天津市城乡结合部高校体育场馆经营过程中存在问题与对策研究

通过对天津市城乡结合部高校场馆管理经营模式的调查和研究，总结制定出适合我市城郊结合部高校体育场馆的管理、经营模式，更加充分合理地利用已有资源，并通过已有资源带动开发新资源，进一步促进高校体育场馆设施的合理使用。高校体育场馆资源作为体育产业的新生力量、体育场馆的生力军，尤其是地处城乡结合部的高校体育场馆，在保证服务教学的前提下，能否更加有效地实现社会化功能，制定科学、行之有效的经营管理办法将具有十分重要的意义。本课题研究旨在以天津市为例，对城乡结合部的高校体育场馆如何经营、管理进行探讨研究，并通过科学、有效地手段和管理办法真正使这些体育场馆的功能得以发挥，并以此促进学校各项体育工作的开展，并探索出一条适合我市城乡结合部高校体育场馆经营和管理的新途径。

天津市 高校 体育场馆 问题 对策研究

1研究对象与研究方法1.1研究对象本研究以天津城乡五所结合部高校为研究对象 ，分别为天津师范大学、天津工业大学、天津理工大学、中国民航大学、天津城建大学。1.2研究方法1.2.1文献资料法本文通过计算机网络搜索《中国期刊全文数据库》、《中国硕博论文数据库》和手工查阅本校图书馆收集的2000―2014年有关体育场馆经营中的问题与对策的相关论文、相关书籍和，并对其进行分类、整理，为论文的完成奠定理论基础。1.2.2实地调查法实地走访调查天津地城乡结合部高校体育场馆，询问各高校场馆设施资源的管理情况及管理人员的基本信息，为论文的研究取得有价值的数据及相关信息。1.2.3访谈法走访管理学、体育学等方面的专家、学者，对高校体育场馆设施管理等问题进行咨询和探讨，总结分析与本论文研究的相关观点。走访所调查各高校的体育主管部门，与部门相关领导探讨学校体育设施管理方法及对策，为论文的完成进行铺垫。1.2.4逻辑分析法在研究过程中采用类比、归纳、综合分析等逻辑方法，对所取得的数据进行较深入的推敲，分析、归纳，提炼出相应的结论并在此基础上提出合理而科学的建议。

2 研究结果与分析2.1天津市城乡结合部高校经营过程中存在的问题2.1.1产权归属问题天津市体育五所体育运动场馆都为国家出资建立，体育场馆的投资不够多元化，高校体育场馆为国家所有，国家掌握财产的所有权，高校即为体育场馆的运营商。在调查中发现，天津师范大学、天津工业大学、天津理工大学、中国民航大学、天津城建大学中有部分高校将部分场地的所有权出租给个人或者俱乐部，由他们进行管理与运营。

产权模糊，导致学校无法完全把场地所有权转让。产权模糊状况是制约我国体育场馆开发的约束之一。我国高校体育场馆大多是由国家出资建设的，因为体育场馆投资主体不多元化，高校体育场馆是国有财产的组成结构，国家机关掌握该财产的所有权，高校便为体育场馆的运营商。所有权同经营权无明确解体，政事政资合一化，管办不分，体育场馆的经营管理形式完全基于事业型和福利型管理运营时期，体育场馆的看护保养开支大，经济效能低，管理方面劣质，没有运营的自我私有性。哪种类型的实体应拥有高校体育场馆的运营权来执行管理运营，国家机关需全力建设经营主体，解决体育场馆合法财产所有权的权利，使体育场馆的管理运营者和劳动者将个人的需求同场馆的需求相结合，不允许国家机构和管制部门非间接调控体育场馆合法产权，达到高校体育场馆的完善改革。政府相关机构该提早颁布强迫改革高校体育场馆经营产权的政策、制度和法规，运用体育场馆融资非单一化的运营理念，使社会权威走入高校体育场馆的经营管理，坚持以哪个投资、哪个所有、哪个营利的基准，将以上所述清晰化，达到高校体育场馆所有权与运营权的成功解体，不断搜寻高校体育场馆经营管理的新构架和新方向。