新形势下小城镇规划与管理探讨

对城市的合理规划有助于推动城市的发展，当前，随着社会经济的不断发展，对小城镇的规划与管理也愈发重要了，本文主要探讨了在新形势下对小城镇的规划以及管理。

引言

城市的规划与管理对城市的建设以及发展有着至关重要的作用，而对于不同的城市，所要进行的规划与管理也应该是不同的。随着社会的不断发展，城市化发展进程也不断地加快，我国的房地产行业也得到了大力的发展，届时有关小城镇的规划与管理也出现了新的发展局面。

1.当前小城镇规划与管理在实践中存在的不足

（1）在小城镇规划与管理的具体步骤当中，常常出现规划脱离了具体的设计步骤的现象，因而小城镇的规划与管理可以提高小城镇经济发展这一作用也没有能够发挥出来。而且由于小城镇的经济发展状况本来就不是太好，所以按照相关的程序和要求去进行规划与管理也就存在一定的困难了，而要想再去加强对小城镇规划与管理的控规以及详规等就更加是难上加难了。

（2）从事小城镇规划与管理的一些工作人员并非是来自于小城镇，因而他们对小城镇就缺乏一定的实质性了解，在对小城镇进行规划与管理的过程中也没有足够的时间去多加调查与验证，因而在这样的情形下很难去对小城镇进行有效的规划与管理。

（3）从现阶段小城镇规划的阶段来看，大多还处在物质规划的阶段，诸如对道路以及道路两端的建筑等进行规划。对小城镇进行成片的开发还有待加强。

（4）对小城镇的规划与管理在宣传力度上还不够。在小城镇进行规划与管理的时候，只是采取挂条幅等形式来表现，根本没有进行实质性的宣传。也没有将小城镇规划的整体意义传达给当地的居民，所以在大多的城镇居民眼中，城镇的规划就是拆房子，然后去盖一些楼房和广场等等，这样的看法与城镇规划的真正内涵是大相径庭的。

2.新形势下小城镇规划与管理的具体策略

（1）加强小城镇的特色化建设与发展

小城镇当地的特色化发展有助于促动经济的发展，因而在小城镇的规划管理中要加强小城镇的特色化建设与发展，大力发展当地特色的产业，首先要对小城镇地理位置以及具备的地区资源进行详细而具体的分析，确保当地特色产业具备充足的发展条件与资源，然后在进行规划设计的时候，要注重可操作性。其次，在规划与管理的过程中也要注重对小城镇生态环境的规划，要能够实现小城镇的可持续性

发展。

（2）加强小城镇居民的管理与社会保障

由于城市化发展进程的不断加快，大量的农民都选择了到城市中去发展，而这对城镇的管理也带来了很大的影响，因而在对小城镇进行规划与管理的时候，要特别注重对农民的安排问题，通过建立合理的城乡劳动力市场以及相关的保障机制，加强对城镇居民的保障。而当农民选择到城市去之后，就意味着他自动放弃了土地的承包经营权，但是保障体系的建立同样也就保障了他们的生活。这样既有利于对小城镇的规划与管理，同时也有利于构建和谐社会。

（3）多渠道筹集资金，为小城镇的规划提供经济基础

从小城镇现阶段中的规划管理情况来看，在基础设施上的建设仍有待提高，基础设施的建设关系到小城镇的经济发展，因而基础设施的建设水平是直观重要的。从小城镇基础设施建设的现状来看，造成规划不当，管理无序等现象的原因，归根到底都是由于资金投入上的不足，小城镇基础设施建设的资金主要是依靠政府的财政拨款，而这样的财政拨款是有限的，所以导致小城镇中的许多基本公共设施因缺乏资金的投入而建设到一半或是没有及时地建好。面对这样的情况，各个相关部门应当通过多渠道去筹集小城镇规划与管理的资金，也开业建立多元化的投资管理机制，可以鼓励各个企业、个人等前来投资，这样才能够为小城镇的规划与管理提供充足的资金资源。

（4）提高城镇居民的规划意识，加强绿化管理

在小城镇中一般工业化生产比较小，因而相对来说，环境会比较好，所以在进行小城镇规划的过程中要注重对当地环境的保护，另外也要结合当地具备的这一自然条件，加强小城镇绿化的建设。此外，在规划管理之前，要加强小城镇规划重要性等信息的宣传，提高当地居民对规划实质性意义的了解，这样就能提高当地居民的参与积极性和配合度，有利于推动小城镇规划管理进程的加快。

（5）提高规划管理工作的权威性，加强土地的应用与管理

总的来说，近年来在小城镇的规划与管理中是取得了一些成绩的，但是在规划与管理的过程中确确实实也存在着一些不科学、不合理，甚至是不合法的做法，这其别是对土地的违用违建，为了追求土地使用的高收益，一些部门不顾社会和环境的效益，在城镇中的一些土地上乱建乱盖，不仅影响了市容市貌，而且不利于当地的经济发展，因而在对小城镇进行规划与管理的过程中，要切实提高规划管理工作的权威性，对于那些不按规定的规划行为予以严厉的惩处，此外在土地的应用与管理上也要进行明确的确定。

结束语

总而言之，对小城镇的规划与管理是一项艰巨而故障的工程，既需要各个方面因素的配合，同时也需要各个方面力量的投入，此外还要结合当地的环境、人文等情况来进行具体的落实，要能够站在当地居民的角度去考虑，切实维护当地居民的利益，真正实现小城镇的可持续性发展。

（作者单位：铜川市耀州区住房和城乡建设局）

作者简介：张强（1980-），男，陕西铜川人，现工作于铜川市耀州区住房和城乡建设局，本科，助理工程师。