全市消防任务完成情况汇报

2010年，各县区、各有关部门在市委、市政府的正确领导下，积极推进社会消防安全“防火墙”工程建设，加大消防基础设施建设投入，大力提升综合应急救援能力，着力完善依法防控、重点防控、基础防控、全民防控“四大防控”体系，有效提升了公共消防安全管理水平。全年全市共发生火灾107起，伤8人，直接财产损失247．7万元，未发生较大以上和亡人火灾事故，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。经市政府同意，现将有关情况通报如下：

一、狠抓责任落实，消防安全责任体系进一步完善。各级政府、各部门高度重视消防工作，将其纳入平安建设和社会治安综合治理考评体系，作为履行公共管理和社会服务职能的重要内容，推动消防工作与经济社会协调发展。2010年5月，市政府出台了《市人民政府关于印发市构筑社会消防安全“防火墙”工程意见的通知》（汴政〔2010〕85号），与各县区政府、25个市政府部门和52个社会单位签订了消防工作目标责任书，先后4次召开会议安排部署消防工作，5次组织开展专项督查和考评，对消防工作目标完成不力的县区下发督办通知书，加快消防工作目标完成进度，落实消防安全责任。鼓楼区、金明区、通许县、县、新区主要领导高度重视消防工作，亲自安排部署火灾隐患排查治理，及时研究解决消防装备建设、经费投入等重大问题。顺河回族区、县、杞县在各类专项整治和消防安全保卫活动中都分别成立了由主管县（区）长为组长的领导小组，制定切合实际的实施方案，精心组织实施，确保了专项整治措施的落实。

二、强力推进消防队、站装备建设，公共消防保障能力明显提高。各级政府坚持把消防基础设施建设作为保稳定、保发展的大事，始终保持与经济发展、城市建设同频共振，在财政比较困难的情况下，不断加大对消防工作的投入，切实改善公共消防设施和消防装备，着力筑牢消防安全屏障。2010年，市、县（区）两级政府累计投入消防经费3366．23万元，较上年同期相比增长28．7％。开工建设了消防应急救援指挥中心、消防战勤保障大队、特勤消防中队和县消防大队扩建工程；建成了尉氏县、金明区消防大队；完成了通许县消防大队营房改造工程和杞县、禹王台化工园区消防站征地任务。采购了充气、排烟、供水类消防车辆11台，特勤类、攻坚类、普通类及防护类器材3000余件（套），全市消防器材装备类型进一步齐全，车辆性能结构进一步优化，灭火救援能力得到有效提升。

三、突出火灾防控重点，社会单位“四个能力”建设深入开展。我市全力筑牢火灾防控前沿阵地，全面部署开展社会单位“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和宣传教育培训能力）建设，单位消防安全责任主体意识和自我管理、自我防范水平明显提升。消防部门印制2万份社会单位“三会三化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化）建设及宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、桑拿洗浴等场所消防安全管理标准，高标准打造65家样板单位。向社会发放2万份“四个能力”宣传挂图，推动全市769家人员密集场所达到“四个能力”建设标准。分系统、分行业举办消防安全重点单位“明白人”培训班6期和消防控制室人员培训班2期，培训人员1200余人，大大提升了社会单位的消防安全自防自救能力。

四、全面加强基层消防管理，社会火灾防控根基逐步夯实。各县、区将乡镇、办事处网格精细化管理工作纳入社会治安综合治理体系的重要内容，统筹安排，同步推进。各级综合治理、公安、发展改革、财政、住房城乡建设、民政、农林等部门把农村、社区消防工作纳入本行业、本系统重要内容，部门间密切配合，通力协作，形成推进农村、社区消防工作的合力，推动全市116个乡镇（街道办）、1259个行政村和104个警务室正常开展消防工作。大力开展“五有”农村、“四有”社区创建活动，完善社区区域联防和行政村“户户联防”机制。进一步发展壮大多元化防控力量，全市建成4个乡镇政府专职消防队，近万名巡防队员、保安人员接受消防培训，承担起隐患排查、初起火灾扑救和消防宣传职能。积极推行消防标牌化管理，50％以上的“九小”场所达到建设标准。

