秀美同州,教育先行

教育需要安静的环境和慢慢积淀的工夫，狂飙突进、花样翻新、喧嚣热闹的所谓创新，只能与教育本质渐行渐远。教育教学工作最基础、最根本的事情在哪里？就在年复一年、日复一日，看似普通琐碎，但却实实在在每天必须面对、必须去做的课堂、作业、测试等工作环节里。固本培基，久久为功，不动摇、不懈怠、不折腾，把这些事情做细做实做好，何愁教育工作搞不好？

教学常规是教学的根基，落实好教学常规是提高教学质量的保障。近年来，大荔县教育局将落实教学常规作为提高教育教学质量的重要抓手，从规范教学流程的各个环节人手，集思广益，制定了《大荔县中小学教学常规》；汇聚全县教学一线骨干教师和教研员200余人，编写形成了覆盖义务教育段各学科的《大荔县中小学学科教学指导标准》丛书，将国家基础教育《课程标准》由大化小，由粗化细，由学科到章节到每一堂课，“手把手”地指导教师明确教学目标、知识点和基本教法，明确教什么、怎么教、怎么练、怎么评，为广大一线教师规范施教、提高教学针对性和有效性提供了科学依据，强有力地促进各学校进一步明晰落实教学常规的工作方向，把落实教学常规各项工作做得更细、更精、更实。

变革初期大荔县教育局领导班子马不停蹄地深入基层。要全面提高教育教学质量，就必须深化教育改革，改什么？怎么做？在苦苦的思索中追寻，在激烈的碰撞中捕捉，在反复的论证中聚合。“保基本，重建设，强管理，提效益”的工作思路越来越清晰，深入推进制度改革，全面提升教育质量，大荔教育改革发展的“路线图”不断明确。

大荔县教育局大刀阔斧进行了一系列管理制度的反思、修订和重建。从机关建设与管理、校长队伍建设与管理、教师队伍建设与管理、学校管理和教学常规管理、系统竞争机制建设等方面着手，制定了《大荔县中小学教学常规》《大荔县中小学学校管理常规》等制度，形成一整套科学的教育教学管理制度体系。

《大荔县中小学学校管理常规》（修订）：1.学校领导的管理常规。2.教职工的管理常规。3.学生的管理常规。4.德育工作的管理常规学校精神文明建设。5教学工作的管理常规。6.体育卫生工作的管理常规。7.艺术工作的管理常规。8.安全工作的管理常规。9.校园的管理常规。10.财务财产工作的管理常规。11.后勤工作的管理常规。

《大荔县中小学教学常规》（修订）：1.基本教学原则。2.教学计划管理。3.教学过程管理。4.课外辅导常规。5.考试常规。6.学生评价常规。7.教学研究常规。8.综合实践活动、地方课程和校本课程常规。9.管理督查指导常规。

提高教学质量没有捷径，唯有持之以恒的奋斗，才能不断前行。在已构建起来的大大小小的制度之中，有一项是大荔教育矢志不渝的坚持，并以超强的行动力不断推进，那就是必须扎扎实实抓常规，踏踏实实依靠常规落实提质量，一蓝苦，不容含糊。在常规管理工作中，应重视健全各项规章制度，用制度管理，用制度激励，用制度约束。翻阅《大荔县中小学教学常规》《大荔县中小学学校管理常规》，可以说常规管理的理念几乎贯穿到了每个细节。

学校的中心工作是教学，教学常规主要体现在教师对“备课一上课――作业――辅导”等各个环节的落实上，及学校对教学常规的管理上。凡是教学质量好的，无一例外，都是教学常规做得扎实，管得有效的。万丈高楼平地起，没有平时的一砖一瓦，哪来教学质量的高楼大厦。可以说对学校的考核细化到了每周是否召开周例会、班主任会，每两周是否组织教研组长会，会议是否有详细记录的程度。对教学管理的考核具体到了教师备课、上课、作业批改的每个环节。

