农机局学习实践科学发展观活动实施方案

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施方案》要求，为扎实做好我局学习实践活动分析检查阶段的各项工作，现提出如下实施办法：

一、总体要求

分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是分析问题、查找原因、开展评议。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要以“民主评议、共谋科学发展”为抓手，继续坚持在四个方面下功夫，即：在学习理论，提高素质上下功夫；在联系实际，重在实践上下功夫；在加快发展，科学发展上下功夫；在提高能力，转变作风上下功夫。通过分析检查，进一步找准影响制约农机工作科学发展的突出问题、农民机手关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题，为进一步理清科学发展思路，明确工作目标措施奠定基础。各科室、单位要充分认识搞好分析检查的重要性，把握要求，严格程序，紧密结合实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。

二、具体安排

整个分析检查阶段工作于2009年3月上旬前基本完成。

1月22日左右召开好分析检查阶段工作会议，对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。

（一）继续深化学习、调研和解放思想大讨论

在前阶段学习调研的基础上，各科室、单位要把深入学习与分析检查有机结合，将学习贯穿分析检查阶段始终。

1、继续深入理论学习。要组织党员干部深入研读规定读本、开展案例分析、进行讨论交流，深刻把握科学发展观这个理论体系和理论内涵，联系实际反思本科室、本单位过去发展过程中的得失，在反思农机化过去发展的过程中，加深对科学发展观的理解，从而进一步增强贯彻执行科学发展观的自觉性、主动性。

2、继续深化、细化调查研究工作。要把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与今年各项农机化目标任务结合起来，进一步修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。

3、继续开展解放思想大讨论。要引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，进一步形成贯彻落实科学发展观的共识，认真查找本科室、单位在思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题、创新工作的氛围。

（二）广开言路，征求各方意见建议

1、开展民主恳谈活动。（1）局机关要重点围绕更新发展理念、拓展发展思路、完善工作机制开展民主恳谈。（2）其他各支部要围绕各自实践载体，确定民主恳谈的具体议题，组织一次以上民主恳谈活动，面对面虚心听取恳谈对象对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。

2、多种途径广泛征求群众意见。要通过发放《征求意见表》、召开座谈会、走访调研和设立意见箱、电子邮箱等多种途径，认真听取本系统及农民机手、行风监督员代表的意见，切实找准领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。

3、对意见建议进行汇总梳理。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对在民主恳谈中收集到的以及各单位收集到的涉及其他单位的意见建议，由局学习实践活动办公室汇总梳理，分解落实相应单位办理。对征集到的意见建议，要深入分析研究，突出重点，即知即改，边查边改。

（三）召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评

1、认真做好会前准备。局党组在召开领导班子专题民主生活会前，结合前期征求到的群众意见建议，进行“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找本人在理解科学发展观的理论体系和科学内涵，第一要义、核心内容、根本要求、基本方法上还有哪些差距；对照践行科学发展观的具体目标要求，查找思想观念和实际工作上与科学发展观不相适应、不相符合、不相协调的问题；对照科学发展上水平的要求，联系当前农机化工作发展实际，查找在发展的理念、发展的方式、发展的途径路径、发展的环境、发展的机制上存在的问题；对照当前社会经济发展的新要求，查找在领导科学发展的能力和工作作风方面还有哪些需要改进和提高；对照农民机手的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。在认真对照检查的基础上，相互谈心，交换看法，形成民主生活会发言材料。

2、开展批评与自我批评。民主生活会上，局党组成员要积极发言，认真开展批评与自我批评。开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。并请联系的市领导和指导检查组到会指导。

3、会后通报情况。民主生活会情况要通过一定途径向本系统党员群众通报。与此同时，各支部要召开以深入学习实践科学发展观为主题的组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。并请分管局长参加组织生活会。

（四）紧密联系实际，形成领导班子分析检查报告

1、领导班子讨论分析检查报告提纲。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告提纲。

2、起草分析检查报告初稿。分析检查报告一要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系工作实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本部门提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二要写清楚党的十六大以来本部门（单位）贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；三要写清楚贯彻落实科学发展观的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要写清楚按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个部分内容，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。

3、讨论、完善分析检查报告。在分析检查报告初稿初步形成后，要采取座谈会、书面征求意见等多种形式，邀请本部门机关及下属单位党员干部和农民机手、企业负责人代表等对分析检查报告初稿进行民主讨论，充分吸收各方意见。在此基础上，召开局党组扩大会议，进一步讨论完善分析检查报告。分析检查报告修改稿形成后，送市委学习实践活动指导检查组初审。并报市联系领导审阅。

（五）召开民主评议会，组织群众对分析检查报告进行评议

1、明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重从以下方面进行评议：一是对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析的透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、确定参评对象。采取座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，组织本部门的党员干部和农民机手、行风监督员代表、本部门的政协委员，对分析报告进行评议。

3、精心组织评议。提前做好准备，开好民主评议会，引导参评人员深入讨论、畅所欲言，积极提出评议意见。领导班子要根据评议提出的意见，对分析检查报告进行修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开，请群众作进一步的评议。分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动办公室备案。

三、加强领导，精心组织

1、领导带头，强化指导。各支部要切实加强对分析检查阶段的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。

2、严格要求，讲究质量。要坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议。要从分析检查阶段一开始，就着手研究准备分析检查报告的起草工作，切实做到“三上两下”，即带着建议上来认真写，形成初稿下去广泛听；带着意见上来反复改，形成修改稿下去充分议；带着评议结果上来深入改，真正形成高质量的分析检查报告。

3、典型引路，争先创优。要挖掘和总结好活动中的先进典型，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传本部门边查边改、解决问题、推动发展的典型，努力营造良好氛围。要组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。

4、统筹兼顾，注重实效。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，紧密结合本科室、本单位实际，正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，将学习实践活动与春节“送温暖、办实事”活动及节日组织农机春耕备耕相结合，与理清思路、做好今年各项农机工作相结合。