村民眼里的贴心人

今年已是59岁的陈彩珍,是安吉县报福镇上张村党支部书记,从1984年开始,已连续七届担任县人大代表,2002年又当选为湖州市第五届人大代表,2007年获得连任。

刚当选人大代表时,陈彩珍还年轻,不懂得当代表该担负什么样的责任,认为就是开会拍拍手,同意举举手。现如今,经历了25年履职生涯的她,已深刻体会到了“人大代表人民选,选好代表为人民”的真正含义。她说,一位人大代表是由几千名信任她的选民选出来的,所以一定得实实在在地深入到群众中,认认真真地做老百姓的知心人、贴心人,切实履行代表职责。

急村民所急

安吉是中国著名的竹乡,上张村地处安吉山区,卖毛竹的收入是当地农户的主要经济来源。20世纪90年代初,安吉毛竹的销路主要还是靠外运,所以交通运输条件就显得至关重要。

1991年初,安吉县十届人大二次会议前夕,陈彩珍在走访村民时注意到,村道两旁以及附近的空地上,毛竹堆放得就像一座座小山似的。按照往年的经验,现在应该是外运的旺季,可眼前却是一片冷清。

“听说今年毛竹的行情很好,你们家的毛竹怎么还堆在这儿,为什么不卖呀?”陈彩珍看到农户陈大叔正在将山上砍下的毛竹堆放起来,就问道。

陈大叔无可奈何地摇了摇头,叹了一口气:“运不出去呀!价钱再好也是白搭!”说完就坐在一旁抽起闷烟。“今年毛竹的产量提高了,可拖拉机就几台,不知道什么时候才能轮到我们。这批毛竹都到该砍的时候了,卖不掉就只能当柴烧。”

“毛竹再这样放下去,肯定不行了,到时候即使运出去也不值钱了。不如我们大家一起出钱去买拖拉机吧。”生性耿直的李大哥看到陈彩珍正在和大家议论毛竹的事情就提出建议。可是当时要买拖拉机没这么快,而且买一二辆对全村来说也是杯水车薪。

这一切,陈彩珍看在眼里,急在心里。为了了解全村毛竹滞销情况,陈彩珍在两天之内挨家挨户地跑遍了全村。在走访过程中,陈彩珍强烈地感受到村民们急切的心情,同时了解到附近几个村也存在毛竹运输难问题。

此时离县人代会召开仅剩两天时间了,陈彩珍想到了借助外力。根据了解到的实情,在县人代会开幕当天,她就递交了关于要求切实解决山区毛竹运输困难的建议。县领导了解这一情况后,会议期间亲自到运输公司进行协调,要求特事特办,尽快安排车辆。在距离陈彩珍提交建议的第7天,便陆续将毛竹外运了。

毛竹运输难的问题圆满解决了,村民高兴地说:“人大代表真为我们老百姓办实事,办好事。”陈大叔紧锁的眉头也终于舒展开了。但是陈彩珍却没有就此满足,她意识到,缺乏运输工具只是毛竹运输难的表面原因,根本原因还是交通不便利。上张村出行唯一的通道就是穿村而过的公路,这也是报福、章村两镇的对外交通要道。当时该公路还是砂石路面,不仅道路狭窄,而且翻山越岭弯道多,虽然距离县城不到30公里,但村民去趟县城在路上却要花两三个小时,交通很不方便。于是,尽快修一条新路的念头深扎在了陈彩珍脑海中。

第二年人代会上,陈彩珍又领衔提交了关于尽快修建王章线公路的建议。但是由于当时县财政薄弱,全县需要修的路又很多,再加上这条是山区道路,修路成本很高,这条建议就被暂时搁置了。接下来的3次人代会上,陈彩珍坚持每次都向人代会提交这一建议。她说,修这条路关系到全村乃至两个镇的致富命脉,也可以为开发山区旅游资源做交通准备。经过她的不懈努力,县政府终于决定对此工程予以立项。虽然当时只是决定先对原有道路进行硬化,但是消息传开后,村民还是非常高兴,毕竟可以告别晴天一身灰,雨天一身泥的日子。