绩效考评管理机制，是激励先进、惩戒后进的有力措施。如城关中心小学制定的《教职工绩效考核方案》《教育教学表彰奖励方案》《教师、学生学科竞赛、评优奖励方案》《我的最优秀教学活动评、比、看奖励方案》《毕业班教学质量奖励方案》等。都对教师起到了良好的激励作用。城关中心小学每学期拿出来10万元奖励、激励教师，在强大的激励机制推动下，教师的工作积极性得到极大的提高。

这样的努力给大荔县带来丰硕的收获。2014年高考，大荔县600分以上考生比上年增加36人，二本上线率比上年增加2.2个百分点；2015年高考二本上线率同比提高了3个百分点，一本上线率同比提高了3.1个百分点。中考成绩跃居全市第二，500分以上考生较去年增加285人，全市前10名大荔县占2名，前100名大荔县占23名。优异的成绩，让县委、县政府做出了对全县教育系统进行重奖的决定。

教育发展的不均衡是一个带有全国性的普遍问题，很多地方基础教育生态遭遇冲击，导致经济社会发展相对落后地区的优质教育资源不断流失，形成恶性循环。但在大荔县，城乡教育同步协调发展的局面却已初步形成。

截至2015年全县累计实施了119个教育基础设施建设项目，拆除了8万多平方米的危楼校舍，新建、改扩建建筑面积20万平方米。县教育局要求全县所有农村新建学校标准全面向城区学校靠拢，确保建成一所，达标一所。与此同时还为农村学校添置图书10万余册，增加部室60个。添置多媒体教学设施550套，更换桌凳9600套，生活柜450个，架子床500套，农村中小学办学条件大幅改善。

为了提升农村教师待遇，大荔县设立专项资金，每年拿出300万元财政用于农村学校教师生活特殊补贴。除城区近郊的4个乡镇外，目前全县农村教师都被纳入了乡村教师生活特殊津贴补助范围，补贴标准也由原来每人每月平均120元提高到了150元。另外，县上出台政策，全面推行教师校长交流轮岗工作，鼓励优秀校长副校长到农村、薄弱学校交流任职，在乡镇内部中小学之间进行教师交流。仅2015年，全县交流教师就达到341人，城乡轮岗校长12名，并把招录的70名特岗教师也全部充实到了农村教学一线岗位，有效缓解了农村学校教师短缺情况。

教育只有着眼于提高师生的综合素质，促进每一个学生的全面发展，才能真正实现教育质量的持续提高。大荔教育坚持以立德树人为根本，以教育教学“十项活动”为载体。把社会主义核心价值体系教育落细落实，集中开展了中小学教师健身技能比赛、教学能手比赛、现代教育技术应用大赛、教案板书设计比赛，开展了中小学生汉字书写比赛、成语知识比赛、综合素质展演，召开全县中小学生田径运动会、中小学后勤管理观摩交流现场会等，通过比赛、展演、观摩等形式多样、内容丰富的活动，调动师生全员参与，在实践中不断提高教师、学生的专业技能和综合素质。大荔中学学生篮球代表队获得高中男子3×3篮球联赛全省冠军；大荔县学生运动员代表队夺得渭南市第五届青少年田径运动会青少组团体第一名。

直到走进大荔县羌白镇初级中学的时候，记者还颇怀疑眼睛，眼前这学校，哪里是一座农村学校啊？教学楼、实验楼、公寓楼挺拔雄伟，道路、运动场水泥硬化，绿树成行、花朵绽放、草坪如毯，来来往往的学生非常礼貌地向老师和记者打招呼……张光明校长告诉记者，他来学校已经三年了，实施双常规以来，学校会发生这么翻天覆地的变化。

学校的变化，周边村民心明眼亮，越来越多的家长把娃转回来上学。从大荔县城实验初中主动转回来的赵英杰同学说：“之前有好兀.个同学都从县城转了回来，听他们说这里有多么多么好，我便也有了回来的打算，给家里人一说，他们都很赞成。”

王越航同学的家长对儿子转学回来别提有多高兴了：“这么好的条件，我们为何要舍近求远呢！娃回来之后明显爱学习了，一年时间成绩从400多分提高到500分左右，让人感到欣慰。”

像羌白镇初级中学这样学生回流、教学质量明显提高的农村学校还有很多，如苏村、婆合、冯村、段家、两宜等，这些学校甚至比城里学校还留得住学生。