试论发展农业社会化服务业的战略意义

1、发展农业社会化服务业是坚持家庭承包制农业正确发展方向的需要

我国的农业，主要是家庭承包制农业。我国家庭承包制农业的正确发展方向究竟是什么呢?探索我国家庭承包制农业的正确发展方向，必须立足于四个基点：

第一个基点是家庭承包制农业本身的性能与特点。它具有社会主义农业的性质；它的产生和存在具有历史必然性；它把公有制统一经营的优越性与劳动者个人的积极性有效结合起来，并使农业生产经营形式适应农业生产自然特点的要求；它为马克思列宁主义合作制理论的丰富与发展提供7实践经验。

第二个基点是社会主义市场经济的体制环境。我们的家庭承包制农业是位居市场经济体制中的农业，它的一切经济活动都必须按照市场经济的原则进行，它的发展与完善也只能在市场经济规定性约束下推进。

第三个基点是生产力标准。家庭承包制农业的发展方向必须有利于农业生产力的提高，而不是束缚和阻碍生产力的发展。

第四个基点是社会主义制度。我们的家庭承包制农业是社会主义性质的农业，它的生产经营活动必须以社会主义基本原则为准绳，它的发展只能在社会主义轨道上向着社会主义前进方向发展。

立足于上述四个基点去探索和研究，我们便认识到家庭承包制农业的发展方向就是坚持两个“结合”：坚持家庭承包经营形式与建立完善的社会化服务体系相结合；实现农业的专业化、商品化、现代化与完善农业合作化相结合。这两个“结合”，蕴涵有三层内容：第一，前提是坚持家庭承包经营的形式，并以此为基础；第二，家庭承包经营的发展方向与道路，在生产力方面，是逐步实现专业化、商品化、现代化，在生产关系方面，是发展和完善合作制；第三，建立完善的农业社会化服务体系，既能强力促进农业专业化、商品化、现代化的发展，也能强力推进农业合作制的完善。

2、发展农业社会化服务业是促进农业走向专业化、商品化、现代化的需要

农业社会化服务业之所以能够强力促进家庭承包制农业向专业化、商品化、现代化前进，最根本的原因在于农业家庭经营虽然具有巨大优越性，但也存在严重局限性，它要依赖农业社会化服务业去突破其局限性，提高运行效率。

(1)社会化服务促进农业专业化

专业化有利于生产要素的最佳组合，有利于生产流程的科学排列，有利于生产资源的合理利用，有利于生产经验的积累和生产技术的发展，有利于劳动生产率的提高和经济效益的增长。因此，专业化是提高生产力的绝对要求。

农业家庭经营必须向专业化前进，但是，愈是专业化，也就愈益社会化。专业化水平愈高，每个农户对社会的依赖便愈显著、愈强烈，因此就愈需要社会化服务。

(2)社会化服务促进农业商品化

商品化是社会经济发展不可逾越的过程，是以神奇力量创造新的生产力的生产方式。农业家庭经营必须向商品化发展，但是，家庭经营本身的局限性阻碍着商品化的进程，需要以社会化服务的力量予以推进。

首先，社会化服务可以弥补家庭经营规模小、功能弱的缺陷，增强其功能，使不能兴办的项目和难以发展的项目得以兴办和发展起来。这就能增加农业生产的项目和品种，改善农业的生产结构和产品结构，从而提高农业生产水平。

其次，家庭经营的主体是长期遭受自然经济和小生产者意识束缚的农民群众，他们的活动范围有限、经济视野狭窄，因而不能准确地掌握社会需求、预测市场动态。而社会化服务则可以用信息提供、生产咨询、经营诊断等服务方式弥补其上述缺陷，从而促进家庭经营农业商品经济的发展和商品化水平的提高。

再次，家庭经营的生产成果――农产品一般都具有鲜活性、体积大和一次性消费(不像大多数工业品那样可以反复使用、多次消费)等特点。农产品的这些自然特点，对农产品的贮藏、运输、加工等方面都提出了特殊的要求，单靠家庭的力量是难以满足的，而社会化服务则可以解决专业性的贮藏、运输、加工等方面的问题，从而在家庭经营的基础上推进商品经济的发展。

