国土局廉政防控总体意见

为实在增强我局惩办和预防腐败系统建立，起劲拓展从泉源上防治腐败任务范畴，加强预防腐败任务实效，稳固廉政风险防控试点任务成效，现就具体展开廉政风险防控任务提出如下施行定见。

一、指点思维

以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，深化贯彻落实科学开展观，标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方针，环绕廉政风险易发多发的重点岗亭和要害环节，以找准廉政风险点为根底，以监控权利运转为中心，以标准任务流程为伎俩，以完美准则办法为重点，加速推进惩办和预防腐败系统建立，树立起预警在先、防备在前的廉政风险防控任务机制，有用避免廉政风险转化为腐败问题，实在推进我局惩办和预防腐败系统建立，鼎力推进党风廉政建立和反腐败任务，为完成经济社会又好又快开展供应刚强包管。

二、任务目的

以“具体展开、突出重点、扎实推进、务务实效”为总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，从健全机制体系体例、完美准则建立、加强准则执行力等方面动手，经过查找廉政风险点，制订有用防备办法，严厉审核完美，把对权利的监视制约贯串于权利运转的各个方面，逐渐树立起以岗亭为点、以顺序为线、以准则为面的融“教育、准则、监视”为一体的廉政风险防控新机制，推进全局干部由被动承受监视向自动防控改变，进一步加强广阔党员干部特殊是指导干部廉政风险防备认识，不时进步各股、室、底层疆土资本所自动发现问题、自我改正问题、有用处理问题的才能和程度，确保权利行使平安、资金运用平安、项目建立平安、干部生长平安。

三、根本准则

（一）突出重点。廉政风险防控要与任务义务、岗亭本能机能职责连系起来，重点是指导班子成员、中层岗亭首要担任人和从事行政审批、行政法律、干部治理、财政治理及行使自在裁量权的要害岗亭和详细承办人等。

（二）以报酬本。针对轻易发作的不清廉行为、存在廉政风险的单薄环节，接纳有用办法加以防备，把预防腐败任务做在前面，对苗头性问题早发现、早提示、早改正，削减和防止廉政风险转化为违纪违法案件，然后到达维护干部的目标。

（三）变革立异。积极顺应党风廉政建立新情势、新义务、新要求，不时拓展廉政风险防控范畴，丰厚防控内容，立异防控方式，完美防控办法，起劲提拔廉政风险防控程度。

（四）注重实效。紧紧环绕权利运转的要害点和人民群众反映激烈的突出方面，仔细展开廉政风险排查，对能够发作问题的单薄环节、要害部位和重点岗亭，经过优化治理，制订具有针对性、可操作性强的防控办法，不时树立健全廉政风险预警防控的相关准则机制，确保治理有方、监视有力、制约有用。

四、施行局限

廉政风险防控任务在全县疆土资本系统具体施行。重点范畴是触及人事治理、资金拨付、行政审批、工程建立、地盘出让、地盘矿产买卖、地盘法律、耕地维护与地盘整顿等权利部分，重点对象是把握决议计划、处分、人事任免、行政审批、行政收费、资金运用、地盘矿产买卖、工程项目施行等岗亭及相关人员。

五、办法步调

依照具体展开、突出重点、扎实推进、务务实效的总体要求，展开廉政风险防控任务分为四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(8月1日—8月20日)

1.制订施行细则。我局严密连系本身任务实践，制订具有操作性、标准性、表现本单元特点的廉政风险防控任务施行细则，确立本单元廉政风险防控任务目的、明白任务内容、落实任务步调。并报送县廉政风险防控任务指导小组办公室(县纪委党风室)。

2.召开发动大会。召开党组会，专题研讨我局廉政风险防控任务，召开廉政风险防控任务发动大会，党组织首要指导要亲身组织，缜密布置摆设廉政风险防控任务，发起全体党员干部积极自动地参加到廉政风险防控任务中来。

3.普遍宣传指导。要经过召开党组会、中间组进修会、党员干部座谈会、干部职工进修会以及开设专栏等方式，普遍宣传廉政风险防控任务的主要意义和根本要求，教育指导党员干部充沛看法到廉政风险的客观存在性与实际风险性，实在加强任务自动性，在党员干部中营建出积极支撑和自动参加的浓重气氛。

（二）排查风险阶段(8月21日—9月20日)

1.梳理岗亭职责。理清本单元及其营业股室承当的任务事项和每项任务的根本流程，对任务流程中触及到的指导岗亭、中层岗亭、普通岗亭及相关人员，进一步清楚职责权柄，重点环绕管人、管钱、管物、管事和督工程、管项目、管地盘矿产买卖的相关环节，明白各岗亭详细权利责任。