2.1.2经营管理者观念滞后，体育场馆运行管理人才缺乏，从业人员素质参差不齐实地调查发现，在五所高校中，具有管理学学士学位及硕士学位的人数较少或者没有，无法满足对体育场馆人员的管理，无法充分调动人员的积极性。绝大部分高校体育场馆管理运营者的观念较为不先进，主要体现在高校体育场馆管理运营者“等、靠、要”的理念基础牢固难以改变。由于高校体育场馆属于事业单位，长久以来由财政差额拨款，面对激烈的市场竞争，普遍感觉压力较大、困难较多，信心不足。此外，由于以往高校体育场馆属于稀缺的国有资源，并因其特有的城市文化功能而具备一定的社会需求。因此，在长期的管理运用过程中，习惯于守株待兔，不敢开拓市场，害怕承担风险，更不能有效发掘和充分利用各种社会资源。在高校体育场馆的内部机构设置上，面向内部的管理部门较多，而面向外部的市场开发、广告、营销、项目策划、公共关系等部门较少，有的高校体育场馆则根本就没有设置这些部门。专业的管理人才是提升体育场馆设施管理水平的重要因素之一，一些高校为了节约经费开支，聘用一些非专业人员管理场馆设施，由于这些人员对场馆各项设施的用途和性能不是特别了解，从而对场馆设施的管理及维修保养等工作不能及时准确的完成，造成了大量体育器材的损坏和浪费。同时部分场馆管理人员个人素质不高，经常与体育锻炼者发生口角争执，不单单使师生及社会参与体育活动人员在进行体育锻炼时的心理上造成了影响和伤害，更重要的是严重的影响了学校的形象，使广大体育运动参与者对该学校的印象大打折扣。通过调查，天津地区高校体育场馆管理人员缺乏相应的专业管理知识，大部分的场馆管理人员是学校体育部门的教辅人员或聘用的场地临时工，他们的学历、专业知识相对缺乏，而且在很长一段时间内，我国教育体系中没有培养场馆运行管理人才的院校及专业，也没有培养体育场馆管理人才的专业书籍，因此，一方面场馆设施管理人员专业知识缺乏，可另一方面场馆管理人员又严重超编，人员老化，直接影响到体育场馆运行管理水平的提高。实地调研发现，对参与体育场馆的管理的相关人员进行统计，百分之三十的人数初中及以下学历，百分之三十为高中、技校学历，百分之二十为大专学历。而较高学历的本科与研究生人数分别占到百分之十，总人数只为全部人数的百分之二十。参与体育场馆管理的相关人员学历较低，也是体育场馆在管理中存在的问题。经营管理人才成为了制约高校体育场馆管理运营水平提升的主要因素。退役运动员虽具备很好的体育专业知识结构，但没有另外体育经营管理与市场营销理解，致使无法深入研究体育市场经济的相关政策与理论，造成管理运营方面欠缺实效，运营理念方式陈旧，管理主体陈旧、无创新。部分管理运营主体缺少适当的管理政策和实施条款，导致管理质量和功效高矮不一，管理运营和发掘无法有序的进行，使得场馆运营不能倾向于极度适当的市场性效能，通常都依据目标经济的运作方法，经营管理理念陈旧。由于经营从业人员自身文化素质和业务水平普遍不高，从而导致经营思路乏善可陈，经营手段服务内容狭窄，服务创新能力不强。2.1.3高校体育场馆的功能设计不适宜绝大部分高校体育场馆专门是为了高校体育教学而设计、建造的，功能往往比较单一，它注重其使用性、观赏性，而忽略对外开放的营利性。高校体育场馆在建筑结构、设施配备、商业服务等方面存在着天生的不足，在经营过程中也就无法根据市场的需求变化开发新的项目。