撤点并校背景下的教育发展变化

【摘要】在撤点并校的大背景下，该村小学建校十余年来发生了很大的变化，虽然在校园建设上状况有所改善，学校内部也发生了很大变化，但是仍然存在很多问题，辍学人数居高不下，教育经费不足，教师队伍素质不高，课程设置不合理等，通过对本村教育状况的了解，提出一些解决的意见。

【关键词】农村教育 发展变化 困境 对策

一、临沂市XX村近十年的教育发展变化情况

（一）教师和学生人数的变化

学生人数总体上是呈下降趋势，2005―2007年学生人数缓慢增长，2007―2014年学生人数逐年下降，其中2007―2009年学生人数下降的比较明显，可谓是骤然下降，此后下降的比较缓慢，特别是最近几年基本处于稳定状态。该小学的教师人数也呈现下降趋势，但是变化比较缓慢，没有出现大的波动。由于该校是撤点并校后建立的新校区，2007年开始使用，所以在建校之初，学生人数达到最高值；此后学生人数连年下降，原因有以下几个方面：一是人口流动，很多孩子跟随进城务工的父母离开家乡到外地读书；二是撤点并校的国家政策，学校合并以后，由于多种因素，父母不愿意把孩子送到学校；三是因为学校的教学质量难以让人满意，所以很多学生家长宁愿花费时间和精力把孩子送到县城里去读书，也不愿意呆在乡村小学。

（二）辍学人数的变化

总体上看，辍学人数呈上升趋势，虽然国家一直实行九年义务教育政策，但是在农村，很多人奉行“读书无用论”，一直以来，农村把“升学”当成基础教育的唯一目标，忽视了能力的培养和思想观念的更新，以至于高考落榜的农村学生“种田不如老子，养猪不如嫂子，挑担不如妹子”，为此受到乡邻们的耻笑。再加上大中专毕业生取消分配制度后，一些出身农村的大学毕业生不但不能有所出息，就连合适固定的工作也找不到，维持生计都成问题，于是，农民更加觉得读书无用，这使得学生厌学情绪高涨，学习自觉性差，辍学人数不断增加。

（三）课程设置的变化

本村小学在课程改革的背景下，课程设置的最大变化就是增加了英语课，调查发现，虽然学校较重视英语，但注重的实质是学生们的成绩，从调查统计得出：三到五年级的周课时仅为2-3节，甚至还出现英语课被其他课程占用的情况，英语地位介于副科与主课之间。仅临近小升初的六年级每周有4节以上的课时，才会安排极少的英语早读或英语活动；接受调查的教师普遍反映英语课时不够，这与语文或数学课程的情况形成较大的反差。而且根据调查教统计，90%的班级人数过多，基本在50-70之间，教师所班额过大，课堂操练不到位，容易导致学生掉队，更不用说关注学生差异发展了。

二、教育发展过程中存在的困境

（一）教育资金短缺，办学条件落后

一所学校的教学条件、设施和环境的好坏，极大地制约着基础教育的开展和实施。此小学的教学条件设施相对落后，虽然建了学校，但是其它软硬件缺口依然很大。学校没有图书馆、实验室、音乐美术教室、语音室、电脑室、多媒体教室、体育器材和场地等等，教学还是“一本书、一块黑板和一支粉笔”的教学。学校除了一座教室以外，几乎没有配套设施，也没有绿化，学校的建地面积不足，校舍拥挤，活动场地狭窄，不能满足学生课外活动的需要。

（二）教师队伍素质不高，影响教学质量

由于农村的办学条件和生活条件与城市相比较为艰苦，再加上农村教师的工资待遇长期以来偏低。很多师范类的和非师范类的大学毕业生不愿意到农村任教，城市教师也不愿意调到农村工作。目前该校的任教人员学历偏低，年龄偏大，知识结构也比较老化，教师的专业结构不均衡，体育、音乐、美术、历史、地理、生物等学科的专业教师短缺，这里的教师分身乏术，一个人往往包揽多个年级、多个学科，不但教师很累，学生的个性、智能发展也受对此小学的满意程度总体不是很高，这是多方面因素造成的。

（三）辍学现象较为严重

调研发现，该学校的辍学现象较为严重，特别是高年级的学生。究其原因主要有以下几个方面：一是教学资源贫乏，教育教学质量差，加上现行教材与农村实际脱节，学生学习困难、成绩差，使他们产生了悲观心理和厌学情绪从而导致辍学。二是家庭经济状况不好。三是学生家长对重教兴学的认识不够，对子女的学习缺乏远见。

三、农村基础教育的发展对策

（一）增加农村基础教育的投资力度，改善办学条件

政府要向农村地区加大财政投入，适当调整投资在富裕的城市和贫穷的农村地区之间的比例，加大对农村投入。虽然中央统筹城乡发展战略已经提出，但城乡居民收入仍存在很大差距，并在1985年-2010年的25年里迅速扩张。因此，我们必须在教育平等和公平的基础上，无论中央还是省委，在教育的经费的投入上都要有所提高，特别强调在农村地区基础教育上的资金的投入。

（二）加强师资队伍建设，提高教学质量

（1）加强教师队伍建设主要应该从以下两个方面入手：

提高教师素质，保证教育质量。应严格执行中小学教师资格制度，推行教师聘任制，活化用人机制。积极吸引优秀大中专毕业生来农村中小学校任教，为农村基层学校的教师提供更多的培训机会，让所有教师都能通过培训提高自己的素质，并且严格培训制度，将培训工作做到实处。

（2）提高教师待遇，稳定教师队伍。农村教师队伍不稳定的根本原因是待遇低。待遇低，不能单纯理解为工资低，更主要的是他们工作、生活中遇到的困难多，且解决无望。造成农村的不少教师，特别是骨干教师的大量流失。

（三）更新教育观念，优化学校管理

转变传统的教育观念，使农村基础教育更好地为农村经济建设服务。制约农村基础教育可持续发展的最根本问题，在于其目标的单一、偏颇与脱离农村实际。目前村教育重职教轻普教、重升学轻就业、重分数轻素质、重知识轻技能的现象依然严重，要更新这种教育观念，还要优化学校管理，提高管理者综合素质。以校长为首的学校管理干部要解放自己的思想，树立品牌意识，注重学校品位的提升。在管理运作上，要运用新思想，无论是在用人还是在工资发放上，或是在行政管理上，都要综合配套改革，一步到位。