浅议档案管理升级工作中的短期行为

【中图分类号】R197 【文献编识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）03-0791-02

对机关、企事业单位档案升级后的管理，是各级行政管理机关和业务主管部门工作中的一个重要组成部分，它包括对档案管理升级单位（简称升级单位）档案人员的培训、档案业务的监督指导、档案管理工作的考核、管理级别的升降等。那么，怎样抓好档案管理升级的管理呢？笔者认为，应从以下几个方面入手。

防止短期行为，是近年来、机关、企事业单位的热门话题，乍一听，似乎与其他工作无关，实际上，防止某项工作中的短期行为，不仅是企业在生产经营中，而且在机关、事业单位各项工作中的任何时候、任何环节都是不容忽视的。勿须敷言。在机关、企事业单位档案管理升级活动中，也要防止短期行为。

何谓档案管理升级工作的短期行为？它和企业生产经营中的短期行为有相似之处，企业生产经营中的短期行为是追求企业的短期目标，眼前利益，为此，杀鸡取卵，竭泽而渔。档案管理升级工作中的短期目标，也是如此，只不过是它追求档案管理工作的短期目标，表现效果，不顾及档案管理工作中的长远规划、根本建设，以求升级目标的实现。

只要回顾一下这几年机关、企事业单位的档案管理升级工作，我们就可以发现，某些升级单位的档案工作重点，只是放在档案管理定级升级或超前升级的目标上，放松并轻视了档案管理的基础性工作，只是满足于解决档案升级过程中反映出来的表面现象的问题，对如何改善档案工作条件，提高档案管理水平等带长远性、根本性的问题解决不够。比如说，对待档案管理升级的目标，对档案管理升级的考评标准，对升级所需的人财物舍得下功夫、花力气。总之，针对性也很强，这些无疑是必要的，问题是对升级工作的另一方面，也就是档案工作所需的“软件”还做得不尽人意，在增强全员档案管理意识，建立健全档案工作管理体制，加强档案工作业务建设，提高档案管理人员的业务素质等方面则考虑较少，甚至于无暇顾及。如果说《档案法》的宣传、档案工作制度的贯彻执行，增强升级单位的全员档案意识，加强档案人员的理论业务学习，这些不能直接作用于档案管理升级，但这都是能够潜移默化，对升级单位的档案工作起长期作用的。象这样基础性、根本性的工作，由于受升级的短期行为影响，常常被“远水不解近渴”、“现在主要是抓升级”等理由挤到一边。这几年，档案管理的基础性工作在某些升级单位削弱了，以上所述的几方面不能不说尤为突出。

分析一下产生这种“短期行为”的原因，当然离不不求甚解档案管理升级工作“大环境”影响，也和我们一些同志头片面理解档案工作要紧紧围绕档案管理升级来做有关，紧紧围绕档案管理这个中心开展工作，这是无可非议的，是必要的。它包含多方面的内容，既包括升级单位档案管理升级目标的实现，又包括升级单位按照党和国家及主管机关的档案工作法令、条例、规定把档案管理工作落到实处，既包括科学地管理好已形成的档案，又要通过法治手段，使升级单位的全员档案意识增强，提高升级单位的档案管理水平，既包括升级单位的档案工作为其经济和文明建设服务，又包括治理升级单位的档案工作内外部环境，理顺升级单位的档案工作秩序，改变目前的档案工作状况。而有的同志却把档案工作紧紧围绕档案管理升级，变成了“仅仅”围绕档案管理升级，结果差之毫厘、失之千里。

档案管理升级中的“短期行为”给升级单位档案工作带来的消极影响，首当其冲的是，认为档案管理升级比较容易，只要搞个突击，把现有的工作做好就可以；其次，就是有的升级单位的目的不明确，为升级而升级，为了追求高等级，不惜弄虚作假，搞一些花架子，档案管理升级工作流于形式，名不符实，自欺欺人，使升级单位的档案管理级别与档案管理工作水平出现严重倒挂现象；第三，导致升级单位的档案管理工作在升级后出现“滑坡”，更有甚者，档案管理升级后，档案工作就万事大吉，人员调整了，工作班子撤消了，档案管理工作成了无有问津的“副业”；第四，这种短期行为也只能升级单位的档案工作在治标上面打转转，常常陷入“头痛医头”“脚痛医脚”的窘境，使升级单位的档案工作发展后劲不足，档案管理水平下降。特别值得提出来的是，这种“短期行为”时间一长，不仅造成升级单位的档案工作恶性循环，而且还关系到现阶段机关、企事业单位的档案的档案工作发展方向，利害关系如此重大，我们岂可等闲视之。