浅议高速公路养护成本管理与核算存在的问题及对策

摘要：近年来，我国基础设施越来越完善，高速公路的数量也在不断增加。为了能够让公路维持在一个正常工作的状态，必须要对它进行合理的养护，延长它们的使用时间。无论是从经济角度还是从环境角度来看，养护工作的展开对高速公路的运营来说都是十分具有意义的。在高速公路的会计核算中，养护成本成为其中的一个主要内容。本文主要阐述了当前公路在养护成本管理与核算方面出现的问题以及相应的解决措施。

关键词：高速公路 成本管理 核算

随着高速公路里程的增长，我国经济的发展也有了显著的进步，但同时给养护工作带来了一些新的问题。在公路的使用寿命内，当年限不断增加，功能的使用效率也在不断下降，这容易造成各种病害的产生。而且目前投入到养护工作的资金十分有限，如何在这有限的资金里高效地完成养护工作，以此来提高公路的服务质量是首要解决的问题。对它的成本进行管理与核算是最基本的一项工作，但是现在这成本管理工作仍然存在一些问题影响着整个养护工作的开展。

一、我国高速公路养护工作存在的主要问题

（一）成本核算制度不完善，体系未系统化

由于高速公路的里程在持续增长着，所以管理部门的数量也随之增加。这在一定程度上影响了各个管理部门之间的协调合作，他们相互之间没有形成一个良好的监督约束机制。同时部门内部人员对自身的职责不明确，只是简单地完成分配下来的任务。而形成这些局面的原因要归咎于以下这些因素：在挑选养护工程团队时没有采取公开招投标管理模式，对于一些政治工程更是直接按照指令来完成，根本没有对成本进行详细地管理与核算；养护站经费通常都是包干使用，经常处于超支状态。为了能够达到上级制定的指标，即使是超支，养护站也照样投入来完成，而且经费使用的明细不清楚，很有可能出现挪用材料费进行私分、成本虚增等现象，这些现象的出现表明当前的监督机制不够完善，监督力度不够大。

（二）养护资金投入太少

我国高速公路养护工作在开展的过程中，经常存在资金不足的问题，主要原因有以下这些方面：由于高速公路自身的效益差，对大众的收费较低，所以养护资金的分配也就不能满足基本的需求；建设要求过多，需要完成的工作量大，而有限的养护资金难以满足这些养护任务；资金投入不足不能够及时完成偿本付息；在各种利益的比较下，很少企业愿意将过多的资金投入到公路养护方面。经营公司本着利益最大化的目标，都不采用BOT、TOT 方式来经营公路，对它的养护投入也是少之又少。

（三）养护支出过于繁杂，增加核算难度

高速公路常见的支出费用非常多样化，包括路面、路基等方面。为了能够增强公路的使用年限，必须要将出现的问题及时处理。但是公路的养护不仅仅是体现在较大的层面，通常情况下，监控、通讯设施以及线路容易发生损坏。这些费用的金额比较少，不利于成本的核算。除此之外，由于公路养护成本涵盖的层面比较广，这在一定程度上增加了内容归集的难度。

二、针对养护成本管理与核算出现的问题提出相应的对策

（一）加强体系建设，建立养护系统

高速公路管理部门在这个体系中充当着一个重要的角色，领导必须要做好一个榜样作用。相关职能部门要加大立法和执行力度，对一些行为进行规范和约束，努力表现出养护管理存在的强制性要求。同时要不断修订《公路法》的内容，根据最新的情况来进行修改，完善各项法规的详细说明，以此来加大约束力。借鉴其他国家的成功事例，来完善我国高速公路的养护管理条例，使得公益性能够得到有效的保障。另外，政府也要加大对公路的投入与支持，并强化自身的监管力度，对成本的支出进行合理的控制，对成本的明细有一定的了解，能够掌握资金的主要去处，还可以不定期地对成本明细进行抽查。在政府、群众、管理部门之间要形成一个相互制约、相互进步的体系，用法律等制度来强化整个体系的约束力。除此之外，建立标准的预防性养护系统也是必要的，有利于逐步形成低养护成本的机制。这种系统是指在路面出现损坏之前或者出现病害征兆的时候对它进行预防性养护。它是一种周期性的保养方法，虽然需要投入一定的资金，但是相比之下，比在损坏之后进行维修的成本要低许多，同时也有助于成本的管理和核算工作。

（二）加强养护资金的投入比例

近年来，交通量不断增加，对高速公路的压力也在持续增加。为了能够满足车辆行驶的需求，公路养护工作更是要达到高质量、高效率，从而提供一个安全、快速的行车环境。但是要想养护工作能够按照计划顺利展开是离不开资金的大量投入，但是这不意味着是对资金的滥用，在成本管理时要对每一笔的资金用处有一个详细的记录，以便后续有据可查。我国高速公路养护具有范围广、使用比例大、内容多、机械化程度低等特点，导致养护成本要比其他公路要高。保持路面、路基、桥梁等设施的安全是最基础也是最重要的，但这一切都要以大量的养护资金为基础，因此，要加大养护力度。

（三）加强对核算内容的分类，简化核算

首先，全面了解高速公路养护成本的主要内容。其次，对这些内容设置相应的科目，使它们能够一一对应。实行统一购置的方法来完成一些琐碎物品的采购，并且由同一工作人员经办。对于特殊材料的购买，需要进行详细地登记，了解资金的具体流向。在进行公路养护的过程中，工作人员统一到物料间领用所需的材料，由管理人员进行登记，在月末将这些耗用的物品费用摊销到各个部门。对于一些公共耗用的材料，需要按照各个部门的工作量来进行分配。这种核算方法显得更加简便，成本的分配也更加准确。如：有关安全养护方面所需要的材料归集到这个费用项目中，而路基养护耗用的物品归集到另外一个费用项目中。根据对象的不同来进行分成本的管理，可以有效地解决内容繁杂的问题。

三、结束语

综上所述，在对高速公路养护的工程中，要遵守具体情况具体分析的原则，这样才能高效地解决出现的问题。同时要学会总结以前出现的养护问题，并对这些问题以及解决方案进行适当地记录，这能够大大提高后期的工作效率，也可以适当地减少成本，进而促进公路养护事业的快速发展。

参考文献：

[1]刘明.加强高速公路养护成本管理的简析[J].建材发展导向，2016

[2]陈烈.高速公路养护成本管理优化探析[J].财会学习，2016