抓住机遇 强化措施 实现经济社会内涵式发展

摘要：山东淄博作为老工业城市，以科学发展观为指导，把环保工作摆在作为正处于转型升级阶段的老工业城市，环保工作任务艰巨，只有坚持以科学发展观为指导，牢记环境保护是全市经济社会发展的“命门”，以环保为重要的倒逼手段，通过狠抓主要污染物减排，推进国家环保模范城创建，实施碧水蓝天行动计划等工作，才能切实改善环境质量，保障人民群众身体健康，实现内涵式发展的目标。

关键词：抓住机遇 经济社会 内涵式发展

中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）27-0008-01

一、实现内涵式发展必须明确环保的主体地位

作为一个老工业城市，曾依靠丰富的矿产资源创造了辉煌的历史。但是以重化工为主的工业体系造成了严重的结构性污染。我们把环保工作摆在更加突出的战略位置，将其作为经济社会发展的“命门”，明确抓环保就是抓节能降耗，就是抓工艺水平提高，就是抓管理水平提高，就是抓自主创新，就是抓产品质量的提高，就是抓产业布局调整，就是抓结构调整，就是抓区域发展比较优势释放。

二、实现内涵式发展必须创新环保工作措施

针对淄博市能耗高、排放量大、污染重的实际情况，推行了环境总量分类控制、加严地方污染物排放标准及企业生产全过程清洁、循环、智能管理等措施，充分利用倒逼机制促进污染防治，先后出台了建陶、化工、石灰和碳酸钙企业、钢铁行业环境保护管理规范，在严于国家和省的标准的基础上，出台了淄博市污染物综合排放标准和23个政策性文件；实施了环保、公安、检察院、监察局联合执法机制，开展环保专项行动，检查污染点源，先后关停各类土小企业3 800多家，对1 725起环境违法行为实施“顶格处罚”，52人因为环保违法被拘留或被判刑。

三、实现内涵式发展必须进一步加大环保投入

“十一五”期间，我们完成环保投入260亿元，发放4亿元环保债权用于环保基础设施建设，新上治污设施880多台套，新、扩改建污水处理厂14座，污水处理能力达到81.5万吨/日，配套污水管网400多公里，新建中水回用工程13处，高标准整治河道200多公里，封堵排污口1 586个，新建生态湿地13处，新增湿地面积120多万平方米。完成了中心城区近郊16家水泥企业44条生产线的搬迁改造，对2 500条炉窑进行了治理，拆除废弃、闲置烟囱1 000多条。建成机动车排气简易工况检测线19条，有526辆公交车和5 501辆出租车完成了双燃料改造。建成了市县主要污染物排放监控中心，在全市272家企业安装在线监测设施316台（套），建设河流水质自动在线监测站11座，将占全市废水、废气主要污染物排放量90%的污染源纳入了自动监控系统。

四、实现内涵式发展成果丰硕

“十一五”期间淄博市环境质量持续改善。水环境质量实现重大突破，主要河流出境断面COD平均浓度下降54.1%，氨氮平均浓度下降66.4%，全市8条重要河流（含齐鲁排海管线）水质达到省政府规定的恢复鱼类生存的水质目标要求，污染最重的猪龙河入小清河处“十一五”末COD、氨氮分别达到42.3mg/L、3.39mg/L，较“十五”末下降85.4%、84%，水污染防治不仅未欠新账，而且偿还了“十五”、“九五”、“八五”、“七五”的旧账，水环境质量总体上已恢复到1985年以前的水平。空气换质量改善明显，空气良好率提高35%，二氧化硫、可吸入颗粒物浓度分别下降了41.7%、 48.5%。获得全省2009年度空气质量改善一等奖、2010年度空气质量改善二等奖。主要污染物减排全面完成，重点区域、流域生态修复工程取得重大成果，恢复生态面积3万余亩，五年新增林地45万亩、园林绿地2 000公顷，全市森林覆盖率达到35%，建成区绿化覆盖率达到42.2%。全面完成了“十一五”减排任务，SO2和COD减排比例分别超过26.06%、18.07%，完成的COD削减量占到全省的6.20%，SO2削减量占到全省的13.63%，远高于全省的平均减排水平。其中SO2削减量占到全国削减量的1.73%（全国有削减任务的地级市共有661个）。在全省11个非国家环保模范城市环境综合整治定量考核排名中，从2007年的第七名上升到2009年的第三名，人民群众对环境质量的满意率达到85%以上。荣获全国环保工作先进单位称号。