(贺胜)新城东城区产业规划探索

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

项目概况：梓山湖（贺胜）新城位于武汉—咸宁经济发展轴上，是武汉城市圈南部拓展轴上的重要节点，是咸宁“五城两区”中的贺胜梓山湖生态科技新城。完整的梓山湖（贺胜）新城占地面积106平方公里，目前已经先行编制城际铁路以西地区总体规划（45.65平方公里）。

发展条件分析

区域产业发展条件：

《武汉城市圈总体规划纲要（2007-2020）》提出“一主一副、七次中心”的工业一体化布局，明确指出作为次中心之一的咸宁市区，将重点发展绿色食品加工、新材料、电器电缆及麻纺织和生物医药等。咸宁发展医药工业产业集群和造纸包装产业集群。

《咸宁市城市总体规划2010—2030年》指出咸宁市主导产业为特色农产品加工、生物医药、精细化工等；支柱产业：清洁能源、纺织服装、森工造纸、机电制造和冶金建材等。

《咸宁市梓山湖（贺胜）新城西城区总体规划》规定贺胜新城西片区为旅游服务、休闲度假、生态居住、高科技研发、商贸物流用地。

自身发展条件SWOT分析

产业发展优势

交通优势。（贺胜）新城东城区位于咸宁市北部，有武咸快速路、107国道、京珠高速公路穿越基地。武咸城际铁路在此设有贺胜东站，交通优势明显。

区域优势明显：贺胜新城北接武汉市，毗邻武汉经济技术开发区和东湖国家自主创新示范区。武汉经济技术开发区和东湖国家自主创新示范区属于部级开发区，目前这两个园区已形成较为完善的电子信息及家电产业集群，汽车整车制造产业集群。贺胜新城靠近终端消费市场，而工业成本低于一级城市，具备承接产业基地转移的优势。

（3）农业基础良好。目前，贺胜新城东城区内种植有有机水果、花田、油菜，养鸡业等，第一产业发展劲头良好。

产业发展劣势

（1）贺胜新城作为新城，目前仅有第一产业农业，现有二三产业基础薄弱。缺少龙头企业和知名品牌。

（2）人才供给体系亟待完善。咸宁市的高等教育院校和科研机构比南昌、武汉、长沙等省会城市薄弱很多，人才供给有限，高端技术人才不具备优势，一定程度上限制了需高等技术人才的高新技术产业的发展。

（3）贺胜新城东城区设置了较高的环境保护门槛，提高了招商引资的难度。

产业发展面临的机遇

（1）武汉城市圈两型社会建设的背景

“两型社会”改革试验及武汉城市圈的一体化发展进一步推动了区域空间整合和协调发展，梓山湖（贺胜）新城东城区位于武汉和咸宁的交接地带，因地理区位的重要性以及资源环境承载力强而有望获得较好的发展机会。

（2）城市圈城际铁路建设的机遇

湖北省及武汉城市圈依托城际铁路站点，建成35个卫星城市，贺胜桥成为武汉城市圈城铁沿线“一站一城”战略的首个城镇化试点地区，这为梓山湖（贺胜）新城东城区带来了难得的发展契机。

（3）咸宁市建设鄂南经济强市的目标要求

《咸宁市城市总体规划（2010-2030年）》中确定了“五城二区”的发展战略。梓山湖（贺胜）新城，它作为统筹城乡发展的重要平台和中部地区产业转移、全省区域性现代制造业和高科技研发转化的重要承接基地之一，在“建设鄂南经济强市”的目标体系中扮演着举足轻重的作用，也面临着前所未有的发展机遇。

产业发展面临的挑战

（1）贺胜新城如何快速融入武汉城市圈，形成与武汉经济技术开发区、东湖高新技术产业园区的对接，发挥区域产业聚集效应，也是新时期需要面临的问题。

（2）招商引资的竞争，说到底是环境的竞争。贺胜新城能否创造一个良好的生态环境和投资环境，是政府部门和设计人员共同需要思考的问题。

（3）如何整合贺胜新城土地资源，重组功能布局，以新型工业化、新型城镇化发展模式推动地区的发展，将成为梓山湖（贺胜）新城在新时期需要回答的重要议题。

结论：随着武咸城际铁路的加快建设，贺胜新城在武汉城市圈的位次大大提升，为承接发达地区产业转移提供了广阔的发展空间。要充分发挥部级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，主动承接发展电子信息、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车、生物育种和新能源等战略性新兴产业。贺胜新城以武汉城市圈为重点，加快承接科技含量较高的技术密集型、资本密集型产业以及与制造业相关的研发、营销、服务等环节的转移，打造新型科技生态新城。

产业选择及引导

贺胜新城产业发展选择应该分为初始发展阶段和稳定发展阶段两个阶段。

初始发展阶段，应该偏向以加工制造业为主的第二产业的区，加快承接武汉第三产业转移，做到第一产业发展迅猛、二三产业举头并进的局面。稳定发展阶段，提升二三产业，促进产业升级换代，结构调整注重企业之间产业关联，使得新城产业结构趋向更加合理稳定。在产业引进上偏重于第三产业。这一阶段，可按序规模开发核心区商贸流通业及物流服务业，吸引高素质人才到来，最终形成以农副产品、食品加工产业、汽车零部件、装备制造业、纺织服装业及电子信息为主的产业新城。

表1 适宜选择产业如下表：

主导产业发展规划

纺织服装

把科技兴纺作为产品结构调整的中心环节，紧紧围绕提高质量、增加品种、降低消耗、创造品牌等目标，大量引进先进技术和设备，不断提升纺织服装的产业发展水平。进一步完善服装产业链，不断扩大服装生产优势，反向带动印染产业，增强纺织面料与服装的配套能力，引导企业形成集设计、染整、织造、绣花、印花、成衣制造于一体的产业链。

食品深加工

依托现有产业基础，加快发展以花田、油菜、有机水果等为原料生产的系列食品，着力延伸产业链，提高产品档次。引进有机食品、功能性食品和方便食品生产技术，延长农业产业链，提高农产品附加值，带动农业产业化发展。

装备制造业

依托武汉城市圈，大力发展电机制造、电线、电缆、光缆及电工器材制造、家用电力器具制造、非电力家用器具制造、照明器具制造，电器制造业。

高新技术产业

积极引进光电子信息产业、生物工程与新医药产业、光机电一体化、能源环保产业。尤其注重对新材料、新能源产业的引进。依托东湖高新技术开发区已有的产业聚集优势，引进节能装备产品。

商贸流通业

进一步优化贺胜新城布局，完善和规范专业街，培育生产资料和生活资料专业批发交易市场，形成布局合理、功能齐全、特色明显的商业体系。筹建商贸服务型贺胜东站前组团，加快推进商贸城、大市场等特色专业市场的开发建设。发展新型业态的商贸服务业，建成辐射咸宁的区域性商贸服务基地。