市委作风纪律整顿实施方案

为认真贯彻落实全国、全省政法工作会议和市优化发展环境广播电视会议精神，紧紧围绕我市“省会当排头、全国进百强”的目标，充分发挥政法机关职能作用，切实解决当前政法队伍中存在的突出问题，促进我市经济社会又好又快发展，为建设“幸福”做出新的更大的贡献，市委政法委决定，从现在起利用3个月时间，在全市政法系统开展“建设幸福，政法机关怎么办”大讨论暨思想作风纪律整顿活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会、全国、全省政法工作会议和市优化发展环境会议精神，紧紧围绕“提效能、强服务、创一流、促发展”的目标，以解决当前政法队伍中存在的突出问题和群众反映强烈的问题为重点，以提高政法队伍整体素质，提高办案水平，提升政法队伍形象为目的，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、执法公正的政法队伍，为优化全市经济和社会发展环境提供坚强有力的法治保障。

二、主要任务

（一）统一思想，理清思路。“建设幸福”是市委一项重大战略决策部署，在全市政法系统开展“建设幸福，政法机关怎么办”大讨论暨思想作风纪律整顿活动，就是要通过深入讨论，将全市政法机关和广大政法干警的思想统一到市委的决策部署上来，充分认清优化发展环境对政法机关提出的新要求，明确政法机关在优化发展环境工作中的目标定位和职责任务，进一步转变思想、工作和生活作风，增强政法机关和政法干警服务经济发展的责任感和紧迫感。

（二）整改问题，转变作风。全市政法机关要通过开展“大讨论”和作风整顿活动，深入查找政法机关和政法干警在思想、工作、作风等方面与“转型升级、跨越赶超，建设幸福”不相适应的突出问题，彻底解决法制观念淡薄，组织纪律松懈，执法不公，违法办关系案、人情案、金钱案；业务素质差，工作作风疲沓、效率低，作风简单粗暴；执行禁令不坚决，违反各项禁令规定等问题，认真剖析原因，提出整改措施，明确努力方向，转变工作作风。

（三）强化措施，狠抓落实。政法各部门都要制定优化发展环境和作风整顿在学习、讨论、整改方面的具体措施，实行严格的目标责任制，明确任务，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，全面提升全市政法机关和政法干警服务经济发展的能力和水平。

三、活动原则

（一）将解决政法队伍中存在的突出问题作为“大讨论”和作风整顿活动的切入点。围绕政法队伍中存在的事业心、责任感不强，宗旨观念、服务意识淡薄，以及“庸、懒、浮、散”等问题，深入展开大讨论，认真进行查摆剖析，研究制定解决办法，努力形成求真务实、真抓实干、奋发有为、优质高效的工作作风。大力整治执法过程中存在的突出问题，坚决纠正执法不公、徇私枉法等各种消极腐败现象，努力实现执法理念从“重管理轻服务”向“寓管理于服务”转变，执法行为从“随意执法”向“规范执法”转变，执法方式从“刚性执法”向“柔性执法”转变。

（二）将研究制定服务发展的硬措施作为“大讨论”和作风整顿活动的着力点。一是认真研究优化行政审批项目的新办法，努力做到“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”。二是认真研究妥善化解经济纠纷的新办法，最大限度激发经济活力。三是认真研究打击经济领域违法犯罪活动的新办法，努力维护公平有序的市场经济秩序。四是认真研究服务企业发展的新办法，为市场经济主体提供最佳法律服务。

（三）将提高服务群众能力作为“大讨论”和作风整顿活动的落脚点。一是牢固树立“政法机关是群众工作机关、政法干警是群众工作者”的理念，通过开展“大讨论”和作风整顿活动，切实增强政法干警群众观念，使干警思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真正将执法过程变成做群众工作、为人民服务的过程。二是加强干警群众工作能力培养，使每个干警都成为做群众工作的行家里手，能够懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会主动服务、会宣传发动。三是从解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题入手，认真研究本部门惠民便民措施，不断提高政法机关服务群众工作水平。

四、方法步骤

这次活动从2月17日开始，至5月10日结束，总体分四个阶段进行。

（一）制定方案，学习发动（2月17日-29日）。政法各部门要根据市委政法委方案要求，结合本部门实际，制定切实可行的实施计划，迅速进行安排部署。政法各部门及各基层政法单位要认真组织开展集中学习，充分认识开展“大讨论”和作风整顿活动的重要意义，增强参与“大讨论”和作风整顿活动的自觉性和主动性。