五、持续开展消防安全专项治理，火灾隐患整治成效明显。紧盯影响火灾形势稳定的难点和“乱点”，动员社会各界力量，全方位、高频次地开展火灾隐患排查整治，有效改善了全市消防安全环境。围绕上海世博会、广州亚运会、火灾多发季节及重要节日期间的消防安保工作，组织实施了人员密集场所、建筑消防设施、高层地下建筑等9次专项治理和8次“守护中原”系列消防安全专项行动，集中开展了15次大规模夜间清查整治，共检查单位16669个，督促整改火灾隐患14000余处，警告627人，罚款410余万元，责令“三停”344家，临时查封299家，依法行政拘留81人，始终保持惩治消防违法违规行为的高压态势。尤其是针对省政府挂牌督办的6处重大火灾隐患，相关县、区严格落实责任捆绑制，实行隐患整改“倒计时”，定期进行督办，累计投入整改资金100余万元，确保了6处重大火灾隐患按期销案。

六、着力打造多元化宣传教育平台，全民消防安全素质显著增强。始终坚持“全民消防”理念，积极构建消防大宣传、大教育、大培训工作格局，提升全民消防安全素质。先后组织开展“防火墙”工程建设宣传“凌厉行动”、“5．12”防灾减灾活动日、“119”消防宣传“全民总动员”、《省消防条例》宣传贯彻等12次集中宣传活动，在全社会形成了浓厚的消防宣传氛围。不断巩固新闻媒体宣传阵地，在广播电台、电视台分别开辟了《一周消防警示》、《百姓消防》专栏，录制节目61期，播发消防公益广告18余万条（次），发送消防公益短信50余万条。大力实施消防橱窗工程，打造固定消防宣传阵地，在城区繁华地带、旅游景点、集贸市场、社区、农村等地方设置1100余块消防宣传橱窗（标牌），悬挂5000余条消防宣传条幅，建成12条“消防安全示范街”。积极开展宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）工作，全市配备12辆消防宣传车，成立12个宣传小分队，新注册召募5万名消防志愿者，经常深入辖区开展消防宣传。进一步加大消防安全培训力度，成立义务消防培训宣讲团，主动上门，开展消防培训127场次，培训单位496个，培训人员达50余万人。

七、大力加强综合应急救援队伍建设，消防部队灭火和抢险救援能力大幅攀升。市政府常务会议研究通过了依托公安消防部队组建应急救援队伍的意见，市、县（区）两级成立了12支应急救援队伍。全市消防部队紧紧围绕率先打造中原消防铁军战略目标，按照“灭大火、打大仗、抢大险”的要求，全方位加强灭火和应急救援工作，对47个大跨度大空间建筑实地演练63次，组织战例研讨5次，先后对辖区489个重点单位开展“六熟悉”326次、实战演练430次。2010年，全市消防部队共参与灭火救援807起，出动车辆1123辆，出动警力7245人，抢救被困遇险人员149人，疏散被困人员759人，抢救财产价值1600余万元，保护财产价值数亿元，成功处置了“4．12”巨力玻璃有限公司玻璃溶液泄漏、“6．14”苏豫精细化工厂火灾、“9．9”尉氏县洧川镇20吨硝酸槽车泄漏、“9．20”居民区燃气管道泄漏等重大事故，圆满完成了中国第十届展览会、第五届豫商大会消防保卫任务。

尽管2010年我市的消防工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是责任制落实不平衡。一些地方、行业部门对消防工作重要性的认识还不到位，消防工作“棚架”现象还比较严重。尤其是部分基层乡镇、办事处领导对消防工作重视程度不高，消防目标责任落实不到位。还有一些企业领导重生产经营，轻消防安全，片面追求经济效益，违章蛮干，导致存在许多火灾隐患和事故苗头。二是公共消防设施建设不到位。个别县（区）市政消火栓建设不到位，现有消火栓维护不及时。部分县（区）乡镇、办事处消防专项经费和专（兼）职消防队业务经费未纳入当地政府财政预算。三是火灾防控压力仍然很大。老城区、棚户区消防安全布局不合理、消防通道不畅等问题比较严重；建筑消防设施不达标、公众消防安全意识不高等问题仍普遍存在；城中村、城乡结合部、“三合一”、“九小”场所、集贸市场等消防安全“乱点”火灾隐患依然突出。四是多种形式消防队伍还需要进一步加强。部分政府专职消防队标准不高，多数县（区）农村乡镇多种形式消防队伍建设“四有标准”落实不到位，仅停留于购置消防车辆，经费难以保障到位，执勤人员少，业务训练跟不上，战斗力不强。

2011年，各县区、各部门要继续坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》，进一步加大消防经费投入，加强消防基础设施建设，加大火灾隐患排查整治整改力度和宣传教育力度，大力提升消防工作社会化水平和全社会防控火灾能力，全力筑牢社会消防安全“防火墙”，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，为构建和谐提供有力的消防安全保障。