东莞:寻求高水平崛起的“拐点”

东莞是国内众多城市争相建设“智慧城市”中的一个另类，之所以另类是因为到目前为止它并没有推出完整的“智慧东莞”规划，然而却一直在探索智慧城市建设路径，寻求高水平崛起的“拐点”，力争实现广东经济社会双转型的新突破。

“e-Tovvn”开新路

尽管没有“智慧东莞”规划，然而在2011年广东省经信委《关于印发加快发展物联网建设智慧广东的实施方案（2011-2015年）的通知》中却明确提出，“建设智慧东莞，实现经济社会双转型新突破”：要充分利用省市共建物联网产业基地契机，启动“智慧产业”工程，培育一批物联网龙头企业，夯实物联网产业基础，促进产业集聚发展。深入推进无线城市示范应用。推进云计算公共服务平台建设，打造云计算产业链。部署物联网技术在工业、商贸流通业的试点应用，推动虎门港“智慧港口”建设，提升物流、仓储和通关的全程智能化，以物联网技术应用促进产业升级和经济转型。

并提出，发挥东莞石龙镇作为“全国首个信息化试点镇”的建设优势，探索以信息化推动发展方式转变、带动产业与城市转型升级的智慧城镇建设新路，打造数字城镇（e-Town）品牌。加快推动智慧城镇新一代网络建设，探索物联网智能技术在经济社会各领域深层次应用，开展包括民生、环保、市政、医疗、公共安全等领域的智慧化公共服务和城镇管理，争取到2015年，成为全国智慧城镇建设的创新示范镇。

由于东莞市的行政区划是市、镇两级建制，智慧城市建设自然就落在了各专业镇的肩上。而石龙镇可谓东莞“智慧”转型的一个缩影，这个从1999年被批准成为全国首个“信息化试点城镇”，经历了2006年被广东省信息产业厅确定为“数字广东”推进计划试点，到2011年再次被广东省定为“智慧广东”试点镇，凭借“科教兴镇”战略，石龙镇不断探索转型发展之路，确立了以电子信息为主导的产业发展策略，并逐步形成了电子信息产业集群，走出了一条特色鲜明的发展之路。

石龙镇镇委书记黄贵洪表示，“十二五”期间，石龙将继续坚持信息化与经济发展、城市管理以及人民幸福生活等相结合。其中，将重点推进无线WiFi热点覆盖、“无线城市”实时路况监控、E-town（数字城镇）信息服务平台升级、基于GIS的信息资源服务平台、道路智能停车管理工程、市政巡查监管平台、红海现代物流平台、公交E卡通等项目。石龙镇将以“数字石龙”向“智慧石龙”试点提升为依托，进一步打造“E-town”品牌，充分发挥信息化在优化生产生活方式、改善城市管理模式、提升资源综合利用效率等方面的重要支撑作用，积极探索以信息化推动发展方式转变、带动产业与城市转型升级的智慧城镇发展模式。

“东莞智慧城市建设，原动力就是要改善东莞各产业里面的粗放成分，提高企业生产效率，增加产品附加值。形象地说，就是用信息化来包装‘东莞制造’”。东莞市经济和信息化局副局长刘炯贤表示。

事实证明，东莞智慧城市建设，正是结合以各镇街为基点形成特色产业集聚的实际，在石龙、大朗、虎门、长安、大岭山等产业集群升级示范区以及松山湖、虎门港和东部生态园等产业园区，有效促进了信息技术在电子信息、纺织服装、五金模具、家具建材、装备制造和重化工等行业普及应用，推动园区进行技术改造和创新，大幅度地降低资源、能源消耗和污染排放，提高园区的竞争力和辐射力。

“智慧园区”新转型

东莞转型是自新世纪之初就着手酝酿开始的。2007年1月东莞市第十二次党代会正式提出推进经济社会双转型；2011年12月，东莞市新一届市委领导班子再次提出加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的新的发展目标。高水平崛起是一个涵盖产业、城市、文化、创新、人才、管理、生态等经济社会发展诸多方面的系统工程，推进产业高级化是其中一项现实而紧迫的任务。

2012年东莞再次提出以“三重”建设引领东莞转型升级、实现高水平崛起、应对新一轮区域竞争的战略，即全面部署推进重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项的建设提速提效，首先就从东莞四大园区（长安新区、虎门港、生态园、松山湖）试水“智慧”转型。