(3)社会化服务促进农业现代化

实现农业现代化，是农业建设的根本目标，是农业生产力发展的根本保证。农业生产的专业化和商品化都十分有利于农业现代化。农业社会化服务业的发展能促进农业的专业化和商品化，因而能促进农业的现代化。

但是，农业现代化的水平和进程还与农业生产经营的规模密切相关。我国家庭经营农业的生产经营规模过小，这种过小的生产经营规模必然妨碍现代化的农业生产手段的运用，妨碍现代化的农业生产技术的施行，妨碍现代化的农业经营模式的建立和现代管理手段的运用；虽然我们不能说规模小就一定不能实现现代化，但即使勉强推行现代化改造，也必然导致经济效益低下，导致单位农产品所分摊的成本高昂。

对于农户生产经营规模过小这一约束农业现代化进程与水平的困难与障碍，克服的道路有两条：第一，逐步地扩大农户的生产经营规模(通过农户土地承包经营权和农户承包地使用权的流转，通过农业劳动力和农村人口向农业外和农村外转移，通过土地股份制和股份合作制的推行等途径，逐渐地扩大农户的农业生产经营规模)。但是，这一条道路也是十分困难和漫长的，因为中国农民人数太多，人多地少的矛盾太尖锐，农外就业的机会也不多、不稳，因而不可能在短时期内使农户生产经营规模达到可以取得最佳规模效益的水平。第二，积极发展农业社会化服务业。这是一条更现实、更重要的道路。这就是在一定的社区内，建立起各种专业性的农业社会化服务组织，它们可以配备全套的现代化设备，拥有高素质的技术人员，采用全新的现代农业生产技术。它们分别去为各个家庭经营的农户服务。这样，既可以使各个农户不必配备全套的农业技术装备和技术人才，从而不致因设备、人员利用率不高而导致经济效益低下，又可以使各个农户都能享用先进技术装备和先进科技措施，走上农业现代化的轨道。

3、发展农业社会化服务业是推进农业合作化的需要

农业合作化是农业生产关系的变革与完善。推进农业合作化要与农业生产力发展的水平相适应，它是农业生产力进一步发展的条件与动力。根据农业生产力的现实水平和发展要求，适时而稳妥地推进农业合作化进程，是坚持社会主义方向和道路的重大任务。

农业合作化是农民共同富裕的根本保证。须知：在单纯家庭经营的基础上，农户的生产条件和收入水平的差距是会愈来愈显著、愈来愈扩大的。因此，我们必须以极大努力推进农业合作化，从而从根本上保证“共同富裕”的实现，并促进生产力的进一步发展。

那么，如何推进农业合作化呢?早在1986年中央一号文件就明确指出：要从发展社会化的服务业入手完善合作制。

从发展农业社会化服务业入手去完善农业合作制的重大意义，概括地说，主要有两条：第一，它把生产关系的变革奠定在生产力发展的基础上。农业合作化的历史表明：实现农业合作化，不外乎两条道路，一是“经济联合”的道路，即多个农户联合起来形成一个统一经营的生产经营实体，从而扩大农业生产经营的内在规模；二是“经济联系”的道路，即多个农户各自独立经营而在农业生产经营的某些环节和领域中以比较固定的形式联系起来，从而扩大农业生产经营的外在规模。我们所主张的从发展农业社会化服务业入手去完善农业合作制，就是走“经济联系”的合作化道路。它适应于我国农业家庭承包制的要求，不破坏农业家庭经营这一深厚基础；同时，既能促进家庭经营向专业化、商品化、现代化的方向前进，又能促进家庭经营向合作化的方向发展。从而，把生产关系的变革奠定在生产力发展的基础上，使生产关系与生产力相互适应、协调发展。第二，走这一条农业合作化道路，能够真正地贯彻马克思列宁主义关于自觉自愿、社会帮助、逐步前进、公共利益与农民个人利益相结合、国家监督与农民个人自由相结合等“合作制原则”，使社会主义农业制度在农民群众的自觉要求和真诚向往中自然地发展与完善起来。这样，我们就把实现专业化、商品化、现代化与完善合作制统一起来了，就把“公平”与“效率”统一起来了，就把“改革”与“发展”统一起来了。