浅议公司社会责任

[摘 要] 公司社会责任是一个新话题。本文以我国现行公司法关于公司社会责任的基本规定为出发点，进而对这一问题进行初步探讨，并对如何准确理解公司社会责任提出一些基本看法。同时，对完善公司社会责任制度提出设想。

[关键词] 公司 社会责任

公司社会责任制度的确立突破了传统公司法的公司绝对营利性定律。传统公司法所信奉的是“股东至上”，公司只是股东赚钱的工具。但是随着公司所有权与经营权的彻底分离，公司的权力集中在管理者手中，导致公司对社会的支配力量急剧扩大，从而使公司能够对社会各方面产生实质性影响。基于现代公司的地位，人们认识到公司应当承担更多的社会责任。

关于公司社会责任的法律规定可追溯到1983年美国宾夕法尼亚州采用的“利益相关者法律”。该法的核心特征是允许董事会在考虑公司最佳利益时，还应当把公司行为对公司债权人、雇员、供应商和客户、公司所在地社区的影响考虑进去。我国1993年公司法没有规定公司社会责任这一问题，2005年修改公司法时增加了这项新内容。

一、我国法律关于公司社会责任的基本规定

我国法律对公司社会责任的规定可分为两种情形：其一是公司法的规定，其二是其他相关法的规定。

我国现行公司法第5条、第17条和第18条对公司社会责任作了规定。公司法第5条规定，公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德。诚实守信，接受政府和社会公众监督，承担社会责任。由此可以看出，该条规定是把公司社会责任作为公司经营活动的原则写进公司法的。公司法第17条和第18条主要规定的是公司对其雇员的社会责任。第17条第一款规定了保护职工的合法权益，主要是从三个方面保护。首先要依法与职工签订劳动合同，其次要依法参加社会保险，再次是要加强劳动保护。该条第2款规定了公司应努力提高职工素质。公司法第18条第2款规定了职工参与公司管理和决策。

除了公司法的规定外，其他相关法律对市场经营主体社会责任的规定同样适用于公司这类实体，如保护环境，依法纳税，分担社会就业等社会责任。

从上述内容看，公司法对公司社会责任规定较为抽象，且内容比较单一，主要是公司对职工的社会责任。

二、探讨公司社会责任应注意的问题

1.应正确看待公司的营利性目标和公司承担社会责任二者间的关系

众所周知，公司作为现代企业标准的法律形式，，其出发点和目标就是实现利润的最大化，公司赚钱天然就是合理的。但这与公司承担相应的社会责任并不是绝对对立的。当然，公司的营利与公司社会责任在公司活动中并不是同等地位的关系。前者始终是公司的基本出发点和最高目标，而后者往往需要公司营利很好的情况下才能实现并且得到可靠的保障。反过来看，如果公司很好地承担某些社会责任则更能促进公司的营利。如公司切实保护职工利益和提高职工素质，就能激发起职工更高的工作热情并增强职工的工作能力，为公司营利创造更有得的条件。再比如，公司如果注重环境保护，则为公司可持续发展提供了保障。因此，在某种意义上看，公司的营利和公司社会责任存在着相互依赖、相互促。进的关系。

2.应把法律上关于公司社会责任的规定同实务中形成的公司社会责任联系起来分析

公司社会责任涉及多方面的内容，要全面完整地理解这一问题，必须把公司法规定的社会责任、其他法规定的社会责任和实务中产生的社会责任以及各自的特点弄清楚。如前所述，公司法关于这一问题的规定比较单一，并且概括抽象。公司法第5条规定的“公司在经营活动中……承担社会责任”只是宣示了公司原则上要承担社会责任，至于承担哪些具体的社会责任则未作明确规定。公司法关于公司保护职工合法权益的规定也仅仅是确立了保护的方向，具体怎样保护则是依靠劳动法和劳动合同法的规定来实现其目的。公司法外的其他法律法规并没有专门针对公司社会责任作出规定，笔者只是根据相关法律法规的精神类推出公司应承担的其他社会责任。必须指出这类社会责任是很多的。如公司作为用人单位，要为社会分担就业责任；公司作为经营者必须保护环境；公司作为纳税主体，必须依法纳税；公司是市场主体，必须遵守市场规则及有关商业道德，公平竞争，自觉维护市场秩序。由此可见，公司在经营活动中以不同身份出现，就要承担不同的社会责任。

