府院动向 第25期

国务院：金融财税扶持小微企业

10月12日，国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，要加强金融服务和财税扶持。

【评点】中小企业融资难，很大程度上与银行贷款程序关系密切，放宽贷款审核，提高坏账容忍度，将有效帮助中小企业获得贷款。但不能把本次对小型微型企业的金融支持，视做货币政策松口的信号。货币政策放松主要取决于信贷规模调整，而目前只是结构调整，此外价格工具和数量工具的使用才是货币政策转向的标志。

四部门：出台天然气分布式能源规划

日前，国家发改委、财政部、住建部和国家能源局联合下发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》。这是国家部门首次发文明确鼓励该产业发展。

【评点】针对天然气分布式能源面临的气价高、并网难、电价低、外卖难四大障碍，意见中都有提到相应的解决办法，意见所提出政策措施近乎完美，但多为原则性、方向性手段，并无约束力。国家各部门应加强协调，明确实施细则，以确保政策落地。

两部委：支持农产品现代流通综合试点

商务部新闻发言人沈丹阳10月19日表示，2010年-2011年，商务部、财政部累计安排中央财政资金18.6亿元，支持17个省份开展农产品现代流通综合试点。

【评点】去年的工作效果已初步显现，下一步应继续推广经验，努力建成流通形式多样化、流通技术现代化、交易方式高效化、流通产业链条化、流通范围国际化的农产品现代流通体系。

与此同时，还要积极引导企业特别是国有企业参与进来。就农产品流通体系建设而言，要营造良好的政策环境和体制环境，“小而散”的流通状况和传统的流通方式势必都将得以加快转变。

《财经》答疑

政策是否会放松？

问：日前公布的数据显示，中国三季度经济增长率放缓至9.1％，这是否意味着未来的货币政策可以放松？

答：2012年初前不会有较大政策基调放松，但流动性或将微调并选择性放松。

由于经济增长依然坚挺，通胀仍在6％以上，预计总体宏观政策基调不会很快改变。不过，外需以及房地产建设活动趋弱将令投资和生产在未来数月明显放缓。

此外，CPI连续两个月回落，预计未来将继续降低，通胀回落态势基本确定；9月出口增长乏力，季调后环比呈现下滑态势；领先指标显示，未来几个月出口仍将疲弱，贸易顺差可能继续下滑。

实体经济面临流动性偏紧。M1和M2增速显著下降，已接近2000年以来低点。央行对银行表外业务的监管加强，将降低社会融资总量的增速，而民间借贷因为近期的风险事件而不可避免降温。较高的市场利率也反映资金面的紧张。

综合看来，政策不会有较大政策基调放松，总量进一步紧缩的必要性降低，年内针对流动性微调的可能性增加。政策放松可能遵循定向宽松、公开市场操作、准备金率下调的顺序。但是，即使年内对流动性的控制有所放松，其目的主要是防止货币信贷增速进一步下滑和货币条件过紧，不代表货币政策稳健基调的改变。

数据气象

出口

地区――中国

时间――2011年9月

趋势――增长放缓

中国海关总署10月13日的数据显示，9月，我国出口1696.7亿美元，增长17.1％。从1月－8月的情况看，出口增速放缓趋势明显增大。

当天，国务院总理在广州主持召开外贸企业负责人座谈会时指出，当前和今后一段时期，对外贸易应当紧紧围绕“稳增长、调结构、促平衡”这三个支柱开展工作。这被业内人士解读为，在今年余下的数月以及明年全年，外贸政策将基本保持稳定，包括加工贸易、出口退税、金融、保险及汇率政策。外贸企业也可以获得相当的信心。

10月15日，中国商务部副部长王超表示，现在中国传统出口市场欧美日的经济形势都不太好。从目前的数据看，连续数月增速都在放缓。虽然全年的情况目前还不好评估，但商务部已经做好了最坏打算，也在积极努力。

中金公司预计，中国进出口增长将继续回落；未来数月维持顺差，但全年顺差将小于去年；人民币灵活性增加，但大幅升值可能性较小。人民币对美元汇率正向全年升值5％－7％、年末到6.23的基准预测情形靠拢。