EPC总承包合同类型浅析

摘要：EPC模式是目前水利工程建设管理的新模式，已有众多设计单位开始以总承包单位的身份承担EPC项目的建设任务。本文就EPC总承包合同的价格类型和合同结构类型进行了探讨、研究，希望借此提高总承包单位的合同管理能力。

关键词：EPC总承包合同类型 合同管理

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1前言

当前在国内水电行业逐步推行EPC模式，EPC模式充分发挥了设计、采购和施工联合一体综合管理的优势。但从已实施的EPC项目来看，总承包单位因施工力量不强，合同管理不到位，设计龙头优势发挥不明显等造成了总承包单位的总承包项目经济效益不理想等情况。笔者根据所参与总承包项目的合同管理情况并结合自身工作经验就EPC模式下总承包单位合同管理中关于总承包合同价格类型、合同结构类型进行探讨，并推荐一种合同结构形式供大家参考点评。同时希望有更多的从业者一同探讨总承包单位的合同管理。

2EPC合同价格的类型

EPC总承包合同价格有三种基本类型：总价合同、成本加酬金合同和单价合同。

1）总价合同，通常被认为是“价格闭口合同”。一般而言，业主方在总承包项目的前期工作所作不多，能够提供给承包商的资料十分有限，也不能给承包商足够的时间来理解和调查项目资料的可靠性，因此要求承包商在短时间内提交EPC合同总价实属不可取。目前国内多数承包商为了拿到项目，匆促报价或先干后谈的现象普遍，故而导致总承包单位时常面临严重亏损风险。采用总价合同，实际上就是业主方与承包商间的一场，在水电项目上表现尤为突出，的结果“不是赢得悲壮，便是输得惨烈”。

总价合同细分为固定总价合同和可调总价合同两种。固定总价合同是指合同价格一旦确定，就作为支付的基础，一般不因实际执行过程中的工程量的变化而改变，不随工程执行过程中市场物价波动而进行调整。可调总价合同一般指合同款的支付以固定价格为基础，但合同约定，若在合同执行期间市场物价出现波动，则合同价格随之调整，通常采用价格指数法和文件证明法或在合同中另行约定调整方法。故严格说来，总价合同并不代表合同总价格一成不变，总价合同只是相对单价合同或成本加酬金合同而言，合同价格调整的难度较大，合同边界条件较严格而已。《总承包合同示范文本》等文献中均明确了合同价格调整的边界条件或范围，基于的原则主要是业主指示或同意的变更或发生了业主负责的风险，才允许调整合同价格。

2）成本加酬金合同，通常被认为是“价格开口合同”。虽然该合同方式在实践中没有总价合同与单价合同应用广泛，但对于项目前期设计没有完成、工程量很难预估但又必须尽快开工的项目而言，采用成本加酬金合同是个比较好的选择。成本加酬金合同可以细分为：成本加固定酬金合同、成本加百分比酬金合同和成本加激励酬金合同。为了实现质量、进度目标又能较好控制工程成本，实现责任、利益同担共享原则，在成本加酬金合同项目中较常采用的是成本加激励酬金合同。

3）单价合同，界于总价合同和成本加酬金合同之间，是一种风险和收益都较稳妥的合同方式。业主在招标文件中所列的工程量只是“估算工程量”，仅为承包商报价时参考使用，合同的最终价格按实际完成的工程量来确定。采用单价合同时，一般在合同内约定，若实际完成的工程量与投标时工程量清单中的工程量差别太大(±15%)，对合同价格影响很大，则对合同价格作出相应调整。

除最常用的单价合同外，还有两种变型，即纯单价合同和单价与包干混合合同。纯单价合同是业主在招标时只提供需要承包商完成的工作项，并不提供各项工作的工程量，而要求承包商报出相应单价，在合同执行时按实际完成的工程量乘单价进行支付。单价与包干混合合同的的做法是：以单价为基础，对于可以用某单位计算工程量的均使用单价，但对于不宜计算工程量的分项工程则采用包干价，该类计价方式适合于大型土木工程。

