浅议工程量清单计价方式与招投标

摘 要：工程量清单计价是建设部近几年来进行工程造价计价方式改革所着力推行的方式，其目的是为了使建筑产品的价格真正由市场竞争形成，创造一个公开、公平、公正的市场竞争环境，完善我国的招投标制度。

关键词：工程量清单计价 工程招投标

一、工程量清单计价招投标概念

工程量清单计价招投标是指招标人在招标文件中为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单（即工程量清单），投标人在国家定额或地方消耗量定额或本企业自身定额的指导下，结合工程特点、市场竞争情况和本企业的实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目的综合单价(包括直接工程费、管理费、利润、风险在内)并合计汇总价，再加上规费和税金，最后得出工程总报价，而且所报的综合单价一般不予调整的一种招投标方式。其包括两个环节，一是招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单:二是投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。

二、工程量清单计价模式的应用现状

随着生产力、市场经济和现代科学的发展，人们对工程造价管理的认识也在不断加深。工程量清单计价模式也越来越多的运用在各专业建设工程的招投标、预结算等工作中。这是我国工程造价管理改革的方向，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措。随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍推行，建设工程项目造价的计价行为有了比较明确的依据。在工程量清单计价处于理论研究与实践相结合的初步阶段，企业定额缺乏，无法满足工程量清单计价的前提条件；评标体系不科学，无法保证工程量清单招标的公平性；图纸设计质量和深度不够，导致工程量清单计价不准确；工程造价信息系统不完善、制度不健全，影响工程量清单计价的可操作性。在总结实践经验的基础上提出对策，以工程量清单计价模式在实践中的应用为研究主题，通过对工程量清单计价模式应用中主要配套措施的研究，达到加快工程量清单计价模式推广应用的目的。同时国内建筑市场也正在建立和完善工程建设领域中的工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场监督管理机制。

三、实行工程量清单计价的优点

1.采用工程量清单招标更能体现企业的自主性。有利于投标企业在报价时充分考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用,并将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中,在竞争中真正体现企业的综合实力。

2.工程量清单计价有利于风险的合理分担。由于建筑工程本身的特性,工程的不确定和变更因素多,工程建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险也由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。

3.用工程量清单招标,淡化了标底的作用,有利于标底的管理和控制。在传统的招标投标方法中,标底一直是个关键的因素,标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点,采用工程量清单招标,工程量清单作为招标文件的一部分,是公开的。同时标底的作用也在招标中淡化,并对评定标的影响越来越小,甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底泄露所带来的负面影响。

4.工程量清单招标有利于企业精心控制成本,促进企业建立自己的定额库。中标后,中标企业可以根据中标价以及投标文件中的承诺,通过对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑,精心选择施工方案,逐步建立企业自己的定额库,通过在施工过程中不断的调整、优化组合;合理控制现场费用和施工技术措施费等,从而不断的促进企业自身的发展和进步。

5.工程量清单招标有利于控制工程索赔。在传统的招标方式中,“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜,其中,设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的主要内容;工程量清单计价招标中,由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整,大大减少了施工单位不合理索赔的可能。

四、工程量清单计价在工程招投标中的运用

1.工程量清单计价方式与招标

工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码、项目名称、单位和数量、单价、合价的表格。工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人，而单价、合价两个栏目由投标人完成。施工企业在工程建设过程中，要完成以下工程内容：设计图纸所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工作，以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。与此相应，工程量清单由分部与分项工程量清单，措施项目清单和其他项目清单组成。分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是要规范管理，以形成全国统一的建筑市场，二是要便于计价，使施工企业能够在同一起跑线上竞争。为此建设主管部门以国家标准的形式，强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守四统一规则，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则。措施项目（包括施工技术措施和施工组织措施）是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，本工程量清单措施项目是按通常项目列出，投标人可根据自行编制的施工方案或施工组织设计在措施项目清单中对已列项目外，且必须发生的项目自行增加，并填报综合单价。

2.工程量清单计价方式与投标

以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其他项目逐项进行报价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形式、组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。施工企业投标报价采用综合单价的形式，综合单价由直接费、综合间接费和利润组成，考虑风险因素，规费和税金另行计算。编制单价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门的造价信息基础上进行市场询价，并货比三家，机械台班单价，应调查租赁价格，确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。综合间接费包括其他直接费，现场经费和间接费。其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，现场经费是施工层面，为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，由临时设施费和现场管理费组成，间接费是在企业层面为组织施工生产经营活动而发生的管理费用，由企业管理费、财务费用和其他费用组成，在明确各项费用构成的基础上这些费用有两种计算方法，一种是根据施工现场情况，工程条件和自身管理水平并充分考虑成本降低措施，按实际有可能发生的费用进行计算，比如，现场经费中的现场管理费，可以根据管理人员月工资单价及工程项目的建设工期进行计算。另外一种费率计算法，可以参照各地造价部门公布的预算费用定额或者按照企业内部的费用定额确定。

五、结论

工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单，拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。这种模式具有传统定额所没有的优越，它是规范市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要，是适应我国加入WTO与国际接轨的机制。工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式，实现招标投标活动的规范运作具有划时代的重大意义，是科学的计价模式。 因此，我们要完善和发展工程量清单计价模式下的招投标，利用工程量清单计价模式下招投标的优点，把工程量清单计价模式下的招投标进行推广。

参考文献：

[1] 工程量清单计价办法[S].

[2] 刘纪元,陈梅红.对工程量清单招标投标工作的探讨[J].中国科技信息2007年第1期

[3] 姚学群,张建平.浅谈工程量清单招投标应注意的问题[J].云南建筑,2006年第6期

[4] 周婷.工程量清单计价模式下招投标的思考[J].江苏建筑.2005年第4期