襄汾泥石流人祸

海拔1490余米的塔儿山，隶属太行山脉，盘踞于山西省临汾市襄汾县城东北7公里处，为县域第一高峰，因山上一座七级古佛塔得名。

塔儿山风景秀美，相传隋时有千尺巨蟒卧于山上，故又名卧龙山。

千年之后传说成谶：一条凶恶的“泥龙”肆虐塔儿山脚――9月8日上午8时许，位于塔儿山腰的新塔矿业有限公司一座铁矿尾矿库突然崩溃，形成长2公里、宽约300米的灰褐色泥石流，夹裹着刺鼻的土腥味呼啸直下，冲垮和覆盖了下游的一个农贸集市、一个村子和居民区的部分房屋。过泥面积30.2公顷。截至9月21日，该事故共造成265人死亡。

山西地方政府认定事故原因为“非法矿主违法生产，尾矿库超储导致溃坝”。事发第二天，新塔矿业公司实际控制人张培亮及相关责任人被警方控制。襄汾县陶寺乡党委书记徐连群、乡长廉会忠，襄汾县安监局局长张新如、总工程师刘政民被撤职。

9月11日，国务院“9・8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组正式成立，并定性这是一起“重大责任事故”。与此同时，最高检察院渎职侵权检察厅也派出一名副厅级检察员，汇合当地省市县三级检察院成员赶赴事故现场，对事故中存在的失职、渎职等职务犯罪展开调查。

同日下午，山西省省长孟学农在全省安全生产会议上表示，“向遇难人员和家属表示深切的哀悼和歉意，向中共中央、国务院和全省人民作出深刻的检讨。”

“这是今年以来全国死亡人数最多的一起安全生产事故，损失很大、影响极坏。”赶赴事故现场的国家安监总局局长王君说。

夺命“悬湖”

从塔儿山顶俯视，灾区呈现为一道清晰可辨的沟壑。肇事的尾矿库位于沟的上端，集市位于沟的下端，村子在集市下面。由于尾矿库溃坝，泥石流顺沟而下，先把一些零星房屋冲倒，然后冲过集市，再越过村庄，最后在地势平缓的地方停住。平均积土约1米厚。

来自山西省水利厅的简讯称，新塔尾矿库长120米，宽100米，坝高15米，坐落在半山腰沟壑中，库容18万立方米，原为临汾钢铁有限公司所有，2006年拍卖给新塔矿业公司。

又据山西省政府秘书长王清宪在新闻会上的介绍，尾矿库位于铁矿办公区和生活区东部的半山腰，高出铁矿办公楼、集贸市场、居民区、乱石滩自然庄50米，距离最近的居民生活区百余米。

所谓“尾矿”，是指按现在的技术提炼不干净的矿渣，其中含有部分有用元素。存放尾矿的地方即“尾矿库”，是矿山危险性较大的设施。提炼尾矿需要通过用磁选机配合水洗，从矿石中洗筛选取有用的矿物质。矿上的水源则是从深井抽取，洗完矿石的废水，连同尾矿被排入尾矿库。尾矿随后沉淀下来，上层的水被回抽洗矿，以此反复。因此，这次发生溃坝事故的尾矿库中，积满了陈年的矿渣和泥水。

在矿上，尾矿库属于危险设施。国际灾害事故排名将尾矿库危害列在第18位，排名居中。

据塔山矿区的老职工张峰介绍，出事的这个尾矿库，是塔儿山铁矿在上世纪70年代建成的，经过多年使用，于1987年和选矿厂一起被废弃。20年后，新塔矿业公司于2007年将此尾矿库起死回生。

早年的塔儿山铁矿只使用了一台磁磨机选矿，而新塔公司增至两台，据知情的矿工推算，该矿一天处理的矿石可达5000吨。

“由于选矿厂处理的矿石越来越大，尾矿注入得越来越多，新塔公司就继续加高、加宽尾矿库坝。”张峰说。由此一来，水坝、尾矿库和周围的碎矿石，在塔儿山的山腰合围成一个悬湖，如同达摩克利斯之剑，悬于下游数千居民头上。

2008年9月8日，农历八月初九。按当地习俗，每逢农历三六九，是塔山矿区集贸市场赶集的日子。

集市位于塔儿山的西北坡，是一片约两亩的平坦空地。在此经营的摊贩均来自附近村落。每逢赶集，周边的村民和山上的矿工都会前来买些菜和日用品，以备三日之需。

据生还者回忆，凌晨4时起，已有摊贩席地张罗着货物。此时下起小雨，但市场迎着晨光，还是慢慢热闹起来。

7时50分至8时，尾矿库突然垮塌，形成泥石流，呈扇形分布，涌向下游。

事发那一刻，58岁的张峰正往集市走。他事后回忆：“突然听到轰隆隆像打雷一样的声音。接下来就看到泥浆哗哗地一下子冲下来，足有好几米高。”张峰转身就跑，等他回头看时，汹涌的“波涛”已将集市淹没，并继续往下游的村庄直扑而去。“泥浆经过的地方，房子一下就倒了，电线杆也是一根接一根地倒掉了。”张峰说。

这天还是新塔矿业公司发工资的日子，约有60多名矿工提前赶到紧邻集市的公司办公楼，参加周一的例会。事后统计，仅有3名矿工死里逃生，这栋三层办公楼被整体推移15米左右。

谁是罪魁？

事发之后，地方政府曾将溃坝原因归于“矿区暴雨”。但据山西省气象信息网通报，7日早8点到8日早8点，襄汾县降水量只有1.5毫米，远远低于气象学上10毫米小雨降水量。此前九天，襄汾县也未有降雨。当地多位村民亦证实，8日凌晨四五点时曾下过小雨，但雨量仅能打湿衣服。