在风景如画的松湖烟雨公园，拿出一个iPad，登录个人定制账号，你就能直观地看到景区导览。要是碰上刚好跳槽需要办理社区医疗、个人医保等，不用挤到一站式大厅，同样可网上轻松搞定。这是“智慧松山湖”项目所描绘的2015年后可实现的场景。2012年东莞松山湖管委会计划投入逾亿元财政资金，高标准、高起点开展信息化基础设施建设，助推松山湖、东莞市实现高水平崛起。

为此，松山湖将投入逾亿元财政资金，高标准、高起点开展信息化基础设施建设。松山湖管委会相关负责人介绍，计划通过三至五年的努力探索，使“智慧松山湖”建设初显成效，政务服务、产业服务、社会服务、绿色园区和平安园区等领域的服务水平将得到大幅提升。届时，园区居民通过多种终端可随时随地享受衣食住行、教育、就业、健康等智慧生活服务；园区硬件、软件、资源数据可实现共享，园区的企业、居民都将拥有统一的信息账号，随时随地登录网络，享受个性化的信息服务。

根据《智慧松山湖实施规划》，“十二五”期间，松山湖将建设成为国家统筹科技资源示范区、国家自主创新示范区和世界一流科技园区示范区为目标，通过园区“一张网”、

“一张图”、“一片云”、“一套库”、

“一把锁”，5个统一的信息化基础设施，提升高新区基础设施的集约化、系统化和承载能力；以互联互通和共享协同为主线，建设政务管理、产业服务、社会民生、绿色园区和平安园区共“5大应用板块、16个重点项目、81个子项目”的建设，构建服务型、科技型、创新型、生态型和宜居型的“5型智慧园区”。

东莞市副市长冷晓明表示，纲要明确了今后几年在推动“智慧松山湖”方面的发展方向和指导思路，随着“智慧松山湖”的启动，东莞也正式加入到了智慧城市的行列，这将为东莞经济与社会双转型作出重要贡献。

“在知识经济的背景下，智慧松山湖聚焦于松山湖内部资源的挖掘、整合和高效配置，以此增加松山湖知识经济的含量，激活松山湖的创新能力，提升城市的竞争力，促进松山湖的可持续发展。”冷晓明表示，智慧松山湖五大应用领域包括政务服务、产业服务、社会服务、绿色园区、平安园区五大板块。五大应用领域通过智能化公共服务平台建设，可有效提升政府决策水平、提高政府公共服务质量，加快推进智慧产业及城市发展。

“智慧松山湖”具体来说，就是园区居民通过多种终端就可随时随地享受衣食住行等智慧生活服务，园区硬件、软件、资源数据实现共享，园区的企业、居民都将拥有统一的信息账号。从理论上说，“智慧松山湖”的核心是运用现代信息通信技术构建无所不在的高速融合网络、智能感知环境和超强海量运算能力，提高松山湖管理和服务水平，推动松山湖发展高端产业和产业链高端环节，实现经济社会与资源环境的协调发展。

根据《智慧松山湖总体规划纲要》，该项目以五年为一个建设周期，第一个周期建设将使松山湖高新区在政务服务、产业服务、社会服务、绿色园区和平安园区等领域的服务水平得到大幅提升，营造出园区社会加速发展的环境，具体包括十大工程。

比如一张“卡”工程，进入2012年松山湖一方面将升级“园丁卡”服务系统，使其功能更加强大，开发更多接口，兼容更多系统，在更多的领域、系统尤其是高新区内三所高校可以消费结算，初步实现高新区“一卡通”。“园丁卡”系统还可通过提高各类消费机、充值机、广告机在高新区内的投入密度，提高用户使用的便利程度。一个“无线园区”工程，为全面提升松山湖的投资环境，在建设好城域网的基础上，松山湖还将推动高新区“无线城市”建设，并积极争取向国家有关部委申请成为4G试点园区。

当前，在全球经济面临困难的时候，广东选择转型升级，其实是抓住了一个很好的时机，而广东能否在全国率先走出一条转型升级的新路子，从目前东莞等地的实践探索来看，我们相信这条路会走得更远，让我们拭目以待。