强化项目建设,促进转型发展

摘要：所谓新项目，就是符合转型目标、符合科学发展要求、以前没有的项目就是新项目；所谓好项目，就是市场前景广阔、利润空间大、符合政策要求的项目就是好项目；所谓龙头项目，就是对相关产业示范带动作用强，能延伸产业链，带来产业快速集聚的项目就是龙头项目。

关键词：项目建设；转型；发展

中图分类号： C93 文献标识码： A

项目是调结构、促转型的主要抓手，是拉动投资、加快经济增长的有效载体，也是实现国内生产总值和城乡居民收入 “双翻番”目标的重要基础。近年来，一些资源型地区为跳出资源陷阱，摆脱路径依赖，走出了一条符合时代潮流、切合自身发展阶段的成功转型之路，其中最重要的经验之一就是抓住了项目建设这个“突破口”、“牛鼻子”和“关键点”，从而为促进投资、出口、消费三大经济发展要素活力迸发，实现一二三产业协调运转奠定了坚实基础。持续推进经济转型发展，打造区域资源型经济升级版，就要不断强化项目的带动作用，关键就是要抓项目建设，抓新项目、抓好项目、抓龙头项目。

所谓新项目，就是符合转型目标、符合科学发展要求、以前没有的项目就是新项目；所谓好项目，就是市场前景广阔、利润空间大、符合政策要求的项目就是好项目；所谓龙头项目，就是对相关产业示范带动作用强，能延伸产业链，带来产业快速集聚的项目就是龙头项目。没有新项目,就没有新产业，没有好项目，就没有优势产业，没有龙头项目,就没有产业集群。那么，如何抓住新项目、抓住好项目、抓住龙头项目呢？

（一）向招商引资要项目。招商引资是各地发展经济的共同经验，也是项目来源的重要渠道，特别对经济欠发达地区而言更是如此。深化项目带动，就要加大招商引资的力度、创新招商引资办法、提高招商引资质量。一要以区域主导优势产业为依托，以产业集聚区为载体，以旅游节、特色商品会展及各类招商活动为平台，积极承接境内外产业转移，引进大企业、大项目，为经济起飞提供强劲支撑。二要根据区域发展实际，重点围绕改造提升原有支柱产业和发展高新技术产业，对于科技含量高、发展前景好、产业关联度高、节能环保型的项目大开方便之门，对于高耗能、高污染项目，坚决拒之门外。三要重视工业项目又不仅仅局限于工业项目。在项目建设中，要入驻大型商场、物流、文化广场等现代商贸流通企业和文化产业，从而来带动现代服务业快速发展。四要总结经验，在项目立项、论证、筛选等方面确实下大功夫。各地区要组建专门的项目机构，挑选精干的既懂专业又懂经营的专门人才，研究市情、掌握政策、调查市场、推介项目。五要改变传统的招商引资思路，由招商引资向选商选资转变，由热情招商向理性招商转变，由工业招商向三次产业招商转变，由招徕式招商向服务式招商转变，以期取得更好的成效。

（二）向全民创业要项目。一人创业一片天地，全民创业铺天盖地。全民创业有利于创造更多的社会财富，有利于创造更多的就业岗位，有利于培养干部群众的创造精神和自主意识，有利于深化项目带动作用。一要形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、全民创业”的良好局面。全民创业，最核心问题就是要大力弘扬创业精神。要把创业精神作为促进全民创业的动力源，大力弘扬自尊自立、艰苦奋斗的自强精神，坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神，勇创一流、永不自满的进取精神，敢为人先、敢于创新的开拓精神，勇于实践、讲求实效的实干精神，创业至上、致富光荣的企业家精神。二要重点发展民营经济。民营经济是百姓经济、活力经济、富民经济，要把发展民营经济作为促进全民创业的主战场，让民营经济成为广大创业者的广阔舞台，推动各类创业主体各显其能、各展风采，促进民营经济在崤函大地蓬勃发展。三要培育创业主体。鼓励“能人创业”，让有敏锐市场意识、较强经营本领和特殊才能的人争先创业，成为创业的示范者；鼓励“知识创业”，让科技、教育、文化等专业人才勇于创业，成为创业的引领者；鼓励“青年创业”，让大中专毕业生自立自强，成为创业的生力军；鼓励“劳务创业”，让农村富余劳动力外出务工回乡创业，成为农民致富的带头人；鼓励“民生创业”，让下岗、失地农民等就业困难群体自主创业，通过创业促扶贫；鼓励“二次创业”，让创业有成者尽快做大做强，成为全民创业中的骨干力量；鼓励“外来创业”，引导更多的外来客商来峡投资兴业，成为创业推动者。四要营造创业环境。把营造良好环境作为促进全民创业最重要、最直接的孵化器，为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，做到发展有条件、干事有舞台、创业有保障，让想创业的人创新业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业。

（三）向集聚发展要项目。产业集聚区正在成为不同区域项目建设的“强磁场”、经济发展的活力源、城镇居民就业和增收的主渠道以及推进工业化和城镇化的“发动机”。大力发展特色产业、优势产业，如何让产业链越拉越长，让集聚效应越放越大，让项目雪球越滚越大，这就需要严格遵循经济发展的客观规律，努力做到“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移”。具体来说，深化项目带动的重点，就是要依托传统资源优势，比如黄金工业产业集群、铝工业产业集群、煤化工产业集群、装备制造业产业集群以及新材料产业千亿元产业集群等，壮大经济实力，推动产业升级，增强发展后劲。

（四）向优化环境要项目。“栽下梧桐树，引来金凤凰”。没有好的环境，项目就失去根基，发展就失去动力。良好的环境，对外是竞争力，对内是生产力；环境不优，对外是排斥力，对内是破坏力。因此，优化发展环境，是强化项目带动的题中应有之义。要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用，把市场的无形之手与政府的有形之手有机有效地结合起来，“两手抓，两手都要硬”，共同促进区域经济的持续健康发展。一是强化政银企合作，为项目建设提供充裕的资金保证。打造诚信地区，优化金融生态环境，使所在区域成为名副其实的“诚信高地”和“资金洼地”。二是树立项目建设“一盘棋”的思想，形成“一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之为项目”的浓厚氛围，积极为发展着想、为项目服务。三是进一步转变政府职能、消减报批事项、简化办事程序、提高服务效率，促使项目零障碍、高效率、快推进，确保项目落得下、留得住、建得好。

总之，抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。随着项目建设的大力推进，项目建设的带动作用不断强化，区域的综合经济实力必将会越来越大，转型发展步伐必将越来越快，城乡面貌变得必将越来越美，对外开放亮点必将越来越多，民生改善效果必将会越来越好，社会和谐氛围必将越来越浓。