根据记者的采访调查，今年2月，该尾矿坝下游的白云村曾向陶寺乡与襄汾县递交“救命报告”，称新塔公司使用废弃尾矿库险情严峻，希望政府部门出面制止；事发前一个月，同处下游的云合村村民亦到乡里“告状”，称尾矿坝渗水现象，担心“万一出事”。

但结果均不了了之。新塔矿业公司如常运转着，直到9月8日早晨8点――灾难发生的那一刻。

这家公司实际上是一个“三无”企业。在事故现场调查的最高检察院一位副厅级检察官称，新塔矿业公司是个典型的非法企业，安全生产许可证已在2006年4月被山西省安监局吊销，其采矿许可证于2007年8月到期。

该检察官表示，检方将严办案件中的失职渎职犯罪，以及可能存在的权钱交易等腐败行为。同时，检察机关将密切配合公安、法院，做好批捕、工作，严厉惩治责任事故犯罪分子。

目前，新塔矿业公司包括董事长、矿长、副矿长、会计在内的多名主要责任人已被公安机关控制。

据当地村民介绍，2005年初，原为国企的塔儿山铁矿因经营不善，被破产关闭。破产的原因之一同当地的非法采矿不无关系。

上世纪50年代开始，国家地质部门着手在塔儿山地区展开探矿活动。1970年前后，塔儿山铁矿成立并开采，此后该铁矿成为临汾钢铁有限公司所属子矿。但一直以来，塔儿山上私挖滥采十分严重，2200多万吨的储量只开采了400多万吨就面临闭坑，其余皆被盗采者蚕食。

在2005年的整体拍卖中，来自临汾的个体业主吉海兵以6500万元，竞得塔儿山铁矿的固定资产及采矿经营权。但据知情者介绍，由于吉海兵未能得到县市政府相关部门的配合，他对于矿区内四处开花的私采窝点同样毫无办法。

此时，一个叫张培亮的“能人”出现了。据山西省政府秘书长王清宪在新闻会上的介绍，塔儿山铁矿“后经资产转让，现实际控制人是张培亮”。

但是张培亮究竟在何时、通过什么样的方法和多少钱获得塔儿山铁矿的实际控制权，目前尚不得而知。

知情人称，张培亮接手铁矿后，很快取得了当地政府部门的大力支持，铲除了矿区内的私采窝点，并于2006年底展开生产活动，从而成了矿区真正的“大老板”。

这位“大老板”丝毫不在乎新塔矿业公司的安全生产许可证已在2006年4月被山西省安监局吊销，更不考虑其采矿许可证于2007年8月到期。他将塔儿山矿区分为9个工队，分包给9个工头。每个工头在向他缴纳30万元的保证金后，即可获得若干矿洞的开采权，然后就可招收工人开始采矿。

但是，工头采出来的矿石不能自行买卖，必须统一运到张培亮的选矿场。在这里，矿石将被加工成精矿粉后，会被卖给炼钢企业。张培亮则按吨数向工头计算报酬。

在襄汾县，张培亮的名字可谓妇孺皆知，但少有人与他照面。

据当地矿工介绍，张培亮现年50多岁，是临汾市翼城县人，以经营煤矿起家，“目前他手里还握有几座煤矿，价值好几个亿。”张培亮并不经常到塔儿山的矿上来，平时坐镇临汾，他在那里还拥有一座名为“水晶宫”的浴场。

张培亮及相关责任人已被警方控制。襄汾县陶寺乡党委书记徐连群、乡长廉会忠，襄汾县安监局局长张新如、总工程师刘政民被撤职。

据悉，张新如被撤职后亦被警方控制。张新如2004年起担任过陶寺乡党委书记，2007年7月左右调任襄汾县安监局局长，而这两个职务均与新塔矿区有直接联系。

9月21日，溃坝事故的二号犯罪嫌疑人郑加保在该县政府招待所被控制。经审讯，疑犯郑加保系山西省襄汾县陶寺乡塔矿选矿厂的工队队长，9月8日该选矿厂尾矿坝发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡，国务院成立事故调查组开展调查，主犯张培亮归案后，身为工队长的郑加保携妻畏罪潜逃。疑犯承认其担任工队长期间塔矿选矿厂发生溃坝事故及其逃跑经过。目前，疑犯郑加保已被刑事拘留。

善后与理赔

9月11日，通往事故现场的主干道被当地警方设下数道关卡，只有持抢险通行证的车辆才能通过。在靠近现场的地方，每隔10米左右就有一名武警守候。现场内，工程机械正在忙着清理厚厚的淤泥，集市、乱石滩庄原址成为清理的重点。

在一望无际的泥浆中，挖土机的长臂深入泥浆寻找遗体，范围也从整个泥石流的中部向尾端延伸。由于发现幸存者的希望已十分渺茫，抢险人员目前实际上主要是搜寻尸体。

记者看到，挖出的尸体因为受伤和淤泥遍体，已经面目全非。尸体先经专业人士清洗和安置，进行编号并拍照。在家属对照片进行确认以后，再进行DNA检验。很多心急如焚的遇难者家属们，纷纷守候在现场附近。山西省政府随后决定对每名遇难者赔偿20万元。

以目前通报的265名遇难者计算，理赔费超过5千万元。据了解，这笔巨额资金从新塔矿业公司账号中扣除，差额部分则由地方财政垫付。由于遇难者身份及失踪人口尚难确定，目前这项工作尚未实际启动。

襄汾泥石流事故发生后，国家安监总局消息称，目前全国有9000多个尾矿库，当中一半以上没有安全生产许可证，且大部分是病库、危库、险库，下一步要对这些尾矿库进行逐个排查。

据新华社9月14日消息，鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任。

（《财经》2008年第19期，作者为该刊记者。文中数据有更新）