王章线道路硬化后,接下来几年又分段实施拓宽工程,直至2005年,王章线公路终于全线完工。如今的王章线公路,依然穿村而过,但与以往不同的是,今天的道路路面平坦而光亮。日益便利的交通,不仅极大地方便了村民出行,还给村里带来了良好的经济收益。上张村村民人均收入由修路前(1995年)的不足300元增加到了现在的1.3万元。村民从心底里感激陈彩珍代表,感谢她这些年来为老百姓办实事、办好事。也许,这也正是每次选人大代表,陈彩珍都高票当选的真正原因。

想村民所想

这些年,安吉一直坚持生态立县,取得了全国首个生态县称号。2008年初,安吉县十四届人大二次会议通过了关于建设“中国美丽乡村”的决议,积极推动生态建设与新农村建设相结合。

陈彩珍所在的上张村是“中国美丽乡村”建设重点村,也是社会主义新农村建设的示范村。但是在建设初期,老百姓对此却不理解,甚至有抵触情绪。

“陈书记,我不是反对搞‘中国美丽乡村’建设,我只是看不惯这种一窝蜂的做法。前几年搞村庄环境整治,村庄是变漂亮了,可因为后续管理没跟上,村庄没漂亮半年,还不是恢复原来的样子?”曾经担任过村委会委员的杨大伯发起牢骚。

“以前搞村庄环境建设,现在弄个美丽乡村建设,明天还不知道有什么新花样,村集体经济是越建设越薄弱,那点家底都被折腾光了。”

“政府能不能给我们村里的农林产业发展提供资金支持和技术指导?搞建设关键是要惠民,只有我们老百姓都富了,才是真正的美丽乡村。”

这些意见,陈彩珍都记在心里。在进一步的调研中,陈彩珍又发现了不少问题:相关部门的考核指标过于重视当前建设发展,轻视村级经济的可持续发展能力,造成村级建设中只注重基础设施建设,搞大拆大建,陷入建了拆、拆了建的怪圈。同时,村庄建设规划落后,出现了规划与实际状况不相适应的情况,原本规划造房子的地方,现在却修了条路,原本规划设计的公共设施用地现如今却是农户的菜园。由于这些矛盾而引发的村民纠纷成了建设和谐社会的不稳定因素。这些问题如不及时解决,不仅“中国美丽乡村”美丽不了乡村,可能还会影响新农村建设已经取得的成果。

2009年1月,在安吉县十四届人大三次会议上,陈彩珍和其他代表一起就“美丽乡村”建设问题提出了科学规划、长效管理的建议。

县政府对这个建议高度重视,专门召开会议进行研究,并邀请基层人大代表参加座谈会。

座谈会上,陈彩珍直言不讳:“我县开展‘中国美丽乡村’建设成绩显著,但问题也有,需要政府在工作中加以解决。一是要科学规划,根据本地的实际能力来创建‘美丽乡村’;二是考核标准要合理,不能一刀切;三是希望政府能够建立长效的管理机制,建立健全成果的转化机制,注重产业化发展和农业林业各方面的协调,并且能够给农户提供技术指导和资金支持。搞‘美丽乡村’建设,不是给别人看的,而是为了真正让乡村美丽起来,让农户富裕起来。”

会后,县政府根据实际情况,相继出台了一系列关系到新农村建设的具体实施意见。为增强“中国美丽乡村”建设中农村产业基础薄弱的问题,县政府出台了关于2009年大力发展现代农业的若干意见,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,促进农业产业化发展。为缓解“中国美丽乡村”建设资金短缺的矛盾,政府出台了关于金融支持“三农”发展的指导意见,推动农民创新创业,加快现代农业和农村二、三产业发展。现在,“中国美丽乡村”的建设,真的朝着乡村村民期待的方向发展了。

陈彩珍小档案

陈彩珍,一位来自基层的老代表,一直在关注着最基层百姓的民生问题。自从2002年担任上张村党支部书记以来,她想方设法帮助村民走上致富路,村人均收入已从当时不足2000元增至近13000元,在县级综合考核中年年名列前茅。另外,上张村是一个典型的山区村落,传统风俗源远流长,为提升新农村的文化品位,她还根据当地文化资源的特点,深入挖掘文化内涵,建立了“农耕文化”展览馆。

此外,陈彩珍已连续多年被评为县优秀人大代表、湖州市优秀共产党员等,所在的上张村党支部也多次被安吉县委评为“五好村”党支部。