（二）认真学习，深入讨论。（3月1日-20日）。要通过集中学习和个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、撰写学习体会与交流学习心得相结合等多种形式，分层次、分专题、有重点地组织广大干警学习党的十七届六中全会、全国全省政法工作会议、市九次党代会和市优化发展环境会议精神，学习“三法一条例”（《法官法》、《检察官法》、《警察法》、《公务员条例》）及中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”、省政法委“约法三章”、市政法干警“四条纪律”、“八不准”，全面、准确地领会和把握精神实质。政法各部门要参照市委政法委下发的研讨题目，联系各自部门实际确定本部门研讨题目，于2月28日前报市委政法委“大讨论”和作风整顿活动办。政法各部门领导干部要带头学习，积极撰写理论文章和学习体会，政法干警要结合思想和工作实际撰写学习心得。政法各部门主要领导要亲自为干警学习辅导。

（三）查摆问题，自查自纠（3月21日-4月20日）。政法各部门要采取召开党组（委）中心组学习会、民主生活会、座谈会等形式，紧密联系本部门和个人实际，对照“四条纪律”、“八不准”，看目前的工作与新形势、新任务的要求相比，还有哪些差距和不足。从执法活动、行为规范、为民态度等方面存在的突出问题入手，开展拉网式查摆，认真查找在思想作风、工作作风、领导作风、组织纪律、精神状态、工作状态等方面存在的问题。对查找出来的突出问题、改进意见进行认真梳理总结，认真深刻地进行剖析，从中找出存在的问题原因，研究制定出彻底解决的措施，形成书面材料，于4月16日报市委政法委“大讨论”和作风整顿活动办。

（四）制定措施，狠抓落实（4月21日-5月10日）。市委政法委将听取政法各部门讨论和整改问题的情况汇报，重点了解各部门为优化发展环境制定的具体措施有哪些，是否有力、有效、有针对性和操作性。在此基础上，市委政法委将出台优化发展环境的具体措施，下发政法各部门遵照执行。在执行过程中，明确责任分工、明确完成时限、明确工作标准，实行项目化管理，一级抓一级，层层抓落实，确保各项措施得到落实，取得实效。

五、具体要求

政法各部门要充分认识开展“大讨论”和作风整顿活动的重要意义，切实把“大讨论”和作风整顿活动作为当前政法工作的一项重要任务来抓。

（一）加强领导。市委政法委成立活动领导小组，市委副书记、政法委书记任组长，政法各部门“一把手”、政法委副书记任副组长。办公室设在政法委政治处，由政法委副书记兼任办公室主任，办公室成员由政法委相关人员组成。政法各部门都要成立相应的领导小组和工作机构，并制定具体的实施方案，各部门的方案要于2月28日报市委政法委“大讨论”和作风整顿活动办。

（二）精心组织。政法各部门要紧密结合自身实际，周密部署，统筹安排，提高活动参与率，扩大活动覆盖面。在“大讨论”和作风整顿活动中，政法各部门“一把手”是第一责任人，对本部门的活动开展要亲自抓、负总则。政法各部门领导班子成员都要确定一个基层单位作为联系点，加强调查研究，进行分类指导，检查进展情况，推广典型经验，解决实际问题。

（三）浓厚氛围。政法各部门要加强对“大讨论”和作风整顿活动的宣传报道，充分利用网络、电视、报刊以及悬挂标语、条幅等多种宣传载体和宣传方式，广泛宣传“大讨论”和作风整顿活动的重要意义，大力宣传各部门在活动中的做法和经验，努力营造深厚的舆论，争取社会各界和广大人民群众的支持。要充分发挥正面典型的导向带动作用，各部门都要在内部开辟“大讨论”和作风整顿活动专栏，及时发现、总结和推广活动中涌现出来的不同层面、不同类型的先进典型，用典型引导和推动活动深入开展。

（四）加强督导。市委政法委将加强对“大讨论”和作风整顿活动的督导检查，及时发现和解决工作中存在的问题。每个活动阶段结束后，将对各部门活动开展进行调度和通报，对活动开展有力、效果明显、成绩突出的进行表扬；对不重视、走过场、效果不好的，提出通报批评并督促整改，确保活动取得实效。