沿海开发潮涌北上海

在江苏日出最早的启东市，近150公里的江海岸线上，从来没有像今天这样吸引着世界的目光。在江苏沿海开发上升为国家战略的强劲驱动下。这片生机勃发的江海大地如今成为江苏乃至长三角最活跃的地区之一。

在素有“江风海的北上海”著称的启东市，如火如荼开发建设中的一个个工业园区。来自海内外的一批批中外客商捷足先登这块黄金宝地投资创业。2009年11月19日，中共启东市委十一届十一次全体(扩大)会议召开。会上，市委书记孙建华就启东沿海开发三年规划作了全面部署，他号召全市上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的千载难逢的机遇，奋力实现启东沿海开发新突破，勇当江苏沿海开发排头兵。

全面融入上海一小时都市圈

2009年10月31日上午，世界上规模最大的隧桥结合工程――上海长江隧桥建成通车。从上海浦东通往崇明岛的上海隧桥工程是国家重点公路建设规划中上海至西安线的重要组成部分。作为上海长江隧桥通道的连接工程，正在施工中的崇启大桥建设快速推进。目前崇启大桥建设已完成工程总量的1／3，预计2010年底全线贯通，2011年崇启大桥全线通车，并与宁启高速公路相连接。届时从启东至上海浦东五号沟的车程只需50分钟。启东将真正融入上海一小时都市经济圈。

启东与上海地缘相连，文化相通，经济相融。改革开放以来，上海的幅射已成为推动启东经济发展的重要因素。进人新世纪，依靠大上海，建设“北上海”成为启东百万人民的自觉行动。今天，面对江苏沿海开发上升为国家战略的千载难逢的历史性机遇，启东将深入贯彻落实科学发展观，大力实施“江海联动、桥港互动、融入上海、走向世界”的发展战略，以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，全力抢抓启东“黄金海岸”与“黄金水道”两大资源优势，充分利用启东沿海开发起步较早的有利条件，扎实推进启东沿海开发三年行动计划，勇当全省沿海开发的排头兵。

“东方大港”呼之欲出

2009年10月23日，中国・吕四港开发建设工作汇报会在北京人民大会堂东大厅隆重举行。全国政协副主席阿不来提・阿不都热西提、十届全国人大副委员长、中国关工委主任顾秀莲等国家领导人到会并作重要讲话。全国政协副主席李金华以及原中共中央政治局委员、国务院副总理、九届全国人大常委会副委员长姜春云专门向大会发来贺信。中央和国家机关以及省市有关方面的负责人和100多家大型企业集团负责人出席了会议。会上，国家交通部规划研究院和中国城市规划设计研究院的专家分别作了《吕四港发展规划研究成果报告》和《吕四港发展战略研究成果汇报》。与会同志一致认为，在目前上海港国际中转能力不突出，需要周边港口协同发展之际，吕四港作为上海一小时都市圈内唯一的深水港完全可以和宁波北仑港形成南北双翼发展，共同为上海港分流。同时将使南通和启东真正成为长三角地区最具发展活力、最富有发展潜力的地区。

吕四港位于中国东部沿海的长江口北侧，长江与沿海“T”字型结构的沿海经济带和黄金水道的交汇处，东隔黄海与日本、韩国相望，南间长江与上海、苏南为邻。这里距国际主航道只有30多海里，是中国著名的部级六大中心渔港之一。

根据规划，吕四港战略布局的近期规划主要是“一区一岛两基地”。即吕四综合功能区、横沙远景发展岛、冷家沙转运基地和连兴港原油接卸基地。同时，划分四个作业区，即大洋港作业区、秦潭作业区、冷家沙作业区、连兴港作业区。吕四综合功能区重点发展五大临港主导产业，即炼化一体的石化产业、精品钢产业、临港重型装备制造业、能源产业和港口物流业。

中共启东市委书记孙建华表示，“集全民之智，举全市之力，在国家、省和南通市的大力支持下，加快吕四深水海港的开发。建设江苏沿海重要的重化工业基地，上海北翼工业拓展区，长三角地区大宗物资运输系统的组成部分和大型石化物流基地，以及集工业、物流、商贸、渔业、旅游等为一体的多功能综合性港口。我们期待上海组合港中出现南有北仑港、北有吕四港的格局，以此带动苏中、苏北的崛起!”

