互联网时代下的群众监督思考

摘 要 网络群众监督是一种新兴的政治监督模式，是通过网络信息流通的民意，表达其意见和建议，其最终目的是起到对政府工作和官员的监督，促使其提高效率，实现为民务实清廉。因此，利用网络平台不断创新和完善网络群众监督机制，从而实现科学、民主决策，势在必行。

关键词 互联网 群众监督 作用

中图分类号：D621.5 文献标识码：A

随着互联网时代的飞速发展，互联网不仅扩展了人与人之间进行交流与沟通，而且缩短了群众与政府之间的距离，群众不再是被动的信息接收者，他们通过网络平台与政府进行各种沟通交流，而成为了政治管理的参与者和权力滥用的监督者。群众的这种网上直接参与对我国政府依法行政具有巨大的促进作用。2013年7月17日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京第32次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2013年6月底，我国网民规模达到5.91亿，互联网普及率为44.1%。互联网已发展成为联系群众的重要载体、了解民意的有效渠道、网络问政的重要方式，成为实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧的重要平台。运用这个新的信息平台、舆论平台来加强对各级官员的监督，时刻提醒官员手中的权力是人民赋予的，起到了网络上群众的监督作用。

1互联网时代下群众监督的现状

近年来，网络应用逐步渗透到社会生活的方方面面。人民群众则是彻底地以非官方的身份，突破了传统媒体精英们对舆论议题、价值取向和民情导引的独家垄断地位，从而真正实现了普通群众的网络问政。网络群众监督是一种新兴的群众监督形式，它是互联网时展的产物，其根本目的是通过畅通的网上民意表达，形成科学、民主的决策，从而更好地让政府服务于人民，以达到取之于民，用之于民的效果。作为一种新兴的群众监督形式，网络群众监督具有直接性、快速性、丰富性、互动性以及开放性的特点，它为我国的传统监督方式注入了新的生机与活力，为我们科学民主决策提供了有效途径。尤其是近些年来，随着互联网发展成为联系群众的重要载体、了解民意的有效渠道、网络问政的重要方式，成为实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧的重要平台。加之我国各级党政领导对网络监督都给予了高度关注，网络监督的发展逐渐发挥了重要作用。然而，基于我国国情，我国网络群众监督还处在初级发展阶段，还需要进一步的完善。

2互联网时代下群众监督存在的问题

2.1制度建设落后，缺少制度保障

当前处理网络群众监督大多是各网站传统的留言式程序，不能适应互联网时代网络群众监督的特点。没有以人民群众为重，让人民群众监督权力的网络制度设计，人民群众监督就没有真正的合法性。由于我国目前法律体系还不健全，网络监管机制还不完善，致使有些网络群众监督平台存在着传播信息失真、可控制性差等问题，再加上网络的匿名性，网民素质参差不齐等特点，很容易导致网上侵犯隐私权、虚假言论扰乱社会秩序等问题，影响网络群众监督的进程。例如，2012年4月5日，网上一则题为《河南漯河市一房管局副局长持枪殴打记者》的视频在各大论坛和微博上疯狂传播，随后传统媒体跟进报道，引发网友热议。事件初期，漯河市缺乏对事件的重视，网民声音高涨。随着事件的发展，漯河市使用政府网站传递处理态度，对当事人依法处理，主动召开新闻会，公布事件处理进程，有效地化解了网友的猜疑。

2.2思想认识不够、研究部署不足

首先，对网络群众监督认识不足，对可能引发的网络热点缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。其次，对网络群众监督工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。例如，2012年8月7日，安徽省庐江县负责人的“艳照门”事件在互联网上呈现了大范围的传播趋势，虽然最后证明该事件与庐江县无关，而是合肥学院团委副书记汪昱，但是一个由传言构成的舆论场却把庐江县“拉下水”。在此过程中，由于应对网络舆情的被动，使得该县深陷于舆论漩涡之中。

3互联网时代下群众监督的保障

3.1建立网络群众监督机制

首先在制度上，必须是人民群众为重，让人民群众监督权力，这样人民群众监督才具有真正的合法性。建立健全相关法律体系，引导人民群众顺利起好网上监督作用。按照十八届三中全会决定的十一部分第38点说明，“健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。” 例如，2013年3月20日，四川省广元市民生政务微博大厅正式开通上线。该大厅集民生政务信息、受理群众咨询投诉、回应网民监督等诸多功能为一体，整合了该市各县区和民生部门的官方微博，并在腾讯网和新浪网并网运行，在全国、全省尚属首例。地方政府敢于直面网络强压，更加坚定“民意第一”。

3.2加强领导干部网络素质培养

加强对领导干部认识的提高，是网络群众监督健康发展的关键，在大多数领导干部都是年纪比较大、观念又相对保守的情况下，不容易通过网络了解民意，这些客观因素阻碍了人民群众的网络监督的发展，所以我们要不断提高领导干部的信息素养，加强领导干部网络使用能力建设，并改进其执政方式，锻炼和培养他们获取、评估和使用网络民意的信息处理能力，使广大领导干部更好地从网上了解民意、引导民意，用网络舆论来解决相应工作中的问题。

总之，中国的网上群众监督正处于探索和发展之中，网络群众监督的前景都令人期待的，它将以更加有意义和有价值的姿态赋予党的群众路线新的时代内容。

参考文献

[1] 中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[R].2013.

[2] 付贝贝.我国网络问政发展现状研究[J].特区经济，2013（3）.