保定城市竞争力分析及提升对策研究

摘 要：随着环首都经济圈的提出和河北省沿海发展计划上升为国家发展战略，更突出了保定发展经济的优势，但保定经济发展缓慢，本文通过因子分析法对河北省11个设区市的城市竞争力进行综合评价，提出提升保定城市竞争力的对策。

关键词：城市竞争力；因子分析法；政策建议

如何在环渤海经济圈和京津冀经济圈的辐射下提升城市竞争力，是保定市发展的重点，本文通过对河北省11个设区市的比较，得出具体的差距，并针对提出提升保定城市竞争力的对策。

1.指标体系的建立

1.1 指标和数据的选取

我们在科学性、可比性、层次性、可操作性原则指导下，选取了X1GDP，X2人均GDP，X3金融机构年储蓄存款余额，X4固定资产投资，X5人均年可支配收入，X6社会消费品零售总额，X7第三产业占GDP比重，X8园林绿地面积，X9供水综合生产能力，X10每万人拥有公共图书馆藏书量，X11每万人拥有医生数，X12每万拥有国际互联网用户数，X13当年实际利用外资额，X14公路客运总量（万人），X15公路货运总量（万吨）X15，X16单位GDP财政收入，X17单位GDP财政支出，X18人才密度和X19专利申请授权数构成城市竞争力评价体系。本文的原始数据来源于2012年《河北省统计年鉴》，实证的数据都通过标准化处理。

1.2 河北省11个城市竞争力的测算

本文运用因子分析法，对河北省的11个设区市进行城市竞争力的评价，通过计算特征值、贡献率及累计方差贡献率，按照特征值大于1的原则选取前5个因子作为主因子，利用旋转方法得到因子载荷矩阵，并根据经过旋转后主因子所涉及的指标，我们将F1定义为城市经济实力，F2定义为经济发展质量，F3定义为城市管理，F4定义为城市发展潜力，F5定义为城市基础设施。

本文运用SPSS19.0软件，根据回归法得出因子得分系数矩阵，从而得到因子得分函数：

F1=-0.003X1-0.207X2+0.214X3+……+0.148X19

F2=-0.002X1+0.114X2+0.050X3+……+0.254X19

F3=0.187X1+0.424X2-0.185X3+……-0.219X19

F4=-0.001X1-0.283X2+0.064X3+……+0.090X19

F5=0.109X1+0.317X2-0.039X3+……+0.053X19

本文以各主要因子的贡献率为权数来计算综合得分，F=0.28164*F1+0.22447*F2+0.16683*F3+0.16511*F4+0.09103*F5，河北省11个设区市的主因子得分和综合得分及排序。其中前五名的各主因子与综合得分排序情况如下：唐山市F得分0.84，排序第一名，其中F1得分0.734679，排名第三，F2得分0.60082，排名第四，F3得分1.96796排名第一，F4得分0.65704，排名第四，F5得分0.62275，排名第三；石家庄市F得分0.77，排名第二，其中F1得分1.90607，排名第一，F2得分0.97285，排名第二，F3得分-0.4376，排名第八，F4得分0.59608，排名第五，F5得分-0.07537，排名第六；邯郸市F得分0.16，排名第三，其中F1得分-0.39302，排名第六，F2得分0.30294，排名第五，F3得分0.04541，排名第五，F4得分1.57055，排名第一，F5得分-0.73517，排名第二；保定市F得分0.06，排名第四，其中F1得分-0.18329，排名第四，F2得分1.79964，排名第一，F3得分-1.3312，排名第11，F4得分-0.86361，排名第九，F5得分0.79274；秦皇岛市F得分-0.08，排名第五，其中F1得分1.46201，排名第二，F2得分-1.10154，排名第十，F3得分0.24479，排名第四；F4得分-1.54736，排名第十一，F5得分-0.28197，排名第七；

2.保定市缺乏城市竞争力的分析

首先，保定没有绝对优势的经济实力。虽然保定的经济实力排名第四，但优势不明显，而且与前三名的差距太大。靠近京津，一方面保定的首要职能是政治职能；另一方面保定优势资源都被京津地区所吸收，导致保定被边缘化。

其次，政府城市经营与管理能力较低。保定城市管理因子得分中全省最低，保定资金外流和外逃现象严重，并且基础设施实力落后，这不利于城市建设和产业集群。

最后，经济发展缺乏后劲，人才外流和消费低迷局面并存。保定市经济发展潜力因子得分排名第九，比较靠后。由于比邻京津等经济发达地区和缺乏系统的招贤政策，保定市的人才外流现象严重；保定收入水平低，保定的消费能力不足。

3.提升城市竞争力的政策建议

首先，政府要加强城市经营与管理能力，完善社会服务体系。一要创新城市管理模式，提高城市管理效率；二要加快县域之间的交通建设，完善市区基础建设；三要积极建设生态城市，提高绿地覆盖率，加强水污染和大气污染的防治。

其次，塑造城市品牌，提升城市形象。第一我们要做好保定文化古城的定位和城市品牌的宣传；第二加快和完善文化公共基础建设，如关汉卿大剧院、历史文化名苑等；第三着力打造红色文化品牌，通过影视作品或特色文化节等方式提升保定文化古城的知名度。

最后，加快科技教育事业发展，储备人力资源。一方面，可以以项目、产业、需求等为支撑和向导吸引人才，通过优惠政策和人才激励机制留住人才；另一方面，教育体系应以产业发展为向导，以育才引智为渠道，建设人才智力密集区。（作者单位：河北大学经济学院）

参考文献：

[1] 肖红叶.中国区域竞争力发展报告.中国统计出版社，2004.12

[2] 林善纬.中国经济结构调整战略.中国社会科学出版社，2003

[3] 郝寿义.有关城市竞争力研究的几个问题[J]理论政策，2007（4）

[4] 郭海霞.保定市经济发展战略研究[D]河北工业大学学报，2006

[5] 王聪聪，王秀芳，刘兴月.保定城市竞争力分析[J]河北软件职业技术学院学报，2010.6