河南省高速公路联网收费系统应急处置保障效益初探

摘 要：为规范河南省高速公路联网收费系统应急管理和应急处置程序，确保联网收费系统安全运营，有效预防突发事件、自然灾害等因素对联网收费系统运营带来的影响。近年来，我们针对收费系统各类隐患开展了河南高速公路联网收费系统应急处置调研，现以河南省高速公路联网监控收费通信服务有限公司为例，就我省高速公路联网收费系统应急保障工作作了如下探讨。

关键词：高速公路；联网收费系统；应急处置

1 河南省高速公路联网收费系统应急指导原则

我省高速公路联网收费系统应急预案的基本指导原则是：分级管理原则、统一指导原则、预防为主原则、互助协作原则、以人为本原则。

1.1 分级管理原则

河南省高速公路联网监控收费通信服务有限公司（以下简称“联网公司”）负责河南省高速公路联网收费中心应急事件的处置；高速公路运营管理单位（以下简称“运营管理单位”）负责所辖路段联网收费系统应急事件的处置；路段负责本路段联网收费系统应急事件的处置；收费站负责本站联网收费系统应急事件的处置。

1.2 预防为主原则

日常情况下联网公司和各运营管理单位须加强对联网收费系统从业人员的安全教育和技能培训，增强安全操作意识，杜绝人为因素对联网收费系统带来的安全隐患；加强对联网收费系统机电设备的安全巡检及维护保养，确保机电设备安全运营；加强恶劣天气、自然灾害等非人为因素条件下应急预案演练，最大限度预防和降低以上因素带来的隐患；

1.3 互助协作原则

运营管理单位在联网公司指导下，互助协作参与应急事件的处置；运营管理单位所辖路段遇到突发特大紧急事件需短时间恢复运营，但依靠自身力量无法实现，可由联网公司统一协调相邻运营管理单位给予支持与配合，紧急处置突发事件。事件处理完毕后，被协助单位结清因处理突发事件所发生的相关费用；

1.4 以人为本原则

在重大交通事故及恶劣天气、洪水、火灾、地震等自然灾害情况下，须将保障人民群众和联网收费从业人员的人身安全作为首要任务，在应急处置过程中须加强人身安全保障措施。

2 河南省高速公路联网收费系统应急保障措施

2.1 值班保障

各级联网收费应急事件处置领导小组须建立和完善值班制度，明确带班领导和值班人员。

2.2 通讯保障

各级联网收费应急事件处置领导小组值班领导须24小时保持通讯畅通，确保在应急事件发生的第一时间通知到人。

2.3 人员保障

运营管理单位须对机电运维岗位配备相应管理及技术人员。人员可按以下情况进行配备：机电运维主要依靠自身力量维护的，内业管理人员配备2名，电工每个收费站配备2名。所辖收费站3个以下（含3个），运维技术人员配备不低于6名，所辖3个收费站以上，每增加1个收费站，增配1名技术人员。

机电运维主要依靠代维的，内业管理人员配备2名，每个收费站配备2名电工。所辖收费站3个以下（含3个），运维技术人员配备不低于3名，所辖3个收费站以上，每增加1个收费站，增配1名技术人员。

2.4 物资保障

可按以下标准进行配备：应急车辆：1台/路段；发电机：1台/收费站；移动发电车：1台/路段；便携式发电机：1台/每3个收费站；维护工具：1套/每个维护员（常用类）；夜间作业设备：警示灯具、照明灯具、对讲设备、防护用具等/路段；关键收费设备1套/10车道（含车道计算机、IC卡读写器、交换机、计重设备核心配件、栏杆机、票据打印机、费额显示器、收费键盘、收费站服务器及工作站、分中心服务器及工作站）等；其他易耗品1套/6车道。

2.5 经费保障

基础费用19069元/年车道，全车牌系统缺陷责任期结束后上浮10%；ETC车道缺陷责任期结束后上浮20%；收费站日均交通流量超过全省平均水平的上浮5%，收费站出口货车日均交通流量超过全省平均水平的，出口车道可上浮10%。收费站按19069元/年计算；收费分中心按19069元/年计算；计重设备标定费以目前实际标定费用，按每次4500元/车道计算。