2.排查廉政风险。以行政权利运转进程为主线、以人员岗亭为重点，经过本人查、互相找、指导帮、组织审、社会各界提等方法，组织干部职工仔细查找四类廉政风险点，并一直将排查廉政风险点贯串于日常任务中。

（1）思维品德风险。小我在坚决幻想信心，榜样恪守社会公德、职业品德、家庭美德、任务作风、生涯作风、安康情味等方面存在的风险。

（2）准则机制风险。在权利运转、监视治理、民主决议计划等方面，因为准则不健全或缺乏进步前辈性、科学性、适用性而带来的风险，以及营业流程各环节缺乏有用的互相制约、制衡的监视内控机制，形成治理者易发作腐败行为的风险。

（3）岗亭职责风险。小我在行使权柄、实行职责进程中，因麻木粗心、而带来的风险。

（4）外部情况风险。为了到达行政后果有利于本身好处的目标，行政治理对象能够对相关行政人员进行好处引诱或施加其他非正常影响，招致行政人员行为掉范，组成渎职不尽职或“权钱买卖”等严峻结果的廉政风险。

3.确定风险品级。依据行使权利巨细、与企业和人民群众出产生涯相关水平以及廉政风险的发作机率、风险水平、构成缘由等，对廉政风险点进行评价，将廉政风险分为三个品级，其风险品级顺次降低，并依据情势转变和公共权利项目标增减，对廉政风险进举动态评价，实时调整风险品级。排查出的廉政风险点及确定的品级要在必然局限内公示，承受民主评断，普遍寻求定见，实时批改完美，确保廉政风险点排查“全、深、透、准”，定级得当精确。

（三）强化防控阶段（9月21日—11月20日）

1.制订防控办法。针对分歧岗亭、分歧品级的廉政风险，辨别制订响应的防控办法，实在做到岗亭职责明白、廉政风险清晰、防控办法得力，经过构建“三道防控办法”，使每一个岗亭都实时遭到提示教育和监视制约。

（1）前期预防办法。针对查找到的廉政风险点，接纳廉政教育、廉政承诺、做事公开、权利制衡、述职述廉、民主测评等各类有针对性的办法，加强党员干部清廉自律的自动性和监视制约的有用性，预防腐败行为的发作。

（2）中期监控办法。在前期预防办法的根底上，经过信息监测、自查、专项反省、抽查等伎俩，把握预防办法的落实状况和党员干部实行职责、清廉自律状况，实时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步接纳响应的后期措置方法，防止问题扩展化、严峻化。

（3）后期措置办法。针对中期监控风险发现的问题，视情节轻重分歧接纳警示提示、诫勉纠错、责令整改等办法，实时改正任务中的掉误和偏向，梗塞破绽，防止细微问题演化为违纪违法行为。防控办法要与廉政风险点构成“一对一”机制，并在本单元公示，充沛寻求各界定见和建议，实时增补完美，确保办法具体详细、有针对性、实在可行。

2.优化任务流程。以正当性、立异性、通明性、实效性为根本准则，抓住决议计划、执行、监视反省三个要害环节，依据情势开展和实践任务需求，对原有任务顺序进行仔细梳理，剖析查找现有任务流程中能够招致腐败行为易发多发的环节和部位，进一步理顺本能机能、明白权柄、落实责任、增强沟通，从新制订科学合理、权责明白、高效有序、监视有力的任务流程，并向社会公开。梗塞准则破绽、防备报酬成心，增强对权利运转的监视制约，确保权利运转合规正当，最大限制地从泉源预防和削减廉政风险。

3.进行公开公示。对本单元及岗亭小我的首要本能机能职责、查找的廉政风险点、制订的防控办法，以文字、表格等方式，应用岗亭提醒牌、廉政警示牌、防控公示栏等载体公开公示。针对任务流程中的要害环节，标注出风险点，陈列出防控办法，以任务流程图的方式，在本单元内部进行公示。每个廉政风险点触及的指导干部、中层干部以及其他主要岗亭人员，针对树立的防控办法和准则要作出执行承诺，按期寻求群众定见，搞好民主测评，每半年组织在单元党组织会议上述职述廉，并在必然局限内公示，承受组织和群众监视。

4.强化权利监视。重点增强对指导干部特殊是首要指导干部执行“三重一大”集体决议计划准则状况的监视，积极履行指导干部问责制，严厉执行指导干部述职述廉、诫勉说话、函询、质询等准则。党内监视与党外监视、专门机关监视与群众监视、新闻言论监视相连系，充沛发扬市当局任务监视员、党风巡视员、特邀监察员的监视效果，实在加强监视合力。深化党务、政务做事公开，疏通公开渠道，不时进步任务通明度。经过设立廉政风险告发箱、公开监视告发德律风（5428295、5495865）、设立监视热线、开通网上投诉专栏等方法，健全廉政风险防控监视收集，实时搜集反应干部群众定见。

