建设工程造价全过程动态管理

摘要：工程造价全过程管理贯穿于工程建设全过程，它贯穿于工程项目的设计、施工到竣工结算的全过程,是一个动态的管理过程,本文将就建筑工程造价的全过程动态管理控制这一问题进行探讨，确保各阶段的造价控制在限额以内，以有效控制投资，实现企业利润的最大化。

关键词：建设工程造价;全过程控制;动态管理;分析

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程造价动态管理的基本内涵

工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

建筑工程造价动态管理是一种系统性的工程造价管理模式，是对工程造价实行全面的设计和评估，对工程施工设计工作，招投标工作，工程实施工作，工程验收工作，以及竣工结算工作进行严格的监督和控制，以达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。

二、加强建设工程造价动态管理的措施

1、正确的决策是控制工程造价的前提

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

1.1建设项目的规模

每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。

1.2建设项目的建设标准水平

建设标准水平主要是建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，其合理与否，对控制工程造价有很大的影响。标准水平定得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平定得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。

1.3建设项目的地点选择

项目地区选择得合理与否，在很在程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。

建设项目地区选择应考虑如下几个因素：

(1)要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。

(2)要根据项目的特点和需求，选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地，以降低原料、能源采购及运输费用。

(3)要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。

(4)要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。

1.4决策阶段工程造价的控制

编制投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一 ，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后．估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用．并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况。从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。

2、搞好招投标是控制造价的重要手段

“经评审的最低投标价法”的评标办法日益为建设方所推崇。这种评标办法可以为建设单位节约大量的建设资金，但是，“评审确定的最低投标价”=

2.1认真编制招标文件

工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招投标工作的核心内容。招标是一种公平、公正、公开选择承包商的方式 ，但如果招标工作准备不周，往往不能达到应有的效果。一是要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项，在开标后对工程量清单进行重新核对时增加费用。二是要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三是在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四是要采取措施防止施工单位串标、围标，招标中经常出现某个人拿着许多施工单位的资质来投一个标，或者参加投标的施工单位相互串通，抬高中标价。要想减少围标、串标的可能性，就要扩大招标公告范围，让尽可能多的符合要求的施工单位参与投标，初选时采用随机选择的方法。

2.2运用工程量清单规范招投标

工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。按照清单项目是否构成工程实体，分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单，是完整的建筑产品形体的组成部分。措施项目清单中的项目是有助于工程实体形成的措施性项目，其他项目清单是指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费等。工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。

3、做好竣工决算审计

在工程结算审核时，应严格做好以下几个方面的审核工作：

a审核竣工图。竣工图是工程实施过程的最终结果，工程签证情况和设计变更内容，只要能反映在竣工图上的必须如实反映。对设计变更还应审核变更手续，要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸，经设计人员签字并加盖公章确认。

b审核现场签证项目。真实准确的现场签证是监理工程师对施工过程的现场记录。对隐蔽工程的签证内容，需同时审核施工验收记录和竣工图，看工程内容是否一致，实际操作是否按图施工。

c审核工程量。原始施工图和竣工图是工程量的计算依据，审核之前认真阅读图纸，掌握设计变更情况和工程量计算的内在规律，按工程量清单计价“四个统一”的要求准确审核工程计量。

d审核工程综合单价。将结算项目各分项工程与原投标单价进行一一对比，招标时已有清单单价的，按原清单执行；招标时未定价的工程项目或是原清单中没有的新增项目，结算时严格按合同条款要求进行计价分析，核定综合单价。

4加强工程造价师的专业素质

“造价工程师”就是既懂工程技术、又懂工程经济和管理，并具有实践经验，为建设项目提供全过程造价确定、控制和管理，使工程技术与经济管理密切结合，达到人力、物力和建设资金最有效地利用，使既定的工程造价限额得到控制，并取得最大投资效益的人。因此要成为一名合格的造价工程师，就必须熟悉并严格执行与工程造价有关的国家、行业和地方政府颁发的法律、法规和办法,要懂工程技术、又要懂工程经济和管理, 还能够做到熟练应用各类工程造价软件，如工程预（决）算软件、定额管理软件、工程量计算软件、钢筋抽样软件等等。

结束语

建设工程造价的管理和控制贯穿于工程建设的全过程,是一个动态的过程，建设单位只有把造价控制在合理范围,才能使投资控制目标能够实现,取得很好的投资收益,建设单位只有在工程项目的前期管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段有效控制造价,合理有效的控制项目投资,才能使有限的项目资金发挥最大的经济效能,取得较好的投资收益。

参考文献

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