贯彻落实《高等学校档案管理办法》的探究

摘 要 各个高校在档案工作中要进一步贯彻落实《办法》的实质和精神，在制度建设和提升队伍素质方面要不断改进服务方式，增强服务学校和社会的能力与水平，促进高校各项工作科学发展和加强自身建设，提升服务学校和社会的能力及水平。

关键词 高校 档案 管理 方法

教育部与国家档案局于2008年8月20日联合了《高等学校档案管理办法》，希望以此全面加强高校档案机构建设、制度建设、人才队伍建设及档案信息化建设，促进全国高校档案事业科学发展，提高高校档案事业服务高等教育与经济社会发展的能力与水平，在继承的基础上不断改革创新，更好地服务学校和社会。那么如何贯彻落实《高等学校管理办法》，可从如下方面着手。

（一）将高校档案工作纳入法制化管理轨道，加大“依法治档”力度。

“依法治档是高校档案管理现代化的重要内容。”①因此要增加《办法》的宣传学习力度，切实树立依法治档、管档的意识，把档案管理纳入依法治校的轨道，对高校档案归档部门加大日常执法检查与规范管理，可以做到如下几方面：

一是主管部门要加强对高校档案工作的行政执法工作，加强日常监督、检查工作，检点，细化检查标准，建立档案行政执法工作责任制；要加大对档案违法行为的监控力度，严肃查处档案违法案件，及时处罚违法行为，推进档案工作走上规范化、法制化轨道。

二是档案工作部门根据可该校实际情况，制定相关的法律文件，加强制度建设。为了保证《办法》更为全面地为高校档案管理各个环节活动服务，全面指导档案工作，各个高校可以从本单位实际情况出发，认真调研，制定配备《办法》实施的规章制度，为高校档案工作顺利开展奠定法律基础。

三是档案工作人员加强依法治档的理念，普及法律意识。此外，还应当在师生中广泛宣传，加强档案素质教育，提高高校师生的档案意识。高校是社会中文化水平最高、知识分子最集中的社会组织，提高高校成员的档案意识，进而促进社会档案意识水平的整体提高，也是高校档案机构的重要工作。

（二）优化档案管理模式，加快档案信息化建设步伐

档案管理模式一定程度上决定了档案工作组织领导体系的构建和条件保障的落实。为深入理解《办法》的实质和内涵，贯彻落实办法精神，必须优化档案管理模式，通过深入调查研究，认真规划和制定档案管理模式改革实施方案，改革档案管理模式，把分散性的档案集中统一进行管理，把过去封闭式的管理模式变为开放式的管理模式，有利于社会的发展，有利于档案的管理，有利于发挥档案资源的最大效益。

“随着信息社会的到来，档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移，档案现代化管理和信息化建设，是高校档案工作发展的必然趋势。”②目前我国高校档案信息化进程相对滞后，致使高校档案管理工作难以获得较大进步，因此，高校需要亟待加强的管理工作是进一步加快高校档案馆数字化、网络化和检索自动化建设，通过要加强领导、提高对档案信息化建设的认识，同时争取资金投入，配备相应的计算机网络平台和基础设备，引进计算机技术专业人才，抓住《办法》颁布实施的契机，逐步构建起各个高校档案信息交流平台，促进高校档案信息资源的共享，加大信息化建设步伐。

（三）创新服务理念，更新服务手段

要努力采用现代化手段，不断改善服务质量，把档案工作提高到一个新的水平。

一是转变服务理念、拓宽服务领域、创新服务形式来提升档案工作服务层次和服务水平。档案是历史的真实记录，是历史和文化的积淀和延伸。这就要求我们自觉增强档案意识，努力盘活档案资源，实现档案资源共享，加强文档一体化建设，拓宽档案利用渠道，使利用者可以享受到优质、便捷的信息服务。 二是提高档案利用和档案服务能力。应做到以下几点：一是全校各个部门档案人员要努力钻研业务，提高工作能力。二是要注重工作实践经验的积累。三是积极开拓创新，在发扬优良传统的同时，紧跟社会的发展需求，不断变革档案工作职能和方法，积极探索新的切入点、结合点，充分发挥自身功能。

三是进一步完善档案业务制度，规范服务行为和切实制定档案室的档案服务办法；同时也要对管理制度引起重视，加强管理，落实责任追究制度，严格监督档案工作人员的服务行为，日常工作中大力加强公民道德建设，增强其服务意识，保证服务质量。

（四）提升服务学校和社会的能力和水平

要提升高校档案服务学校的能力，一是重视高校档案在学校中的地位，意识到高校档案是促进学校发展p社会进步的重要工具，重视高校档案对领导决策p职能建设具有指导意义。二是可以办出特色，以云南大学档案馆为例，该校保存有较为丰富的名人档案，可以以名人档案作为宣传口号，加深社会影响力，发挥育人功能，并以此为契机，增强社会各界档案意识。

同志在党的十六大报告中指出：“发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的需求，始终把社会效益放在首位”，为增强高校档案的社会服务功能，实现满足人民日益增长的精神文化需要的愿望，作为档案文化产业建设的主体，高校档案机构可以并依托一定的高效优质的智力和劳动力成果来提供服务和信息产品来增强服务社会的功能，一是高校档案馆以可公开的馆藏档案信息资源为基础，积极开发各种形式和内容的档案文化产品，如“编史修志”，出版档案出版物，以及依据丰富的档案材料创作影视剧本，加工制作具有档案文化社会意义的纪念品和珍藏品等；二是发挥高校档案馆的技术优势，发展档案专业技术服务业来满足社会需求，包括日常用品生产业如传统档案装具和包装材料加工，同时也有各类档案保护技术设备制造，档案软件开发，档案信息网络建设等方面，在实际工作中灵活地运用《办法》的指示和政策，为高校各项职能活动服务。

各个高校在档案工作中要进一步贯彻落实《办法》的实质和精神，在制度建设和提升队伍素质方面要不断改进服务方式，增强服务学校和社会的能力与水平，促进高校各项工作科学发展和加强自身建设，提升服务学校和社会的能力及水平。

注释：

①任宁.浅谈依法治档与高校档案管理现代化[J].2002，03：148-150.

②刘彦丽.关于档案信息化管理的研究[J].商场现代化，2005， 7.

（作者单位：贵州省遵义市第四中学）