山川秀美看顺宁

2000年8月，志丹县顺宁镇被定为陕西省山川秀美建设示范镇。五年时间过去了，成效如何呢?

看：黄土披翠　群众安居乐业

穿行于顺宁的沟沟岭岭，所有感受都归结到一个“绿”字。树绿、草绿、山绿；大小库坝就像镶嵌在大地上的明珠，让人心醉。

康台子流域治理是顺宁镇实施较早的综合治理区。目前，辖区内人均拥有林地17．2亩、人工草地2．2亩、梯田2．2亩，建水窖65处，完成治理面积16．8平方公里，占到总土地面积的90％。2003年，人均纯收入2230元。还有黄草湾示范区建设在治山、治坡、治沟、汉村上进行了有益的探索，完成综合治理面积22．7平方公里，使林草覆盖率达到74．3％，成为全省秀美山川建设的精品工程。顺宁棚栽业建设也进入了快速发展时期。全镇已建成日光温棚500余棚，年底可达到1000棚。特别是通过租赁土地等机制创新，整合了资源，做大了产业，提高了效益。与此同时，全镇4．3万亩经济林全部挂果，人均收入可达400元。到那时，全镇草畜业、棚栽业和林果业三项产业人均收入1500元是有把握的。

在基本建设方面，全镇5年时间新修乡村道路98公里，实施移民搬迁?个村，131户，786人。新打机井24眼，建雨窖浇灌人饮工程600个，沼气池400个，新增有效灌溉面积4000亩，基本达到川道人均2．5亩，山岭村人均3亩的基本农田目标。新打骨干坝120座，小型淤地坝27座，建成5条精品小流域，形成了从山顶到沟底四道防线保水土，呈现出了山青、水秀、地平、人富的繁荣景象。

听：众口一词　变化今非昔比

在调查中农民们普遍认为山川秀美使农村发生了巨大的变化。70岁的刘义老汉说：2000年春，政府给我们户均协调贷款4000元，我们村买回了29头秦川牛。仅此一项，养牛户(全组15户有13户养牛)户均收入4800元。在还清贷款的同时，还落下43头牛。

安兴庄村书记刘培忠对我们说，他不足10亩的苜蓿这茬收了两万斤鲜草，比过去种庄稼还强，若加上国家兑现的钱粮补助，比种庄稼强几倍。在安兴庄李志贤和贾治忠两户农民却走的是另一种增收途径。1999年以来，两家都种了60多亩草，为了增加草的收益，他们不约而同地打起了养畜的主意。

2002年8月，他在镇政府的支持下各自从信用社贷款2万元，经过两年的精心喂养，李志贤家已产牛犊6头，贾治忠家已产牛犊4头，出售大牛3头。经过我们估算，两户年均增值都在6000元以上。县上扶持草畜业优惠政策出台后，又得到了1万元奖金，更增加了他们的信心。李志贤说他又种上了40亩饲草玉米，想办一个50头规模的养牛场，估计年收入个十来万不成问题。

座谈中，镇党委书记高仲岗高兴地说： “山川秀美工程的有效实施，大大地加快了镇域经济的发展。2003年，全镇农业总产值比上年增长了10％，达到3232万元；财政收入增长了22％，达到549．85万元；农世人均收入增长12％，达到?863元，是连续8年来增长幅度最高的一年。目前，全镇养牛户达到925户，4500余头，年底可达到6000头，户均2．5头，已建起托合树湾、黄草湾等7个养牛小区。养牛资产总值已达?600万元以上，其主导产业的位置基本确立。”

思：实现双赢　仍然任重道远

调查中，我们为顺宁已发生的变化感到欣喜的同时，同样也为群众和干部所表露出来的焦虑和担心感到不安。党委和政府的领导认为这种忧虑和担心不是没有道理。按经验看，经济林在8年后的收益就不能保证。它受自然条件制约的成份太大。靠卖草、建大棚、搞各种经营增加收入，只能是针对条件相对较好的村子，而大多数的农民就只能靠发展草畜业解决问题。

如何解决存在的问题和矛盾，实现生态与经济效益双赢目标，顺宁依然有很长的路要走。志丹顺宁镇党委高仲岗书记表示：我们要“解放思想调整经济结构，面向市场延伸产业链条，依靠科技支撑经济发展，深化改革增加农民收入”。

顺宁，一条黄土高原地区实现可持续发展的希望之路值得期待。