浅析公务员培训中所存在的问题及建议

摘要:公务员培训是严格有序及有组织的行政人才资源开发。目的是不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，更好的履行职责，具有重要的意义。但在实践中，目前我国的公务员培训工作还存在一些问题，为此，本文提出解决问题的一些思路1。

关键词:公务员培训 培训管理 问题 建议

随着公务员培训工作大规模开展，传统的公务员培训暴露出种种问题，已经不能适应新形势下干部培训的新变化、新要求，为此必须大力推进公务员培训改革与创新，力求提升公务员培训工作的整体水平。本文就此做一初步的探讨。

一、现代公务员培训中所存在的问题及原因分析

1、公务员个人

（1）在思想上对培训的错误认识

长期以来，公务员自身对培训持有一种可有可无态度，认为培训仅仅是走走过场，又没有指标可以评估，便消极、被动的对待培训，从根本思想上就没有认识到培训的重要性2。

（2）公务员个人对自己没有整体的职业规划，缺乏学习自主性

职业生涯规划是根据具体环境和情况，确定职业目标，选择职业通道，设计职业方案以实现职业目标的过程。在个人规划方面，当前公务员普遍重视未来的职业发展方向，但是却缺少必要的、理性的职业规划以及与职业目标相应的自身素质的培养。职业规划的缺失导致职业目标的混乱，甚至达成目标以后由于自身能力的欠缺而不得不放弃目标。

2、政府组织

（1）组织没有认识到培训的意义

培训机构对培训教育工作的重要性、长远性、紧迫性缺乏充分足够的认识，缺乏战略的眼光。培训机构对培训工作安排不周密，检查监督不到位，激励机制更无从说起，缺乏足够的人力、物力、财力的投入，不把培训工作作为一种再生资源，作为人力资源的开发来投入，而是走过场，为培训而培训。

（2）培训没有形成一套完整的体系，管理不够完善。

培训标准不健全，培训管理力度不够。在双方都不重视的情况下，仅仅进行强调自觉，监督检查少，有关学习制度、考勤制度、考核制度等难以严格执行。培训时间无法保证。目前我国公务员配置相对不足，公务员培训与原有工作不能完全脱钩，工作与学习的矛盾不能有效协调，使培训管理工作难度增大3。

培训激励机制不健全。在公务员培训过程中缺乏有力的制度和措施保证，也缺少相应的奖教奖学制度。同时，公务员自身的培训动力不足，之所以造成这种状况与片面化地精简机构有一定的关系。

（3）忽略了对公务员个人进行需求评估，导致培训实际意义不大。

公务员的个人能力各有差异，然而在组织培训中大多数组织采用一刀切方式。在公务员培训方式中除了制定公共必修课和专业必修课之外还设定一定数量的选修课，但是选择余地小，不能满足大多数人的需要。

3、培训机构

(1)培训方法落后单一，培训内容不具有针对性4。

现行培训方法比较单一，主要是灌输式的学习，以老师在上面讲，学生在下面听为主，以获取知识为主，实际操作训练少。

虽然有分类分岗分级培训，但是无法在公务员个体的核心竞争能力方面提高其素质。培训内容一般都是由中央到地方层层规定，虽然都是基本指导性意见，但对基层部门而言是须执行的意见，而且需要施教机构根据地区特色、行业特色和部门特色进行理论再创造，才能适应培训需求，而这需要花费大量的人力和物力。

二、针对目前公务员培训的问题，提出以下建议

1、公务员个人必须积极、主动地对自己的未来职业发展方向作出合理规划。

我国传统的人事管理向现代人力资源管理转变，对于公务员个人来说，只有做好个人职业生涯的规划和管理，才能有效的发挥自己的才能，实现人生的价值。公务员要首先分析自我，了解自己的情况，对自己有一个正确的认识。其次分析环境，看自己所在政府组织部门的发展空间如何。再次确定目标和路线，明确自己职业发展阶段的目标和相应的开发策略。

2、政府机关组织

（1）建立完整的质量评估体系

一个完整的质量评估体系应该包括训前、训中、训后三个阶段的评估过程中和评估结果的反馈运用等各方面。训前评估主要以以素质测评和需求调研为重点，建立学前素质测评以便量体裁衣的开设各种课程5。

训中评估包含课程评估和效果评估两部分。课程评估是培训实施过程中的核心内容，主要观察整个课程体系、教学方式、培训教师和其它关键环节，能否帮助培训对象有效地掌握培训内容、实现培训目标。可以采用向学员发放调查表、课后会谈等方式来进行。效果评估主要是了解培训对象对培训内容和相关知识的掌握情况。效果评估在当前情况来看都有实施，但往往容易造成形式化，可以将最终的考核结果与公务员的晋升、录用、奖励等联系起来，调动起公务员的主动性、积极性。

最后还应该进行跟踪评估。跟踪评估以成果转化和投资回报为重点。成果转化评估是看看培训结束后培训对象能否学以致用、能否将所学知识转化到实际工作中，可以通过发放调查问卷、电话访问或面谈的方式在学员所在组织对其参加培训前后的情况进行调查。经过新公共管理运动，各国都将公务员培训视为一种人力资本投资。

完善法律法规，建立完整的培训体系

《公务员法》不足以保证培训能够有效持续进行，必须完善公务员培训的法制保障机制，将法律条文细化，加快公务员培训立法的步伐，使我国公务员培训逐步向法制化、规范化、战略化和国际化的方向转变。

针对不同地区不同职位上的公务员必须进行有针对性的培训。政府在进行培训设置时也应该结合组织的目标和公务员个人的职业发展规划，为公务员提供弹性的培训，一方面是可以将公务员的培训设置为学分制，分为选修和必修，对公务员个人来讲可以根据自己的情况来进行选择性的培训。同时这样也可以提高公务员培训的积极性，保证培训可以循环持续进行。另一方面，结合评估机制，将培训的各个方面的情况和公务员本身的绩效联系在一起，保证学有所得，培训的内容最终转化到实际运用当中去。

3、培训机构

（2）培训内容和方式的创新

培训讲究根据不同的学员、不同的培训目的和内容，选择实用、有效的培训方法，如案例教学法、角色扮演法等，提出要基于问题而学习，基于项目而学习，基于行动而学习。在培训过程中应当尽量采用互动的方式来培训，而不是把培训变成老师讲、学院听的单一形式。

培训内容中要不只讲“理论知识”，更主要的是通过讨论他们在现实社会中面临的挑战和解决方案。培训除技能和知识外，当前政府推崇的文化理念、职业道德态度方面的培训内容也被视为不可或缺。

参考文献：

[1]赵玉华：论公务员培训制度的完善，内蒙古民族大学学报，2010年第16卷第6期

[2]申源源：浅析加强和完善公务员培训的途径 ，中国外资，2011年8月下第247期

[3]肖海鹏，任文硕：我国公务员培训存在的焦点问题解决路径（一），公务员管理，2011年3月号

[4]何桥：关于公务员培训创新的思考，成人教育，2011年第8期

[5]唐烨伟：应届毕业生公务员培训问题对策思考，出国与就业，21-22