土木工程项目管理存在的问题及应对措施

摘要：土木工程施工是一项非常复杂的生产运动。它涉及的领域十分广泛，需要处理大批的复杂的技巧新问题，耗费大批的人力，耗费大批的物质，动用大批的设备。为了保证施工的顺利进行，保证施工在规定的时间内完成，因此，必须对土木工程施工进行有效的科学的管理。

关键词：土木工程；施工管理；存在问题；应对措施

1目前工程项目管理存在的主要问题

1.1没有彻底落实的项目法人制度

目前我国的项目法人制度还没有落实到位，部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设。随着土木工程施工建设运行和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的，有的法人制运作则是筹资建设，筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理。此外在国有企业中“官”的实质是上级任命，这些人的短期化行为极不利于企业长期发展，妨碍土木工程项目管理的各个方面。

1.2招投标管理不规范

一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。

1.3不规范合同管理引发违约现象增多

合同管理不公平或不严谨，当前建筑施工市场供过于求，即使在甲方出现“不平等条约”、霸王条款合同的情况下，施工企业大多也被迫接受，为了盈利必定会在工程建设中偷工减料，无法保证工程质量达到规定标准。“一流的标书、二流的管理、三流的设备、四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。在建设施工中，施工单位随意更改合同内容现象时有发生，扰乱正常秩序，由不规范合同管理引发违约现象日趋增多。

1.4工程监理面窄，且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌、等“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。

1.5施工单位“以包代管”非法转包依然存在

工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。

2土木工程施工项目管理存在问题的应对措施

2.1进一步完善科学管理体制

要推进管理层和作业层之间的分离工作，建立项目法人制度，让项目管理成为企业内部资源整合流动的有效载体，科学处理企业法人与项目经理之间的授权关系；要针对当前施工项目管理中存在的种种不足进行针对性的改进和优化，将其中有效的制度、经验确定下来，构建长效管理体系。

2.2完善土木工程施工项目的运行机制

2.2.1落实“两层分离”及“两制建设”的运行机制。

通过落实项目法施工，可以促进管理层与作业层分离，各级责任明确，最后形成压力和动力的统一，调动起施工项目管理的积极性。

2.2.2建立承揽任务拓宽市场的激励机制。

企业没有任务，就谈不上工程项目管理，企业员工就要失业，企业会面临倒闭。因此，企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施，调动员工关心企业和承揽任务的积极性。

2.2.3建立企业内部市场化运行的营销机制。

―个土木工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投人生产要素时，也要按市场化方式进行运作，主要是促进内部生产要素质量的提高。

2.3强化合同管理，坚持遵约守信

企业要面向市场，就应该以按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产。还要学会工程索赔的方法和技巧，能够依靠合同保护自身的合法权益，力求在市场竞争中建立起承包商自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者的地位。

2.4加强对人员、材料和机械的控制

首先，施工人员是工程质量的创造者，所以施工质量的控制的核心是控制施工人员，调动人的积极性，增加人的责任感，给员工灌输质量第一的观念。其次，施工材料是构成建筑产品的主体，所以在施工项目中，必须重视对材料质量的控制。最后，施工机械是施工实现机械化的重要标志，施工机械是现代化工程项目施工中不可或缺的重要因素，其对加快施工项目的进度，提升施工质量都有极其重要的影响，所以施工企业应该在资金预算内选用更好的机械设备。现代土木工程施工企业跨度大、范围广、种类全，大量购置机械设备，又可能会造成企业资产的浪费，所以，按照“技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠”的原则对项目所需机械进行管理。最后，保证机械设备管理的顺利实施，在企业内部建立健全机械设备的档案，并且注重机械的日常保养工作，切实保证施工设备一直处于良好的状态。

2.5强化施工现场管理

反映施工企业管理水平高低的窗口就是施工现场管理水平，所以应该通过严格的岗位责任规章制度来约束施工现场的管理人员和操作人员，严肃他们的工作纪律，极力的弥补管理漏洞。另外，还应该不断改进施工机械设备和作业手段，改善现场作业环境。并且，施工企业还应该从现场文明施工抓起，积极开展对“脏、乱、差”的施工现场的整顿工作，对管理混乱的在建工程，应该责令停工的就责令停工，应该给予警告的明确的警告，要确保施工现场管理水平达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。

2.6提高施工成本的管理和控制水平

在土木工程施工中，施工企业还应加强成本管理，主要是要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，促使施工项目的成本预测、和成本控制落到实处。首先，应该加强定额管理，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学工具。其次，还要认真贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》，强化财务约束和审计监督，压缩不合理的资金占用和开支，降低管理费用，提高资金运作效率。再次，制定企业内部财务管理办法，扭转帐物不符、成本不实、虚盈实亏等问题。最后，培养利润动机，构造积累机制，控制消费基金的过快增长。

2.7加强施工项目安全生产管理

土木工程施工项目安全管理是指施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。为此，首先，应该坚持安全管理原则，坚持安全与生产同步，将安全寓于生产之中，对生产发挥促进作用。其次，制定安全管理措施，加强施工项目管理，制定可行的安全管理制度。再次，落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育。

3结语

建筑企业工程项目风险管理的难点有两个：一是面临的风险因素复杂、繁多，而且风险因素之间也有各种各样的关联；二是风险因素的量化困难。本论文结合各类风险提出了相应的防范措施和风险处置措施。对我国建筑企业工程项目的顺利实施具有一定的指导意义。

参考文献：

[1]何文炯.风险管理.东北财经大学出版社，2010.

[2]卢有杰，卢家仪.项目风险管理.北京：清华大学出版社，2011.