6600无搅黄的换届选举

一个连镇人大代表都不是的局外人，竟然在镇人大副主席的选举中，获得70％的选票……这咄咄怪事的背后，是一些人大代表为了200元钱，把手中的选票卖了――

2007年11月20日，湖南省新化县文田镇召开四届人大一次会议，应到代表53人，实际到会52人。在副镇长速举中，组织提名的非党候选人樊某仅得12票，落选了，而不是候选人的罗兵番却得了39票，得票率高达75％；在人大副主席的选举中，不是镇人大代表、非组织提名的罗登洋得了]6票，而组织提名的候速人罗兵番、罗某却分别以15票、1票落速，由于罗登洋连镇人大代表都不是，镇人大主席团当场宣布选举结果无效。一次有组织、有纪律的镇人大、政府换届选举，为什么会爆出如此出人意料的冷门呢?新化县纪委和组织部的联合调查揭开了这一事件的真相。

候选人出现了两套版本

2007年11月，新化县乡镇人大、政府换届选举工作进入关键阶段：各乡镇人民代表大会得选举产生乡镇人大正副主席，正副镇长。

文田镇的人大代表已经全部产生，正副人大主席、正副镇长候选人均已经合法程序确定，第四届人大一次会议计划于11月20日举行，

罗兵番，2005年4月开始任文田镇人大副主席，这次换届选举，他仍然是镇人大副主席候选人。39岁的他在人大副主席岗位快3年了，如果再次当选人大副主席，不知道要当到何年何月。对此，罗兵番有些情绪，心里琢磨，即使不提拔，就是换个副镇长当当也好，总比当个人大副主席要实在，说不定今后可以进党委班子，以后再干上个正科级。

在文田镇，有这种想法的，不止罗兵番一个人，平常与罗兵番交往密切的镇政协联工委主任、第四届人大代表刘汉行也有意让罗兵番竞选副镇长。一天，罗兵番到刘汉行办公室闲聊，两人扯到人大换届选举的事。刘汉行表示有意让罗兵番竞选副镇长，这与罗的心思不谋而合。“你是人大副主席候选人，你竞选副镇长，那你还得联系一个人顶替你的位置，”刘汉行见罗兵番兴致勃勃，便顺水推舟地说。于是，两人便策划起操作方案。

“选谁呢?”刘、罗两人商议了很久。这时，罗兵番想到了镇计生办副主任罗登洋。罗登洋，37岁，先后担任过文化站站长、企业办副主任、管区副书记。罗兵番知道，罗登洋早就想解决个副科级好转公务员，鼓励他竞选人大副主席，他本人很有可能会答应。罗兵番主意一定，便和刘汉行联系，主张罗登洋竞选人大副主席。很快，俩人统一了意见，确定促使罗登洋竞选人大副主席，罗兵番则参加副镇长竞选。

11月11日，罗兵番的好友、文田镇方竹村支书罗民到罗兵番办公室，罗兵番关照罗民：“你去联系一下罗登洋，看他愿不愿意竞选人大副主席。”“这怕不行!”罗民当即提出异议，因为他认为罗登洋在村里反响不是很好，但是，他还是答应罗兵番：“既然你们有这意向，我还是愿意出面去试试。”

第二天上午，罗民单独约罗登洋到办公室，对他说，罗兵番想竞选副镇长，希望他能参加人大副主席竞选。罗登洋正想搞个副科级今后好转公务员，当即表示乐意。

就这样，文田镇副镇长、人大副主席候选人便有了两套版本，一套是公开程序确定的，另一套则是由刘汉行、罗兵番、罗民私下秘密敲定的。

秘密会议决定，用红包开路

刘汉行、罗兵番都知道，参选人虽然确定了，但要达到目的，这还只是第一步，下一步怎么走，还得周密谋划。

13日下午，罗民电话通知刘汉行、罗兵番、罗登洋等6人到罗核群(文田镇某杜区党支部书记，文田镇第四届人大代表)家吃饭。饭前，7人在屋外的小坪上扯起了罗兵番竞选副镇长、罗登洋竞选人大副主席的事，罗核群对选举的事还弄不太明白，特意把刘汉行嘁到一边，看这样做，对镇党委书记会不会有什么不利影响，刘汉行明确告诉他：“肯定有影响。但以前有些乡镇出现过类似的问题，并没有深究追查，最终都是不了了之。”其他几个人谈到了镇代表的组成情况，分析说：“镇代表大多是些村干部，比较熟，有的代表愿意听咱们的话，”于是，决定先和代表联系、试探一下。几个人七嘴八舌激烈地讨论着，议论声吸引了旁人的关注和好奇，这时，有人提出：“这里人多嘴杂，为了安全起见，哪天有空，一起到新化再做商量。”