3总承包合同结构

根据总承包合同的承包范围不一致，合同价格类型不同等因素，总承包合同应具备各项目独有的特性。业主方和承包商应摒弃一个大合同模式，把拟建项目的所有事物全部包干的模式。尤其在水电项目上，涉及事项和不可预估的事情太多，采用一纸包干的合同形式，增大了合同双方的风险，也不利于充分发挥各家所长。笔者认为总承包项目的合同类型可以根据工程规模大小、总承包范围等进行适当调整。例如签订施工总承包合同；勘测设计与建筑安装总承包合同；设计、采购、施工总承包合同；设计、采购与监理(咨询)总承包合同；交钥匙合同等。

4推荐的EPC合同结构

因水电工程的复杂多变性，不可预见的事项较多，如地质问题、征地移民问题和不可抗力等因素，极易造成工程成本大幅增加。从近几年国内有些EPC总承包水电项目的建设情况来看，多数总承包商面临严重亏本局面，可以说EPC模式在水电工程上的运用还不成熟。既要推广EPC模式，又要合理控制参建各方的风险，并且实现工程“又快又好”、“物美价廉”的目标。笔者认为在水电项目上，EPC总承包合同的签订形式宜适当调整，不应照搬石油化工行业或国际工程的总承包合同模式。笔者建议将一个项目的总承包合同(大合同)适当分解成多个总承包合同(小合同)，然后充分发挥当地政府和业主等相关方的优势，共同实现工程建设目标。本文推荐总承包合同结构形式如下图：

上述总承包合同结构划分主要依据以下几点：

1）充分发挥当地政府及有关职能部门的作用，将建设征地、移民安置和代建项目交由地方政府及职能部门办理，如可行则总承包单位仅扮演代签合同角色，从而减轻协调工作数量和工作难度。为了保证工程的成本和进度，该项总承包合同宜由业主方直接与当地政府进行合同洽谈，并建议在合同金额上设置适度的奖励金额和明确超一定幅度投资后的成本分摊比例，即拟采用是成本加激励酬金合同价格类型。

2）因主机、桥机和其他金属结构、机电设备的采购价格在签订总承包合同时难以确定，建议设备先按暂定价格进行处理，总承包合同价格则采用成本加酬金的方式进行确定。同时，为确保主机和金结设备的品质，业主方可以在该项总承包合同中明确：如设备单价超100万元，须经过业主方进行招标、采购。而该项的最终结算价格以分包合同定价为准，以此可以避免低价中标、以次充好的情况，并降低总承包合同双方的风险。

3）树立勘测设计费与建筑安装费捆绑结算思路，有利于设计单位提高设计质量、深化设计管理，同时促进设计提升现场服务质量。勘测设计、建筑安装及技术服务总承包合同须设置合同金额上限，并明确超合同金额上限的费用全部由总承包单位承担。同时对建筑安装工程合同的工程范围予以明确，建议以施工围堰或距枢纽本体项目50m以内或枢纽工程规划用地范围以内等作为本合同总承包范围，其余相关项目或毗陵区域作项目划入另外的总承包合同。为保证主体工程的质量，避免发生过度优化，建议该项总承包合同采用单价与包干混合合同。对主体工程的项目明确采用单价进行计量支付，对辅助工程和临建项目则以包干价处理。

5结论

根据本人构思，EPC总承包合同宜推广采用成本加酬金的合同计价模式，并按专业特点分开签订总承包合同，以利于降低合同双方的风险。借此希望有更多的建设者为我国工程建设总承包的合同管理提出新的方法与理念。

参考文献：1、张水波.国际工程总承包EPC交钥匙合同与管理.中国电力出版社

2、FIDIC设计采购施工(EPC)合同条件（银皮书中文版）；

3、工程总承包合同示范文本（征求意见稿）。