百里岸线崛起新兴产业带

江苏沿海开发上升为国家战略后，启东迈入了大开发、大开放的桥港新时代。实施“江海联动、桥港互动、融入上海、走向世界”的发展战略把启东推到了江苏沿海开发的最前沿，启东成为承接上海和国际产业资本转移的“桥头堡”和“辐射源”。

启东人多地少，寸土寸金的土地资源成为制约经济发展的最大瓶颈。启东市委、市政府在布局江海岸线资源的发展中，坚持贯彻落实科学发展观，建设集约型工业园区。近年来，市、镇(乡)两级政府充分挖掘得天独厚的地理优势，在60万亩江海滩涂上，科学合理规划出江苏省吕四海洋经济开发区、滨海工业同、滨江精细化工园、沿江船舶工业带和启隆高科技生态产业园等沿江沿海新兴产业工业园。在江海联动开发中，“两区三园一带”形成了与国家产业结构调整相适应的新兴产业板块。

江海联动，支柱产业成为启东经济跨越发展的新引擎。截止2009年10月，启东市完成全社会固定资产投资240亿元，比上年同期增长19.2％，其中工业投入198亿元，增长17.1％。全年新增规模以上工业企业100家，新培育亿元企业50家，实现规模工业产值685亿元，增长22.1％，在全部工业产值中的占比达53.5％。精密机械、电动工具、电子信息、电力能源、精细化工、船舶及重大装备、医药、纺织等优势产业实现产值616亿元，在全市规模工业产值中的占比达90％。

北上海，港城更高更美了

为打造“桥港时代新启东”，建设上海一小时都市圈内最适宜创业和居住的生态型、园林式、现代化的重要卫星城市，瞄准建设“经济繁荣、环境优美、功能配套、特色鲜明”的现代化城市目标，从2003年至2009年，启东市投入城市建设资金265亿元，全面实施“一区(头兴港两岸景观区)两园(人民公园和紫薇公园)三街(欧陆街、台湾风情街和幸福岛仿古街)四化(绿化、亮化、净化、美化)五中心(行政中心、体育中心、广电中心、老干部活动中心和青少年传统教育中心)”等重大城市建设工程。到目前为止，障圣广场、名都苑高层住宅群、明天广场、城市花园、世纪家园、永安广场、名仕豪庭、润福花园、东方明珠、东方银座、豪门广场、滨江电力公寓、先豪国际酒店、车城公寓等120多幢高层建筑拔地而起。龙豪花园、东方维也纳、万豪花园、开来华府、世纪家园二期工程等正在建设之中。“一环八横八纵”城市道路交通网络正全速推进。在老城区改造中，累计拆除旧房1.8万户，拆除面积200万平方米。同时，坚持城乡统筹，结合社会主义新农村建设全力推进小城镇建设，逐步形成以市区为核心、重点中心小城镇为纽带、其他集镇为补充的三级城镇体系。目前，小城镇建设总规模从2003年的28平方公里扩大到49平方公里，涌现了如吕四港镇、寅阳镇、和合镇等江苏省新型示范小城镇。

随着国家产业布局的总体推进，国家把加快长三角经济发展和江苏沿海经济带建设提升到国家战略层面。正在施工中的沪崇启大通道全线贯通后，启东成为接受上海浦东辐射的桥头堡，将迎来人流、物流、信息流的高度繁荣。启东建筑集团有限公司董事长周渭新决定投资6亿元开发建设一幢集五星级酒店、餐饮、娱乐、商贸、智能5A级写字楼为一体的综合性超高层建筑，为启东投资环境的改善又添一道新景观!

城市化建设拉动了现代商贸、房地产、高档酒店、娱乐休闲、现代物流等现代服务业的蓬勃兴起。进入新世纪以来，启东的房地产业成为启东城市发展的主导产业。来自江浙沪的房地产开发商纷纷抢滩启东城市建设。到目前，启东的房地产和房屋开发企业已达到120多家：如今，现代化大型商场、各类专卖店鳞次栉比，热闹繁华。在人民路一条街，集聚着文峰大世界、华润苏果大卖场、苏宁电器、五星电器、宏图三胞、永乐家电、国美电器等一批国内著名的连锁店。

大规模的城市建设提升了启东的城市形象，大大改善了投资环境，增强了城市经济的吸引力。到2008年，启东城市建成区面积扩展为14.7平方公里，城市化水平由2002年的22％提高到46％。2009年，启东市再度荣获全国最具投资潜力中小城市百强第二位。

江风海韵北上海，蓝天碧水新启东。如今，走进启东市新城区，只见高楼林立，绿草如茵，鲜花似锦，一到夜晚华灯齐放，流光溢彩，音乐缭绕，处处透出浓浓的城市气息。

沿海大开发战略的实施让启东市的决策者们在更高的层次上高点定位，谋划沿海城市发展新格局。为接应江海联动开发和沪崇启大通道的全面贯通，启东大力实施“南进东拓”城市发展战略，按照“现代、生态、宜居”的定位，着力打造江苏出江人海融入上海的具有特色鲜明的门户新城、活力新城、宜居新城。同时，加快以圆陀角旅游度假区为主体的寅阳新城、以大港开发为主体的吕四临港新城建设以及启隆乡镇区规划建设。