3 河南省高速公路联网收费系统应急处置程序

3.1 应急事件等级及处理时限

⑴一级应急事件。运营管理单位确定一级应急事件后，10分钟内须向联网公司应急事件处置领导小组办公室上报，联网公司收到运营管理单位上报的一级应急事件后，须10分钟内启动相应的应急预案，予以协调处置。

⑵二级应急事件。对于二级应急事件，路段一方面须及时向运营管理单位上报，一方面积极采取措施，最大限度降低事件对联网收费系统的影响。运营管理单位收到路段上报的二级应急事件后，须立即启动相应的应急预案，予以协调处置。

⑶三级应急事件。对于三级应急事件，机电运维部门及收费站一方面须及时向路段上报，一方面积极采取措施，最大限度降低事件对联网收费系统的影响。路段收到上报的三级应急事件后，须立即启动相应的应急预案，予以协调处置。

⑷四级应急事件。对于四级应急事件，机电运维部门及收费站须及时予以处置。

3.2 应急处置程序

联网公司、各运营管理单位、路段及收费站在联网收费系统应急事件处置过程中，各司其职，严格按照应急预案进行处置，对于不同分级的应急事件须立即逐级上报。

应急响应人员。应急响应人员包括各级应急指挥领导小组人员，各级单位有关工作人员，必要时全员响应。

4 高速公路联网收费系统不同情况下的应急处置

4.1 收费分中心及收费站管理计算机、服务器发现计算机病毒的应急处置

首先，将计算机病毒感染的管理计算机或服务器与联网收费网络断开，同时逐级上报至联网公司。联网公司根据病毒感染实际情况采取相应的处置措施。由公司统一组织查杀病毒，查杀成功后方可接通网络。如无法查杀，在确认数据已上传完整的情况下，可以采取格式化硬盘、重装系统等措施修复该计算机。

4.2 车道发现计算机病毒的应急处置

单个车道计算机发现计算机病毒时，该车道立即停止收费，断开网络，同时逐级上报至联网公司。联网公司根据病毒感染实际情况采取相应的处置措施。由公司统一组织查杀病毒，查杀成功后方可接通网络，恢复正常收费。如无法查杀，在确认该车道数据已上传完整的情况下，可以采取格式化硬盘、重装系统等紧急措施修复该计算机。

多个车道计算机发现病毒时，立即断开所有车道的网络，未发现病毒的车道可以在网断情况下正常收费。由路段检查收费站服务器和收费管理计算机等后台计算机的病毒情况。如发现病毒，则断开收费站网络，并逐级上报至联网公司。处置程序同上。

4.3 联网收费软件故障应急处置

车道计算机由于软件故障（非计算机病毒原因）导致的不能正常工作，应立即封闭该车道，启用备用车道，同时逐级上报至联网公司。路段应确认该车道收费数据是否全部上传收费站服务器，如全部上传，可以备用车道机予以替换，如不能确定，须妥善保管车道机，上报联网公司，待联网公司予以处理。车道计算机操作系统的恢复由路段负责，应用软件及收费数据的恢复由联网公司负责。

4.4 收费站管理计算机、服务器软件故障

由于收费站管理计算机、服务器软件故障影响收费业务时，须逐级上报至联网公司，待联网公司予以处理。收费站管理计算机、服务器操作系统与数据库管理软件的恢复由路段负责，应用软件及收费数据的恢复由联网公司负责。

4.5 收费分中心管理计算机、服务器软件故障

由于收费分中心管理计算机、服务器软件故障造成业务影响时，须逐级上报至联网公司，联网公司予以处理。收费分中心管理计算机、服务器操作系统与数据库管理软件的恢复由路段负责，应用软件及收费数据的恢复由联网公司负责。

4.6 供配电系统故障应急处置

收费站供电中断时，电工须立即启动发电机发电，同时检查断电原因，如因供电部门原因引起的，协调供电部门及时解决，如因内部原因引起的，立即组织修复。收费站电工随时监测发电机运行状况，如发电机出现故障须立即上报路段，路段出动移动发电车前往停电收费站发电，同时尽快修复发电机。

4.7 雷击灾害应急处置

当雷电发生时，收费站（特别是位于雷击多发区或发生过雷击事件的收费站）在保证正常通行的情况下，减少车道开启数量，同时向路段报告。收费站机电设备因雷击导致部分机电设备损坏，部分车道仍能进行发卡和收费时，路段组织有关人员赶赴现场，待雷电结束时予以抢修。