居民身份证换发工作实施意见

为贯彻实施《中华人民共和国居民身份证法》，落实公安部《第二代居民身份证信息管理总体框架》和*市公安局《关于印发〈关于本市换发第二代居民身份证工作方案〉的通知》要求，确保本区换发第二代居民身份证工作顺利进行，结合本区实际，现提出实施意见如下：

一、指导思想

以“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，加强社会管理，提高本区人口管理工作现代化水平，推动信息化建设，保障公民合法权益，维护社会秩序，进一步改善和提高政府社会管理和公共服务的能力和水平。

二、组织领导

为加强对本次换发“二代证”工作的组织领导，区政府已成立了由分管区长为组长，区府办、公安分局、计委、信息委、农委、科委、财政、教育、文广局为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室（设在区公安分局治安支队）。各镇（街道）也应成立由行政分管领导任组长，派出所、宣传、财政所、农办、民政等部门负责人参加的工作领导小组，并下设办公室（设在派出所）作为办事机构，对本辖区内的“二代证”换发工作进行组织、协调、指导和检查，各镇、街道领导小组名单于10月15日之前报送区领导小组办公室，联系人：*，联系电话：67240800×748*。

三、集中换发范围

集中换发“二代证”的范围是本区年满16周岁的常住户籍人员。户籍所在地房屋已拆除的户口空挂人员，经将户口迁入实际居住地后申请换发“二代证”。

经调查统计，全区共需换发“二代证”人数为47.6万人。20*年年底之前，集中换发17万人（见附表）；20*年和20*年，分别完成25万人和5.6万人。

全区全面启动集中换发“二代证”工作期间，停止“一代证”受理，部分居民“一代证”因遗失、有效期满，或年满16周岁申领居民身份证的，按规定换发或申请“二代证”。

四、工作步骤

集中换发“二代证”工作因群众涉面广、时间要求紧、技术含量高、工作环节多，公安、镇政府（街道）各方面要密切配合，通力协作，各司其职，在着力抓好宣传发动、人员培训、设备准备、经费筹措的同时，有计划、按步骤地推进以下六项工作。

（一）发放有关通知。各辖区要根据本辖区信息采集时间节点安排，按时分批向居民群众发放《换发“二代证”通知单》和《换发“二代证”照片采集通知暨领证凭证》，确保人像信息采集工作有计划、有步骤展开。

（二）人像信息采集。在指定的人像信息采集场所，按照流程规范进行信息采集。

（三）制证信息审核。专业部门认真、仔细审核制证信息，防止错号、重号等，确保制证质量。

（四）制证信息传输。

（五）证件制作。

（六）证件发放。制证完成以后，要及时发放给居民群众，以方便群众进行社会活动。

五、考核验收

自20*年*月起至20*年底，是集中换发“二代证”工作时期。根据上级部门部署，本区将相应进行工作考核。20*年各镇换发“二代证”人像信息采集任务计划已经下达，年底考核验收目标是工作任务至少完成98%；以后两年，每年*月份开展考核验收工作，年度任务完成平均为98%。

工作考核内容主要为，换证工作计划制定；落实人像信息采集场所，并秩序井然；信息采集正确率和换发率达标；工作人员持证上岗规范化等情况。对工作富有成效，做出良好成绩的单位将予以表彰。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。换发“二代证”是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重大举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维护社会治安，促进“三个文明”建设都有着十分重要的意义。因此，各镇、街道要把换发“二代证”工作列入重要议事日程，人力上配合、财力上支持换发“二代证”工作，使该项工作在本辖区扎实推进，按时完成。

（二）加强领导，精心组织。在区换发“二代证”工作领导小组领导下，区公安分局指导各派出所细化各辖区工作方案，报送辖区镇政府、街道办事处，明确工作责任；加强专业工作指导，确保人像采集、信息核对、数据传输、技术制证等专门工作科学、高效开展。各镇、街道按照本辖区工作方案，帮助派出所落实两间15平方米房屋，以作人像信息采集场所；按照信息采集时间节点，动员村委会、居委会配合民警向社区居民发放《致居民公开信》、《换发“二代证”通知单》等宣传品和通知单；为每个派出所适时配备或者借调3名协管工作人员共同开展人像信息采集工作和现场秩序维护工作。各镇、街道在辖区人像信息采集工作集中期间，配合派出所的人像信息采集点，临时配备2名会操作计算机的拍照工作人员并帮助解决这2名工作人员必要的劳动报酬。

（三）深入宣传，发动群众。根据公安部和*市印发的宣传提纲，各镇、街道办事处要运用横幅、广播、黑板报等多种形式，深入宣传，广泛动员，让广大群众及时了解换发“二代证”的意义，争取群众的支持和配合；坚持公开办证程序和收费标准，自觉接受群众监管，方便群众办证，让群众满意。

（四）按照政策，减免费用。各镇、街道民政部门应当配合公安派出所，共同做好身份证件工本费减免工作。根据市财政局、物价局《关于转发〈财政部、国家发展改革委关于第二代居民身份证工本费减免政策的通知〉的通知》精神，4类对象全额减免证件工本费：一是农村“五保户”；二是民政部门定期定量生活补助的特殊救济对象；三是享受本市城乡最低生活保障金的优抚对象；四是享受本市定期抚恤补助金的优抚对象。2类对象减免50%证件工本费：一是因自然灾害、事故、疾病等造成生活困难的居民；二是其他生活确有困难的居民。

减免手续由镇（街道）民政部门与辖区派出所按照规定程序实施。