园林工程施工过程造价管理控制分析

摘要：园林工程造价管理是国家基本建设管理的重要组成部分，它的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价，从而取得最佳效益。本文就园林工程施工造价方面的问题进行了分析，提出了具体的造价管理控制的措施。

关键词：园林工程；施工过程；造价管理；管理控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

园林工程造价管理与园林绿化企业经济效益息息相关。改革以来，我国园林工程造价管理从过去计划经济时期的静态管理，迅速向市场经济条件下的动态管理发展，从编制定额、定期公布园林工程苗木价格，逐步走向量、价分离，介入招标评标工程以及合同管理，但是目前的许多园林工程一味地依靠园林定额，特别是前期工作，动态管理不够等使园林景观工程在估算、概算、预算、结算过程中控制不力。

一、园林工程造价管理概述

1.园林绿化工程造价形式

园林绿化工程造价是建设工程中一项重要的技术措施，它规定了园林工程施工企业和建设单位在完成工程任务时，所允许消耗的人工、材料和机械台班的数量限额，它确定了国家、园林工程建设与施工企业之间一种技术、经济管理关系，它在我国园林绿化施工过程中占有十分重要的地位。它包括2种形式：(1)园林绿化工程预算，就是根据施工图纸计算出工程量，依据各自省(市)编制的定额套取定额做出的预算；(2)园林绿化工程决算或结算，是在预算的基础上，按照施工过程中工程量的增减、变更或签证进行的一种表示该工程完工的最终造价形式。

2.园林绿化工程造价特征

园林绿化工程造价是对园林工程施工经济管理客观存在的概括，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和实施时，首先追求的是决策的正确性，也就是说工程造价的精准度与否直接关系到决策的正确性。因此，园林绿化工程造价既是投资者也是承包企业始终追求的目标，它涵盖2种截然不同的经济管理指标。鉴于园林绿化工程的大部分实施对象，都是有生命的活体，它是源于而又有别于林业与其他种植业的特殊行业，且用于园林绿化工程的植物材料，其市场价格浮动比较大，在进行工程造价时难以准确把握。这也就决定了园林绿化工程造价具有如下特征：计价的单件性、计价的多次性、计价的组合性、计价方法的多样性、计价依据的复杂性。

二、影响园林工程造价的因素

在社会实践中，谈到园林绿化工程造价问题，就必须了解影响园林绿化工程造价的因素有哪些。在这里，仅谈单纯的绿化苗木材料价格问题。园林绿化工程造价首先是预算造价的确定，其次是决算造价的确定。由于其他的都是定额规定的，所以必须对单一的材料价格，即苗木价格的构成有深刻了解。绿化苗木价格是每个园林绿化企业、每个生产者都关心的、迫切了解的问题，笔者根据多年同园林绿化苗木生产企业及施工企业打交道和作为建设方在招投标进行工程造价建设资金上限控制的经验，认为苗木材料价格是时时更新、瞬息变化的，不好把握。“黄金有价苗木无价”，在如今的信息网络化时代，谁掌握准确的苗木价格，谁就在园林绿化行业，尤其在园林绿化招投标时掌握主动权。要了解苗木材料价格就必须对苗木的生长习性、树体特征、区域差异、市场稀有程度及增值潜能、绿化工程对苗木的特殊性需求等因素了如指掌。

三、园林工程造价管理控制具体措施

1.设计阶段是园林工程造价控制的基础和关键阶段

设计阶段是园林工程造价的初始阶段，是其最为基础和关键的阶段。园林工程设计的好坏，将会关系到工程造价的控制和工程材料的量化，也会关系到工程总体造价的预算及对其的控制，并且对于园林工程建设质量有直接的影响。据统计，设计费用一般只占到园林工程造价的1%左右，但是设计阶段对于工程预算的影响将占到75%的份额或以上。但是在实际园林工程建设中，设计阶段往往被认为是无可轻重的阶段，不为人所重视。因而，对于园林工程造价的控制和管理，其主要依据和最为基本的考虑因素就应该是设计阶段。设计阶段应该成为园林工程造价控制和管理的基础和关键。

现阶段，园林工程设计阶段存在问题的主要表现为：一是设计主体缺乏主动性。园林工程具有一定的艺术性特征，但如果设计受到过多局限，则容易导致最优化、最合理、最科学的设汁方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增。二是设计队伍不够健全。园林建设投资金额相对较少，使得园林设计经济技术人员奇缺。三是设计方案评审视角存在局限。设计方案评审中，专家的评审角色往往会被行政主管领导所替换，很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上出现设计阶段的造价无法控制。其他还有设计前期调查工作不到位、设计费取费方式不合理等问题。

