副市长在粮食工作暨清仓查库培训会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开全市粮食工作暨清仓查库培训会议，刚才市粮食局局长涯升同志总结了去年的工作,对2009年粮食工作进行了安排部署。市发改委副主任王军同志对粮食清仓查库的清查范围和内容、时点和方式、步骤和进度作了具体要求。我都完全同意，希望大家认真学习，深刻领会，把工作做好。会上代国家粮食局对获得“全国粮食系统抗震救灾先进个人”和全市粮食部门先进单位、先进个人进行了表彰。我代表市政府对同志们过去一年所作出的努力和受表彰的先进单位、先进个人表示热烈地祝贺！晓春书记也将作重要讲话。我先讲几点意见。

一、客观评价2008年工作

过去的一年，全市粮食部门在市委、政府的领导下，各县（区）高度重视，全市粮食系统共同努力，取得了明显的成绩，得到了上级党委、政府的充分肯定，得到了全市人民群众的普遍认同。特别是在“5·12”特大地震发生的关键时刻，按照省政府的要求，集中力量、集中时间，保证36268吨救灾粮油按规定时间、按规定要求调运灾区。这充分体现了*粮食系统高度的政治意识、全局意识、责任意识。同时粮食部门由强势转为弱势，在粮食企业极度困难的情况下，攻坚破难，坚持自力更生，不等不靠，一手抓自身建设，一手抓资本积累增值，维护了全市粮食流通秩序，为确保社会稳定作出了积极贡献。省局谭局长在我市粮食工作报告上作了重要批示，充分肯定了*粮食工作所取得的成绩。

在总结成绩的同时，我们应该看到自身存在的问题，我认为主要表现在四个方面：

一是改革不深入、不到位，没有步入良性循环轨道，仍然处于困难阶段、徘徊阶段，粮食企业处于挣扎之中、徘徊之中。改革不是一味要减少多少人，而是一种解放，是提升生产力，要注重内在活力、内在动力，要冲破障碍向有效方向发展。各级粮食部门要认真学习中央一号文件，明确粮食系统发展的基本路径、走向、支撑，要对改革的体制、机制、措施进行研究、解决。

二是管理存在不规范，粮食部门不仅要管理好中央储备，管理好省储备，还要有“大粮食、大市场”观念，要注意加强粮食质量、数量的管理，更要健全完善管理制度，要研究粮食购销。

三是基础不扎实，较前几年有所退化，粮食市场意识、责任意识有所淡化。

四是驾驭市场经济综合能力不强，适应市场变化的能力较差，仍存在“等、靠、要”的思想，内部机制没有最大化、最优化的释放。

二、扎实做好粮食清仓查库

1、要充分认识清仓查库的重要性。认识是前提，有什么样的认识就有什么样的行为。粮食安全是世界关注的热点和焦点，是涉及国计民生的大事，是稳定发展的物质前提，是反映一个国家的综合实力。不论科技如何发展，粮食是最基本的生存需要。这次清仓查库工作就是国家要摸清中央、省、地方的存粮情况，就是要掌握国有粮食企业、私营企业的存粮情况，就是要了解库存粮食的品质、性质。这不仅是一项经济工作，更是一项政治工作。

2、要坚持清仓查库原则。各县（区）人民政府要按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，切实做到“四专”：一是要有专门领导，负责抓清查工作，协调解决具体问题；二是要有专门清查队伍，要组织发改委、纪委监察、财政、审计、农业、质检、统计、粮食、农发行等部门专业人员成立清查队伍；三是要有专门工作经费，粮食清查工作是一项工作量大的系统工作，要落实专项经费，保证清查工作有序开展；四是要专门督查，确保清查工作廉洁规范，数据真实。

3、要保证清查效果。要按照国家和省上的总体要求及实施方案，认真落实，扎实做好。一是要搞好普查。市清查办要组织好人员培训学习，组织好清查队伍，合理分工，明确职责，确保清查准确、及时、安全。二是要突出重点，对重点问题要重点研究，重点解决，杜绝任何问题出现。三是要消灭死角。对找出的薄弱环节，要立即加以整改，确保全市粮食数量真实、管理规范、储存安全、质量良好。

4、要做到“五个到位”。一是认识要到位。要从确保国家粮食安全、促进经济社会又好又快发展和维护社会稳定大局的高度，深刻认识搞好清仓查库、掌握库存家底的极端重要性。二是领导到位。要落实行政首长负责制，明确县级人民政府是清查的责任主体；要落实专门领导，制订详细的清查实施方案。三是责任到位。要建立和落实明确的工作责任制和责任追究制，各县（区）要对清查结果的真实性、准确性负全责。四是监督到位。要严明清仓查库工作纪律，要定期或不定期地进行督查，对故意掩盖真实情况、弄虚作假的，要严肃追究责任和查处。五是保障到位。要本着勤俭节约、提高效率的原则，落实好清查工作经费，保证有序开展。

三、切实抓好2009年粮食工作

一是强认识。粮食部门具有其他部门不能代替的职能，具有多年的管理经验、独具特色的新思路以及中央重视“三农”、把粮食调控职能放在粮食部门的政策优势。因此，我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，切实做好粮食工作，再创新辉煌。

二是强生产。粮食部门要打破职能局限，与农业部门一同根据市场需求，从粮食源头开始研究生产发展；要着力研究粮食生产、收购、销售、加工；要建立优质稻谷生产基地，大力发展基地+农户，形成各具特色的优质专用粮油产业带。

三是强流通。要坚持订单收购，切实保护农民利益；要充分发挥粮食系统的优势，解决流通中瓶颈问题，大力发展配送业务，推动连锁经营，促进“放心粮油”进超市、进社区，更好地服务国家宏观调控，更好地方便人民生活。

四是强储备。要完善储备粮管理制度，做到严格制度、严格管理、严格责任，确保库存粮食数量真实、质量良好。要健全地方储备粮的调控功能，合理地调整和优化储备品种结构和布局，以确保政府对粮食市场调控的需要。

五是强服务。粮食部门是重要的涉农部门，主要阵地在农村，服务对象在农村，发展平台在农村。要围绕促进粮食增产、农业增效和农民增收，完善粮食流通体制，加强粮食宏观调控，发展现代粮食流通，推进粮食企业化经营，健全粮食服务体系，保障粮食供应安全。

六是强产业。按照“做大产业、做强企业、做优产品”的思路，要整合和激活现有资产重组，培育一批市场占有率高、发展前景好的重点龙头企业；要围绕农副产品搞活粮油精深加工，不断提高粮油精深加工水平和产品竞争力；要依托骨干企业和优势系列产品，打造知名品牌，增强我市粮油产品市场竞争力，提高粮食产业整体效益。

七是强实力。粮食部门要适应经营主体多元化、价格市场化、经营产业化的新形势，在做好本职工作的同时，要敢于突破职能，跳出圈子创新发展，寻找出路，促进效益增长，彻底改善粮食部门生产生活环境，为粮食部门第二次创业奠定坚实的物质基础。