”。

1 宁夏年度获国家星火计划支持的重点项目支持情况

星火计划是党中央、国务院批准实施的依靠科技进步、振兴农村经济，带动农民致富的指导性科技计划，是我国国民经济和社会发展计划及科技发展计划的一个重要组成部分。宁夏科技厅高度重视国家星火计划，围绕保增长、调结构、促就业、惠民生的目标开展宁夏星火科技工作，并取得了显著成效。随着国家科技投入增加，宁夏重点项目立项数和支持额度逐年递增。重点项目年度立项支持资金额度总体呈上升趋势。

2 宁夏获国家星火计划支持项目取得的主要成效

十年来，共有166个项目获得国家星火计划立项支持，分为信息化及服务体系、新农村、企业创新、科技培训、科特派、国家农业园区、科技兴县（市）和科技扶贫8大类型。其中重点项目74个，带动政府、企业和农民等主体投资67085万元，实现产值30亿元，取得了显著的经济、社会和生态效益。

针对我区中部干旱带红枣产业发展的需求，科技厅组织大学、科研院所、红枣产业龙头企业、林业产业推广部门等9家单位，采取产学研结合的方式，由宁夏农村科技发展中心牵头申报的部级星火计划产业联盟类型重大项目“宁夏中部干旱带红枣产业技术集成示范与推广”获得科技部立项支持，无偿资助国拨资金340万元。项目针对宁夏中部干旱带同心圆枣产业发展，整合同心圆枣产业链相关部门，相互协作、资源互补，研究开发和熟化枣产业关键技术，集成示范枣产业科技成果，开发系列深加工产品，培育和壮大同心圆枣种植基地和加工企业，促进宁夏同心圆枣产业升级和可持续发展。

3 主要做法和经验

3.1 以一个园区为模板，推动了宁夏农业科技示范园区建设 吴忠国家农业示范园区是我区第一个获得国家科技部验收的部级农业科技示范园区，具有优先申报并获得国家星火科技计划重点项目支持的优势。至2011年已有10个项目获得国家星火计划重点项目支持，建立了300m2的设施农业专家大院，聘请中国农业大学和宁夏农科院专家，开展了设施蔬菜新品种引进、无公害生产、环境调控、产品产后处理等关键技术的研究开发与集成示范推广。引进蔬菜新品种55个。制定了吴忠市19种蔬菜无公害栽培技术规程，编写了《无公害蔬菜生产技术与管理》等果蔬栽培技术教材，园区种植业核心区通过了国家无公害产地环境认定和无公害产品认证。

以吴忠国家农业科技园区及吴忠设施农业、奶牛产业专家大院成功典型为模板，宁夏启动建立120现代农业科技园区，宁夏贺兰园艺产业园获科技部批准为国家农业科技园区。建立了20个专家大院，组织成立了30个专家服务团队，通过不间断坐班服务和专家轮流值班，当场解疑、现场诊断、跟踪回访等形式，及时解决生产中的技术问题，直接服务于园区、农民，收到良好社会和经济效益。

3.2 以一个项目为起点，健全了宁夏星火科技12396信息服务体系 2005年度国家星火计划项目“宁夏星火110科技信息共享与服务平台建设”充分利用县（市、区）科技局等科技管理部门和已成规模的科技特派员创业体系，建立了宁夏农业科技110区级指挥中心，在县（市、区）科技局和具有较高研究、开发及科技服务水平的特派员企业建立了二级服务站点，在部分乡（镇）、行政村及和科技特派员创办企业、经营公司等建立了三级服务站点，从而初步形成了宁夏农业科技110信息服务体系，开通了全区统一服务热线电话。在此基础上，“宁夏农业科技110网络化服务技术开发与示范“获得国家星火计划重点项目立项支持，为首批建立二级农业科技110服务站的单位配备了专家服务下一线基地为农民解决农业科技问题的专用车辆，进一步健全了宁夏农业科技110服务体系的各项规章制度，建立了宁夏农业科技110网络服务体系和自治区18个优势特色产业专家服务系统。

宁夏农业科技110信息服务工作得到了各级政府、农业科技管理部门、农业科技工作者和广大农民的肯定，成为国家科技部12个星火科技12396信息服务省域试点之一，宁夏农业科技110网络服务体系更名为宁夏星火科技12396信息服务体系。通过该项目的实施，建设宁夏星火科技12396信息服务指挥中心1个，县市农业科技“110”中心19个。在30个科技示范园区（基地）及镇村建立、完善了500个星火科技12396服务点，通过视频、远程呼叫、信息群发、网上培训、专家坐班、上门服务等形式，开展了产前、产中、产后全程全方位的农业科技信息服务，提升了产业水平。

目前宁夏科技厅已整合了宁夏星火科技12396信息服务系统和宁夏农业信息网等门户网站形成了覆盖全区农村的宁夏农村综合信息服务体系，推进信息进村入户，初步实现 “宁夏电子农务网”的集成服务，提供了规范农业产业化生产的“信息兴业”服务，开展了农村政务和产业规划等“信息强政”支持，延伸了农产品市场决策分析和购销联动的“信息惠民”功能，实现农村科技“零距离服务”，初步探索了农村信息化推广应用模式和长效建设机制。

3.3 星火计划项目的实施与县（市、区）科技进步工作形成良好互动 “科技兴则县市兴，科技强则县市强”，科技进步是农业发展的根本出路，是农村经济发展和生产力提高的首要动力，是民生改善、社会发展和城乡统筹的重要支撑。科技进步考核工作已经成为加强基层科技工作、推动区域创新体系建设的有效手段。当年科技投入占当年财政决算支出的比例达到1%是国家科技进步考核三个一票否决指标之一，也是我区大部分县（市、区）政府不能通过国家科技进步考核的主要原因。为了解决这一问题，各县（市、区）政府不断强化党政领导的科技意识，为科技管理部门配备强有力的班子，加大科技投入，有力地促进了宁夏科技工作的快速发展。通过各级政府和部门的努力，银川市、平罗县等11个市、县（区）达到国家科技进步考核指标体系要求，均获得了国家星火计划重点项目的支持，这些项目的实施有效带动各级政府、企业的科技投入，推动科技进步，产生了巨大的经济、社会和生态效益。永宁县、青铜峡市等5个县（市、区）为科技进步先进单位。

参考文献：

[1]李静.浅析农业科技创新发展的意义及策略[J].价值工程， 2010（27）.

[2]张晓南.星火计划促进社会主义新农村建设的经验探索[J].科技信息，2009（09）.

[3]黄冰梅，杜玉玲，林万龙.浅议新形势下星火计划的机制创新[J].科技致富向导，2008（18）.

作者简介：杨海霞（1972-），女，回族，中共党员，副研究员，宁夏银川人，毕业于中央民族大学，大学学历，获中国农业大学农业推广硕士学位，现于宁夏农村科技发展中心工作，主要研究方向：农业科技项目管理、农业技术推广。