设计阶段造价控制的管理要点主要有：一是工程设计应实行方案招投标。园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员的风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。二是实行设计方案的公开评审、论证、公示。建设单位设计信息并收到设计方案后，应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建没性意见。三是推行工程设计项目经理负责制度。项目经理在园林工程建设中具有极为重要的作用，他们一般都具有较强的组织管理能力、专业知识和对于突发事件的处理能力。积极推行工程项目经理负责制度，有利于处理好园林工程质量和经济性之间的关系，有利于处理好施工人员之间的关系，对于设计阶段造价控制有着关键性的作用。四是重视方案的选择，限额设计。在满足园林工程基本要求的前提下，审核设计方案是否依据设计任务书和投资限额要求来完成，特别应重视方案的经济技术设计等。

2.从设计阶段入手，把工程造价控制在预想的范围内

设计阶段是工程成本控制的最重要阶段，应该把设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。这一阶段首先应该优选设计单位，评出最佳概念设计，做出限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。各个专业应在保证达到其园林使用功能的前提下，按分配投资额控制设计，使设计尺度与投资预想一致。其次，施工图设计必须全面细致。在实际施工过程中，施工单位往往因为施工图在某些方面阐述不明确，甚至是根本没有提及，要求设计单位现场补做图纸，导致甲方不得不追加工程款。目前存在的问题：在我国的园林设计作品中，往往出现设计师一味的追求方案设计独树一帜，创意新奇，注重设计技术的合理性，而很少了解工程概预算的编制过程和考虑如何控制项目投资，使得设计成果与预计投资产生很大的偏差。由此可见，这就要求年轻的设计师具备多方面的专业知识，把设计、施工及工程投资估算等相关理论进行有机的结合。

3.严把施工过程中的每项环节，认真履行合同

施工阶段在整个园林工程中属于工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多的重要阶段，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。施工阶段造价控制首先要以业主和承包商签定的施工合同条款为原则。业主和承包商在施工过程中如何严格履行合同，承包商如何严格施工管理，向管理要效益，提高技术含量，杜绝返工和浪费，化质量和造价这对矛盾为统一，需要对各个施工环节严格把关来达到。对业主而言，首先要严格控制工程签证。签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整，从合理控制造价的角度出发，对涉及费用的签证应把握以下原则：（1）正确把握签证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算费用，同时签证要及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮；（2）签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化；（3）业主要加强内部管理机制，对项目管理人员分工明确，权取明确。

4.抓好园林景观项目实施及竣工结算中审计制度的落实

目前在各园林施工企业经济独立核算的情况下，施工单位都以获取最大利润为目的。因此，要把好开标前编标，评标、开标、定标、合同审计，及结算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工结算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉园林景观工程变更增减工程量情况，为结算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。

1.在审查园林工程结算中最重要一点必须复核园林施工单位栽植的乔木是否为设计时要求的规格及高度，灌木栽植面积的植距是否为设计时要求的植距。如设计无单方面积株数要求，结算时必须根据现场实际株数进行计算。

2.目前，许多园林工程结算均在绿化保活期后进行，这样，难免导致建设方及审计人员现场计量时无法确定已死亡苗木的计费标准，所以，建议园林工程结算在绿化保活期内进行。

四、园林工程造价控制的具体措施

1.人工费与机械控制

人工和机械使用费用是园林施工中支出最多的费用项目，为了控制园林施工的成本，啊哟对其使用的数量进行控制，合理组织施工，规避无效劳动，提高劳动效率，对一些不必要的机构职位要进行项目机构的精简，精减人员，尽可能的降低人工的使用和管理的费用，控制是业务费用，从内部严格控制。同时对机械的使用成本要进行严格的控制，如何合理安排施工机械的关键是降低施工造价的关键，合理组织利用挖掘机、装载机，栽植工程用吊车、叉车等机械设备，保证连续作业，避免返工，加强内部合理调度，提高这些主要机械设备利用率，减少设备的使用数量，合理安排机器的使用频率，以减少机械台班费支出，同时减少机械维护维修人员和设备零售配件成本，降低园林施工的总成本。

2.加强施工人员的素养和节约意识

在园林绿化施工项目的成本控制管理中，加强施工人员素养和节约意识对施工项目有着重要的意义，良好的开端是成功的一半，加强施工人员的素养和节约意识的教育工作，使得施工人员形成节约的潜意识，进而在施工过程中会格外小心，避免返工、补工的发生，从而可以节省原草料，避免浪费，提高材料的使用效率和工作效率，达到降低园林绿化施工项目的成本。

3.完善成本控制制度，加强成本控制的监管

有压力才有动力，无规矩不成方圆，明确施工项目成本控制的有效途径，要真正把成本管理工作落到实处，还要建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，为施工项目成本管理工作提供保障。加强对施工的监管，成立施工质量督查小组，对于违反施工操作的现象要及时制止改正，加以教育，情节严重者要给予处罚，奖善罚恶，对于作业优秀的进行物质和精神上的奖赏，为优质的园林绿化施工提供制度和组织保障，而确保施工质量。

综上所述，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高园林工程项目投资效益具有很重要的意义，只有这样才能创造出经得起各方认可的优质园林工程。

参考文献：

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