在现实社会中，很多公司自觉承担了许多法律上并无任何要求的社会责任。比如救灾、抢险、扶贫济困及做慈善、参加公益事业建设等。他们在这些事务中起到了非常重大的作用，一方面，减轻了政府压力，节约了国家财力；另一方面，维护了社会稳定，推动了社会发展。最有说服力的实证案例是1998年夏的洪灾，2007年冬的雪灾及2008年的5・12汶川大地震。在大灾面前，现代公司自发投身到抢险救灾行列，大量捐款，极大地帮助政府把灾害损失降低到最低限度。目前，公司自发地承担这些社会责任已成全球普遍现象。

3.应把公司社会责任看成是一个不断发展的系统

毫无疑问，公司已成为市场经济体制中最重要的成员。随着经济的发展和社会的进步，公司在现代社会中发挥的作用越来越大。对于公司社会责任，摆在人们面前的问题已不再是持肯定态度和否定态度的理论问题，而是一个现实问题。况且，很多社会责任与公司本身的存亡和经营活动是紧密相关的，如能耗与环境污染引起的环境保护问题。通过前文分析不难发现，公司社会责任已涉及到方方面面的问题，对此可分成若干层次来看。首先，根据其责任产生的根源看，公司的社会责任有法定责任和自发责任。前者是法律上要求的，很多有强制性，公司必须承担这些责任，否则会导致不利的法律后果，如纳税，环保等。而后者，由于法律上未作要求，公司可为也可不为。随着社会的发展，公司自发承担的社会责任越来越多。其次，从公司承担社会责任的对象看，有对国家的责任和对社会的责任。如纳税是对国家的责任，而环保、扶贫济困，救助孤老、捐助等是面向社会的责任。随着社会进步，公司对社会承担的责任会越来越多。再次，从公司承担的社会责任的具体内容和形式看，随着公司社会作用的增大，公司的社会责任会产生一些新的形式和内容。

三、立法需明确规定的问题

立法的第一动力永远是解决现实问题的需要。笔者在思考公司社会责任问题时，发现针对我国实际情况需公司法和相关法明确规定的问题有三：其一是，公司可以从事哪些形式的非营利行为；其二是，公司做善事处分财产的决策；其三是，公司捐助等行为中双方当事人的权利义务。

第一个问题产生的根源是，公司法没有规定公司有抢险救灾、扶贫济困及捐助等公益活动的义务，现实中一些公司不积极主动做善事，这本身无可厚非。但社会恰恰需要每个成员都具有善心，以促进社会和谐与进步。因此立法上规定之有必要。建议方案为，借鉴美国法学会制定的《公司治理准则》（该准则规定：公司可以适当地考虑非利润目标并进行合理数目的公共福利、人权、教育和慈善捐款。）等的作法，在公司法中规定承担社会责任的一些基本形式。这类规定不是义务性规范，而是授权性规范。我国公司法明确作出类似规定，将有利于鼓励所有公司为社会排忧解难。

第二个问题产生的原因在于，公司做善事时花费大量财产，而作此决策的通常是公司的管理者。如果公司管理者违背自己的受信义务，最终会损害投资人股东的利益。因此，公司法上应把这类处分财产的行为界定清楚。建议方案为，公司法可明确规定把这种公司财产处分权给予股东会，也可通过公司章程的规定将其处分权授予董事会。

第三个问题，主要针对的是慈善捐助行为。目前我国捐助方面存在的法律规范主要是合同法，但合同法不能解决许多实际问题，实际的慈善捐助中产生了许多纠纷。由于这类问题的广泛性，建议制定专门的慈善募捐和公共福利方面的法律解决之。

参考文献:

[1]中华人民共和国公司法[M].国务院法制办编，中国法制出版社，2005年10月

[2]刘淑强主编:中华人民共和国公司法实用问答[M].中国商业出版社，2005年11月

[3]施天涛著:商法学[M].法律出版社，2006年6月