2.1.4经营过程中宣传力度不足走访发现，天津师范大学、天津工业大学、天津理工大学、中国民航大学、天津城建大学，各个高校在投入资金宣传方面，投入年投入资金较少或者零投入，有些学校投入的广告资金紧紧是制作横幅，而且只在学校悬挂，未向社会产广告效应。通过调查发现，主要是就是借助消费者的口碑进行宣传。虽然也有用利用网络多媒体技术手段进行宣传，但是相对来说比较少。这就反映了天津市经高校体育场馆在广告宣传方面的投资比较少，或者零投入，信息传递比较慢，使学校场馆优势不能很好的展现出来，这些因素对学校体育场馆的健康发展，以及全民健身意识的强化非常不利。同时很多经营性体育场馆没有自己的网站，在网络上可以找到的是一些球友们对球馆的介绍和评价。在各大团购网站搜索并未发现各大高校与各大网站合作进行团购活动安排。跟不上时代的潮流，就容易被时代所淘汰。2.1.5场地利用不合理天津市五所高校，经过调查统计，只有百分之五十的场所，可以让学生免费使用，百分之四十五的场地部分收费，还有百分之三十的场所完全收费。学生是学校的主题，学生对场馆具有使用权。学校对体育场馆的安排，无法满足学生的使用体育场馆的需要。可以灵活安排学生使用时间，让学生部分收费或者完全免费，可以让学生在周一到周五白天，让学生使用，让学生在课余时间来到体育场馆。为了维持体育场馆收益，可以设晚上为对外开放的时间，这样既可以满足学生的需求，同时也满足了社会的需求。天津市部分高校还存在严重的问题是，场地得不到合理的利用。因为现在的白领越来越重视身体健康，他们往往会选择在下班以后锻炼身体，放松身心。所以在周一至周五早上 9点至下午 4点的时间段中，羽毛球场地几乎都是闲置的，而在晚上 6点至 9点这一时间段中场地爆满，很多会员还预订不到场地，这就造成了场地利用不合理。各场馆可以借鉴国外俱乐部的一些经验，体育场馆所在地的社区以及政府单位进行积极的合作，在体育球馆空闲的时间收取少量的场地费或者免费，让学生以上体育课的形式在球馆进行锻炼学习，举办各种各样的球类比赛，让体育馆馆周边的居民、工作人员都参与到其中，即可以增加场地的利用率，也可以提高体育球馆的知名度和经济收益。 2.2天津市城乡结合部高校经营过程中存在问题的对策研究2.2.1明确产权归属，找到适合体育场馆应确定适合自身发展的经营形式明确高校体育场馆的产权归属，场馆的产权归属国家，场馆的经营与使用、维护权归属学校。只有责任明确，才能最大限度的发挥体育场馆的资源。当前高校体育场馆的经营形式主要有会员制经营形式、承包制经营形式、合作经营形式、直接经营形式、委托经营形式和物业管理形式等6种形式。高校体育场馆应确定适合自身发展的经营形式。会员卡的管理模式大多都是在把会员卡交给顾客的同时收取一定额度的入会费，顾客也可灵活选择交会费的时间，比如定期按年度上交，这样爱好体育运动的顾客便可根据自己的时间安排免费使用体育场馆的设施进行体育运动锻炼，或者也可在一定程度上享受费用优惠政策，俱乐部同时也可提供其他相关服务。合作经营模式是指体育馆提供场馆基本所需设施，例如运动房、体育场或体育器材，另外的融资者提供财产、装置、运营管理方法细则等一起来经营体育商业。物业管理是指以大型专业物业公司为管理实体，通过大型专业化物业管理公司提供的更加全面、更加人性化和更加专业的服务，将高校体育场馆的各个区域和一个整体综合起来，共同进行运营管理。2.2.2建立现代企业制度，确定高校体育场馆的经营定位我国绝大多数高校体育场馆均属于国有财产，一般是公共所有制且包含相应社会公益性质的运营单位。通过面朝市场的道路前进，它们同样需要遵循市场经济的基本期望与制度创造当今企业制度。