5.树立准则机制。要按期汇总廉政风险防控任务状况，研讨风险措置义务，实时整改存在的问题，不时完美防控办法，做到边防控边总结边提拔，将准则机制建立贯彻于防控任务一直。仔细落实和修订完美现有规章准则、标准权利运转、进步准则执行力。增强廉政风险预警信息平台建立，树立起品级顺次递增的三级预警机制，还，综合运用后期措置办法，实时化解风险，防止苗头性、倾向性问题进一步恶化。要针对岗亭风险，增强小我防控；针对股室、要害环节风险，增强重点防控；针对行业系统风险，增强组织防控，逐渐健全单元内控机制。要经过落实廉政风险排查、按期专项反省、责任追查准则，树立健全风险保证机制，将廉政风险防控考评后果作为评价落实党风廉政建立责任制状况的主要根据，并综合运用于党员干部的选拔、任用、审核等任务中，确保廉政风险防控各项办法落到实处。

（四）评价审核阶段(11月21日—12月10日)

要综合运用评价、测评、反省、审核等伎俩，推进廉政风险防控任务深化展开，进一步提拔防控任务的质量和成效。

1.评价内容。首要包罗组织指导能否健全、责任分工能否明白、风险查找能否深化、防控办法能否得力、预警机制能否健全、准则执行能否有用、监视反省能否到位、相关材料能否完备、防控结果能否分明等。

2.反省审核。要按期组织对廉政风险防备承诺、防控办法落实状况展开监视反省；县疆土局将不按期展开专项反省，将各股室、底层疆土资本所廉政风险防控任务归入惩防系统建立和落实党风廉政建立责任制主要内容进行一致审核。

3.总结提拔。针对评价中呈现的问题和缺乏，各股室、底层疆土资本所要出力整改进步，健全完美准则，梗塞风险破绽，提拔防控程度。还，要总结成功经历和做法，构成科学合理、可行管用的廉政风险防控系统和流程。任务动态和经历成效要以信息或调研申报等方式实时上报，便于在全县局限内宣传和推行运用，示范引领和全体推进全县廉政风险防控任务。

六、任务要求

（一）一致思维，进步看法。展开廉政风险防控是增强反腐倡廉建立的内涵需求，是加速建立惩办和预防腐败系统的主要行动，是对公共权利运转施行有用监控的主要伎俩。各股、室、底层疆土资本所要把思维和举动一致到县局的主要决议计划和任务摆设上来，进步看法、自加压力，精心组织、扎实展开，把展开廉政风险防控作为增强机关内部治理、推进任务标准高效、维护干部安康生长的一项根底性任务，摆上主要日程，实在抓紧抓好抓实。

（二）强化指导，健全机构。为实在增强全县疆土资本系统廉政风险防控任务，局成立廉政风险防控任务指导小组，指导小组办公室设在局办公室，担任廉政风险防控任务的组织、协调、施行。局班子成员要实在实行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头执行和落实防控办法；并抓好分担局限内的廉政风险防控任务；纪检组是廉政风险防控任务的详细责任人，要充沛发扬顾问助手效果，增强组织协谐和催促反省，严厉责任追查，协助本单元党组织抓好落实。

（三）连系实践，注重立异。要准确处置好廉政风险防控任务与其他任务的关系，做到久远目的与阶段性目的相连系，全体推进与重点打破相连系，信息收集建立与动态化治理相连系。要着眼于权利运转到哪里，监管本能机能就实行到哪里，岗亭职责定位到哪里，风险防控就跟进到哪里。要注重在遍及施行与重点打破、规则举措与自选举措、分条理推进和全体推进等方面积极探究立异，树立起具有岗亭特点、单元特征、行业特征的廉政风险防控长效机制。

（四）增强督导，务务实效。各股、室、底层疆土资本所要分阶段展开廉政风险防控任务，实时总结和布置安插阶段任务义务，并将上阶段任务展开状况和下阶段任务方案构成书面资料于每个阶段完毕后一周内上报至县疆土资本局廉政风险防控任务指导小组办公室。各股、室、底层疆土资本所要将廉政风险防控任务作为一项常态任务，长时间并深化展开下去，每岁尾前要对展开廉政风险防控任务展开总结性自查，并环绕风险查找、风险定级、办法执行、任务实效等状况构成自查申报，并于每年12月15日前报送到县疆土资本局廉政风险防控任务指导小组办公室。县疆土资本局将增强任务指点和监视反省，对发现准则不落实、防控办法不到位的要时指出，责成限日整改；对任务不自动、发展不分明、任务走过场的要追查有关人员的责任。