浅论我国城市低碳交通规划策略

摘 要：低碳交通规划的理念是以高效率、大容量的公共交通运输为主，使土地规划、空间规划与交通规划协调发展、良性循环。论文从低碳交通规划面临的主要问题入手，研究分析国内外低碳交通规划的成功案例，借鉴它们的成果，对我国低碳交通规划的措施与策略提出一系列建议。

关键词：低碳； 交通规划； 慢行交通； 公共交通

中图分类号：U491文献标识码： A

0引言

为应对全球气候变暖问题，世界各国纷纷表明态度严格限制温室气体CO2的排放。从世界范围看，交通运输是能源消耗以及温室气体排放的主要领域之一，据有关部门研究，在所有温室气体排放中，交通运输占28%。交通流的不断增加事实上严重增加了碳消耗，因此城市交通担负着不可推卸的碳减排职责，在城市道路交通规划中引入低碳理念至关重要。

1我国低碳交通规划面临的主要问题

近年来，我国城市私人汽车年均增长率为24.03%，小汽车能耗占了城市交通总能耗的约86%。小汽车的出行比例快速增长，公共交通出行比例过低，自行车等低碳或零碳交通出行比例大幅下滑，逐步失去优势地位；城市交通规划作为城市规划的一个专项规划，与城市规划、城市土地利用规划联系不紧，随着城市规模的不断扩大和机动化的快速发展，城市交通规划没有及时跟进，严重影响了城市交通系统整体效益的发挥；城市交通节能减排新产品新技术推广力度不够，中国新能源汽车应用技术、汽油车、柴油车的节油技术与国际先进水平相比差距较大，新能源大面积推广和使用都面临很多瓶颈；交通管理技术水平较低，国际上城市交通领域普遍使用的信息化、智能化技术在我国仍然处于起步阶段；低碳驾驶以及公路设施节能减排方面的先进技术还没有得到普遍推广应用等等。

2国内外低碳交通规划成果借鉴

2.1法国“绿色街区”

“绿色街区”作为法国《交通出行规划》调控小汽车交通的一项重要措施，着重从多种交通方式之间的互补和整合来寻求政策空间。“绿色街区”主要是城市居住区，街区内的行驶速度不得高于30公里/小时。一方面，低速行驶可以大幅度提高道路安全，另一方面，低速行驶可以压缩行车间距，对道路的通行能力不会造成太大的影响。机动车交通减速后，可以更好地与步行、自行车等非机动化交通和平共处，同时也可以为后者节省出道路空间。“绿色街区”改造一方面采取各种手段发展慢行交通，另一方面在街区周边道路上增加并优化公共交通服务，具体措施包括：拓宽人行道并完善无障碍设施；开辟自行车道并形成跨街区的连续网络；增设慢行交通专用的信号系统；减少道路停车数量；在周边道路上开辟公交专用道等等。

2.2中新天津生态城

中新天津生态城是国内首个生态城，以绿色交通系统为主导的交通发展模式。城内以津滨轻轨延长线串接生态城主次中心和各片区，形成生态城对外大运量快速公交走廊。在生态城内部，构建以轨道交通为骨干、以清洁能源公交为主体的公共交通系统，轨道站点与公交线路无缝衔接，轨道站点周边1000米服务范围覆盖80%的片区用地。高密度的慢行道路系统，串联大部分居住、产业和公共设施，结合绿地系统营造环境宜人的慢行空间，实现人车友好分离、机非友好分离。慢行交通方式在全方式出行中的绝对主导地位，在城内出行绿色方式达到90%左右。居民在适宜的步行范围内解决生活基本需求，减少了对小汽车的依赖。

通过总结低碳交通在国内外的成功经验，可以发现城市低碳交通规划的核心首先要从规划的层面缩短功能通的出行距离（上班、上学等），然后对于必要的交通出行则构建以慢行交通、公共交通为主导的服务系统，重视不同交通系统之间的衔接与互补，发挥系统的整体功能与优势，由此实现对交通品质的提升和碳排放的消减。

3我国低碳交通规划的具体策略与措施

3.1倡导城市低碳交通理念，重视城市交通的可持续发展

改变传统城市交通规划的理念，从以满通需求、解决交通问题为唯一规划目标的规划方法，建立以满通需求、资源优化利用及改善环境质量为目标，符合可持续发展要求的城市交通规划理论和方法。从被动地适应交通需求转变为主动地引导城市交通发展，将资源优化利用、环境保护引入城市交通规划过程。重视低成本交通方式，如行人交通及自行车交通等，维护城市交通的可持续发展。

3.2在城市规划中应用公共交通导向（TOD）模式

发展“紧凑、复合、居职平衡”为特征的城市，在城乡规划中注重新开发区域以重大交通枢纽为中心的紧密型组团建设（即TOD模式），以提高公交出行比重和效率。规划保证城市土地利用适度混合，将居住用地与工作、休闲娱乐、公共服务设施用地等混合布局，使居住、工作、学习、娱乐、商业等行程距离平衡，可以实现在较短的通勤距离内提供较多的方便性，以降低交通需求，减小出行给交通带来的负荷及能源消耗。

3.3以公交优先发展构建低碳交通骨架

公共交通是一种集约化的交通方式，每百公里人均能耗是小汽车的8.4%，对进一步减少在交通方面所产生的二氧化碳排放有着明显的效果。所以应进一步确立公共交通在城市交通中的优先地位，加快轨道交通等大容量快速公共交通的建设步伐，建设公交专用道，完善公交主干网络，提高公交线网密度和站点覆盖率，建立普通公交、快速公交、地铁、轻轨以及城乡一体化公交等多方式、多层次的公共交通系统，以自行车和步行为接驳补充，达到多种交通要素的相互匹配，实现资源合理利用、交通能源消耗降低与二氧化碳排放量减少。

3.4优化街道空间布置，构建“交通枢纽+慢行”的交通网络

“地铁＋公共自行车”绿色交通模式的作用已被很多国家的实践所证明。重视对步行及自行车交通方式的道路资源的配置，为慢行提供良好的环境，满足上下班、上下学、购物及短途娱乐等多种交通出行需求。街道空间布置中，融合步行空间与建筑底层功能，构建富有城市生活色彩与步行韵律节奏的慢行空间。合理设置自行车道的宽度，保持路面平整和连续性，生活性道路上要有舒适的自行车或步行环境等。

3.5发展新能源交通工具为低碳交通提供绿色保障

重视发挥科学技术作用，改进运输工具，推动机动车污染控制，改善燃料品质。坚决尽早淘汰和禁行高污染车辆，大力推广环保型车辆，启动能源的更新换代，积极探索电动、混合动力等环保能源交通工具。

3.6加强交通需求管理为低碳交通提供管理保障

运用土地利用规划、经济杠杆、政策、法规和信息等各种交通行为控制方法，对人们交通行为方式和消费观念进行有效引导和调节，引导公众尽量选择公共交通出行方式，减少私家车的使用。另外，对小汽车调控政策采取延缓拥有、降低使用率两个方面策略；加大公交补贴力度，在投资上向公共交通倾斜，规划、建设、交通管理上全面实施公共交通优先；推广使用绿色汽车，对研发新能源汽车给予资助和奖励；对大排量重污染汽车重税及对低碳车辆减税；减少公务用车，鼓励慢行交通出行等，从而达到减轻交通拥堵，实现城市交通的可持续发展。

参考文献

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[4] 卓健.法国城市低碳交通策略与措施_交通出行规划[J].建设科技,2010（17）.