另外一方面，当前高校体育场馆现阶段面临的最大挑战就在于场馆的准确定位，相关研究表明，高校体育场馆在强调市场多元化运营的同时，也要突显出其最有特点的经营项目。多元化的运营种类可以充分导致高校体育场馆的运营风险的降低。经相关人士调查研究表明，与其他消费市场相比较，体育消费市场有着更突出的实效性，某一项运动的消费量会随着时间因素或国内外的一些重要的相关体育赛事的举办而发生波动，从而为管理运营增加大量的困扰，所以，很有职责维系高校大中型体育场馆的多元化运营。2.2.3高校体育场馆要牢固树立市场营销观念根据美国市场营销协会所下的定义：市场营销是指为客户创造、沟通和传送价值，并协调顾客户相互关系，则利于使组织和其利益相关人受益的特殊构成功能和程序。市场营销思想即指企业在市场营销运作过程用以依照的指导方针和经营哲学。这种观念是以满足顾客需求为出发点的，即“以顾客需要而进行生产”。大部分顶尖的公司以经济市场推销运营为主导思想。2.2.4在经营过程中强化宣传力度对于经营性体育场馆来说强化宣传力度，就是要充分发挥新闻媒介的作用，那么首先要进一步加强和新闻媒体之间的联系和合作，媒体作为一种现代化信息传播主要手段之一，是体育馆向消费者进行展示、推广服务产品一个非常重要的窗口。另外，可以充分利用媒体所具有的强大宣传功能，这样一来就将会大大提高体育馆俱乐部的营销功能。也可以与一些网络频道进行合作，在网络上各种体育经济节目当中制作插件广告，达到广告宣传的目的，这样还可以降低成本。2.2.5体育场馆教学为主，创收为辅当然高校体育场馆的对外开放也存在一些问题，如何解决这些问题，需要政府同学校共同协商。应当以激励高校更多地向人民群众提供体育运动锻炼的环境场所，一方面颁布各项政策规定高校体育场馆向群众开放的模式方法及监控方式，另一方面时刻完善开放形式和管理办法，维护双方的权力和利益。每周末、法定节假日及师生寒暑假，高校体育场馆的大门对学生、老师、事企业单位、住宅小区乃至全社会敞开。有的体育场馆可免费对群众开放，有的体育场馆则可依照规定价格向参与者收取一定金额的费用。在20世纪90年代末，高校体育场馆主要是通过出租各项运动场地及设施、售卖体育器材、开展学生体育运动训练、提供各项赛事裁判服务等来盈利，总体上停留在场馆资源的直接利用层面上，形式比较单一。当今社会，高校体育场馆的大门普遍向大众敞开，这既为一些运动爱好者提供了锻炼场地，同时通过收取一定额度的费用也为体育场馆带了一定的利润，从而可以更有效地实施运动器材和设施的维护，而达到一种良性循环的效果。学校体育场馆的法人或管理者应当首先找出办法，避免体育场馆的过分以盈利为目的运营使用，而非只专注于市场经济化运营。例如管理者可以依靠制定相关政策，通过会员制度的手段来约束体育场馆的人数及使用度。总之，高校体育场馆的产业化应不以纯赢利为目的，在以教学为主、创收为辅的前提下，坚持“以体为主、多种经营”的指导方针。因而与高校体育场馆相比，高校体育场馆同样面临着多重任务，不能为了经济效益而耽误教学、训练的基本任务，也不能紧闭大门靠学校和国家经费维持生存。应从大局考虑，以社会利益和经济效益相结合来设置安排高校体育场馆的运营管理模式及方法。当然，各高校可以依据自身情况，合理地对体育场馆开放的时间和运动项目内容进行安排，要做到整体规划、合理布局、细致安排，最大限度地挖掘现有高校体育馆资源的功能和使用潜力，使社会效益和经济效益相结合。

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