11月16日，刘汉行回县城与家人商议母亲80寿诞活动相关事宜。罗兵番知道后，联系罗核群、罗登洋等人到新化，在县城的龙园宾馆专门开了个房间。正在县城参加会议的镇党委委员罗鲁也应约到会。随即，其他人员相继赶到，共8人。

6点左右，关于罗兵番、罗登洋如何参加竞选的秘密会议正式开始，罗兵番拿出镇代表名单，要大家先看看，看谁熟悉哪些代表，根据与会人员对代表的熟悉情况，罗民作了分工，几个骨干，一人负责一个片区的人大代表，要求罗兵番利用工作关系向各村的代表打电话，加深联络，罗登洋也答应负责自己熟悉代表的联络与沟通。

怎么才能达到竞选成功的目的，8个人你一言，我一语地讨论开了，有人提议要给代表每人400元的红包，而且要在选举前送到位。很快，提议得到了多数人的支持，但罗兵番、罗登洋却不同意，觉得自己都是本地干部，不赞成花钱，认为花钱拉票不光彩，只答应成功后请客。最后，有人提议，要一直未曾发言的政协联工委主任刘汉行拿主意。刘汉行便做了总结性发言，他强调，要保好密，没搞好的话，组织上会严查的，他赞成给代表送钱，每人400元。

爆冷门：罗兵番罗登洋获离票

11月17日上午，文田镇党委召开扩大会议，专题研究四届人大一次会议的筹备工作。会上，确定了四个组，其中，大会秘书组由镇人大主席任组长，但是，除人大工作报告外，其他材料由时任镇人大副主席的罗兵番负责；会务组由党委委员罗鲁负责，但实际工作，又落到了罗兵番手里。罗兵番掌握了两个组的具体工作，为他拉选票提供了方便。

离正式选举只有几天了，参加龙园宾馆秘密会议的人员兵分两路，按照密谋的方案在代表中频繁活动。一路由罗兵番、罗登洋、罗核群组成。罗兵番给镇人大代表打电话，一方面，询问通知送达情况，另一方面趁机为自己和罗登洋拉选票，要求代表把自己推到副镇长位置，把罗登洋推到人大副主席位置，并详细告诉代表，名字怎么写，选票怎么填，罗兵番还有意安排罗登洋去给文田片代表送人大会议通知，罗登洋借机向部分代表做工作，为自己和罗兵番拉选票，罗兵番、罗民还亲自上门游说，新来的非党代表樊某不行，明确要求代表支持罗兵番、罗登洋。另一路是参加龙园秘密会议的罗核群等其他3人。19日晚上8点，第二组的人员向罗兵番汇报，说已经联系了7名代表，每人送了400元，当天，罗兵番分两次支付了二组垫付的2000块钱，还要罗登洋支付剩下的800元钱。

由于罗兵番、罗登洋、罗民联系的代表没有送钱。刘汉行得知送代表的红包没有到位，便要罗鲁把罗兵番喊到办公室，交代说：“你们还有东西没落实好，要抓紧落实。”在场的罗鲁等人都帮腔，联系好的代表都要送红包。罗兵番答应再和罗登洋商量。罗登洋接到罗兵番的电话后，当即带着钱和红包袋赶到罗兵番家，两人在每个红包袋里装了200元钱，连夜带着红包骑摩托车往人大代表家跑，送到晚上11点多，送了19位，因天气太冷，两人才没有继续送下去。

20日上午，文田镇人大四届一次会议如期召开。选举时，会场并无异样，然而，公布选举结果的时候，令人大跌眼镜：原人大副主席候选人罗兵番，却被推选副镇长，而且得票率达75％，而组织推荐的非党副镇长候选人只得了12票，原镇计诶办副主任罗登洋，竟在人大副主席选举中，从票箱里跳了出来，得了36票，得票率达70％!

得票结果一公布，各种猜测喷涌而出，在当地产生了极为恶劣的影响，新化县委对此事非常重视，由县纪委与组织部迅速组成联合调查组，不到十天，情况基本查清。2007年12月9日，县纪委常委会议决定对涉案的8名当事人立案查处。第二天，新化县委决定：依章提名免去刘汉行文田镇政协联工委主任职务：免去罗鲁文田镇党委委员职务；建议县人大依法宣布罗兵番文田镇副镇长当选无效；责成文田镇党委免去罗登洋的职务。目前，此案有关问题正在进一步深挖之中。

(文中当事人均为化名)